改革開放以后，中國(guó)逐步放開了原有對(duì)人口流動(dòng)的控制，大量農(nóng)民工流向了城市，同時(shí)加快了城市化的進(jìn)程。但是中國(guó)城市化的滯后給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來了一系列的矛盾。本文從分析城市化的涵義著手，在對(duì)城市化的三種基本形式進(jìn)行說明的基礎(chǔ)上，討論了中國(guó)城市化過程中產(chǎn)生的以及影響中國(guó)城市化進(jìn)程的幾個(gè)問題。就目前而言，刻意引導(dǎo)城市化，并不適宜中國(guó)國(guó)情。

　　正常的城市化進(jìn)程都會(huì)經(jīng)歷從城市化、郊區(qū)城市化、逆城市化、再城市化的過程。

　　一般指人口向城市地區(qū)的過程。地區(qū)集聚和鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程。

　　人口的主要流向是城市中、上階層人口移居市郊或外圍地帶，這就是郊區(qū)城市化。

　　20世紀(jì)70年代以來，發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些大城市中心市區(qū)郊區(qū)人口向外遷移，遷向離城市更遠(yuǎn)的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了與城市化相反的人口流動(dòng)的現(xiàn)象。逆城市化也稱城市中心空洞化。

　　逆城市化不是城市化的衰敗，而是城市化擴(kuò)展的一種新形式，它是建立在城鄉(xiāng)差別近于消失、形成一體化的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)的交通、水、電、信息等設(shè)施完善，再加上優(yōu)越的自然風(fēng)光，吸引了久在城市中面對(duì)渾濁空氣、噪聲的大城市居民到鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)暫住、定居，從而導(dǎo)致逆城市化現(xiàn)象，如美國(guó)、西歐的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，逆城市化現(xiàn)象明顯。

　　具體表現(xiàn)在大城市中心區(qū)萎縮，中小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展；鄉(xiāng)村人口數(shù)量增多，城市人口向鄉(xiāng)村居民點(diǎn)和小城鎮(zhèn)回流。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)老化，人口減少， 老城市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)市中心衰弱區(qū)，以吸引年輕的專業(yè)人員回城居住，出現(xiàn)的再城市化。

　　合理的城市化可以改善環(huán)境，例如：通過平整土地、修建水利設(shè)施、綠化環(huán)境等措施，使得環(huán)境向著有利于提高人們生活水平和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，降低人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的壓力。

　　作為區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心，能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高又促進(jìn)城市的發(fā)展；促使聚落形態(tài)、生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀等的變化。

　　城市能夠創(chuàng)造出比較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，大量吸收鄉(xiāng)村剩余人口。勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移。

　　城市化過程能夠卓有成效地帶動(dòng)廣大農(nóng)村的發(fā)展，有利于改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　城市化有助于提高工業(yè)生產(chǎn)的效率，工業(yè)化使城市化獲得持續(xù)推進(jìn)的動(dòng)力。

　　科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息化的推進(jìn)，使現(xiàn)代化大城市成為主要的科技創(chuàng)新基地和信息交流中心。進(jìn)而提高區(qū)域的整體發(fā)展水平。

　　城市文化向鄉(xiāng)村廣泛地?cái)U(kuò)散和滲透，影響著鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活方式，并提高鄉(xiāng)村的對(duì)外開放程度。有利于城市與鄉(xiāng)村的交流，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　生物圈：生物多樣性減少。

　　巖石圈：導(dǎo)致耕地面積減少，土壤污染，地面下沉。

　　大氣圈：空氣污染。加劇熱島效應(yīng)。

　　水圈：下滲減少，地表徑流增多；水質(zhì)惡化；水資源短缺；酸雨。

　　交通擁擠，住房緊張，就業(yè)困難，社會(huì)秩序混亂，社會(huì)保障壓力快速加壓，社保缺口難于填補(bǔ)。

　　地價(jià)上漲，成本上升。

　　農(nóng)民大量離開原耕種土地，使得人口大國(guó)中國(guó)的糧食安全問題存在隱患，這不利于中國(guó)國(guó)家發(fā)展和政局穩(wěn)定。

　　當(dāng)今中國(guó)的大城市病已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。交通擁擠、資源緊缺、城市居民生活質(zhì)量下降等問題在困擾著城市的進(jìn)步。近年來中國(guó)大城市的建設(shè)和改造步伐加快，城市圈開始在中國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)，而許多特大城市也開始著手興建“衛(wèi)星城”希望能解決大城市病的諸多問題。如北京市改委主任丁向楊在北京市十二屆人大會(huì)議上向市人大作報(bào)告時(shí)提到，北京市將按照現(xiàn)代化生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)，公開招標(biāo)確定高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)幾個(gè)適合五十萬(wàn)以上人口居住、就業(yè)的新型“衛(wèi)星城”，借以來疏散城市中心地區(qū)的人口。但是，實(shí)際運(yùn)行中發(fā)展“衛(wèi)星城”很多的時(shí)候卻是使城市更加“臃腫”，“城市病”的現(xiàn)象更加突出。因此，解決城市病問題，在發(fā)展“衛(wèi)星城”進(jìn)行分散型城市化的時(shí)候同時(shí)應(yīng)注意不要把城市變的更“臃腫”。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化進(jìn)程大體上可分為前后兩個(gè)階段。第一個(gè)階段以“集中化”為特征，第二階段則以“分散化”為特征。于是，以大城市為中心的“都市圈”或“城市群”、“城市帶”發(fā)展較快。中國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)，比如北京、上海、廣州，已出現(xiàn)了生活富裕起來的階層從城里向郊區(qū)遷移的趨勢(shì)，也就是說，進(jìn)入了城市化發(fā)展的第二階段：“市郊化階段”。發(fā)展“城市圈”“衛(wèi)星城”需要注意到城市職能和周邊郊區(qū)職能的轉(zhuǎn)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。城市化的過程，就是不斷現(xiàn)代化的過程，中心城市應(yīng)該不斷加強(qiáng)“城市帶”和“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的規(guī)模、布局、功能的完善。城市職能的不斷演進(jìn)，是中心城市良好發(fā)展的前提，同時(shí)也是解決大城市病、帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　就地型城市化是指原來的農(nóng)村地區(qū)，在并無(wú)城市直接作用和影響的情況下；由于某種資源的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)或者由于對(duì)外交通地位的建立，或者由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，使得農(nóng)民脫離土地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域的過程，也就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程。

　　由于中國(guó)農(nóng)村人口多 、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩；中國(guó)農(nóng)村的繁榮，必然要通過發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)有的大城市無(wú)力吸收數(shù)以億級(jí)的農(nóng)村人口，只能以投資少、設(shè)施簡(jiǎn)單的小城鎮(zhèn)、小城市起步。通過對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)的分析，就可以暴露出農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化中的一些問題。很多問題產(chǎn)生于農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的過程，同時(shí)又阻礙著該地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)行。

　　當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，三十年的改革開放初見成果，在進(jìn)行新一輪深化改革成果的過程中，我們?nèi)孕枰髑斑M(jìn)。隨著中國(guó)城市化的推進(jìn)，面臨著新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)的高潮。我們知道，城鎮(zhèn)作為連接城市和農(nóng)村的中介，應(yīng)充分利用該地區(qū)的資源，發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在很多地區(qū)仍存在盲目上項(xiàng)目、造成重復(fù)投資的情況；不僅造成了很多浪費(fèi)，更重要的是貽誤了時(shí)機(jī)，使城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化過程滯后。由此，作為與農(nóng)村緊密相連的城鎮(zhèn)建設(shè)，在其發(fā)展過程中應(yīng)切合本區(qū)域的實(shí)際情況制定自己的發(fā)展模式。比如在一些西部落后地區(qū)，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資源短缺，開發(fā)初期啟動(dòng)相當(dāng)困難。為迅速提高落后地區(qū)自我發(fā)展能力，我們可建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，即首先發(fā)展投資少、見效快的第三產(chǎn)業(yè)，如旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，以其促進(jìn)地區(qū)發(fā)展資金的原始積累，并溝通外界，為合理引進(jìn)外部資金和技術(shù)打下基礎(chǔ)。而后相應(yīng)發(fā)展其他適合該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)工業(yè)，由此帶動(dòng)該地區(qū)的合理持續(xù)健康發(fā)展，切忌急于求成。

　　農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村人口生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生變化的過程。隨著工業(yè)化生產(chǎn)在農(nóng)村地區(qū)的普遍和發(fā)展，與此相適應(yīng)的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高以及社會(huì)化服務(wù)的完備。人是城市的主體，是城市化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人的城市化，關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化。我們不僅要加快農(nóng)民進(jìn)城，變農(nóng)業(yè)人口為非農(nóng)業(yè)人口，而且更重要的是，通過培訓(xùn)就業(yè)以及加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，加強(qiáng)思想道德教育、科學(xué)文化教育和法制教育，提高人口綜合素質(zhì)，使村民轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的市民?；A(chǔ)教育是影響中國(guó)未來綜合國(guó)力發(fā)展的重要因素。中國(guó)教育資源呈不均分布，地區(qū)的文化水平低下勢(shì)必影響一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而影響到中國(guó)城市化發(fā)展的進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口的基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，注重對(duì)城市化主體人的素質(zhì)的提高，是城鎮(zhèn)（市）化進(jìn)程中需要長(zhǎng)期重視和亟需解決的根本性問題。

　　學(xué)術(shù)界關(guān)于城市化道路的爭(zhēng)論在20世紀(jì)80年代至90年代極為激烈，主要有小城市論、大城市論、中等城市論、多元發(fā)展論、城市體系論等。

　　1983年，中國(guó)城鎮(zhèn)化道路學(xué)術(shù)研討會(huì)一致認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該走一條“適合中國(guó)國(guó)情、具有自己特點(diǎn)的社會(huì)主義城鎮(zhèn)化道路”、“吝不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化道路也應(yīng)各具特色”。討論會(huì)的總結(jié)報(bào)告注意力的焦點(diǎn)在“積極恢復(fù)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，特別是廣大的農(nóng)村集鎮(zhèn)”，小城市“是符合理性的，是有生命力的”。在改革開放以后鄉(xiāng)村工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)和“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的導(dǎo)向，以及既定城鄉(xiāng)制度的慣性作用下，這種論斷在20世紀(jì)80年代和90年代初期幾乎是獨(dú)占鰲頭的。

　　有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展“條件較好的大中城市”、“中心城市”。有學(xué)者（饒會(huì)林、曲炳全，1989)則明確指出大城市具有遠(yuǎn)大于小城鎮(zhèn)的規(guī)模效益。還有學(xué)者提出適合國(guó)家當(dāng)前條件的100萬(wàn)——400萬(wàn)人口的優(yōu)化城市規(guī)模區(qū)間。也有學(xué)者認(rèn)為城市規(guī)模效益仍然在發(fā)揮主要作用，需適當(dāng)放寬對(duì)大城市規(guī)模上的限制。此外，還有學(xué)者認(rèn)為，在落后地區(qū)，大城市必然要首先發(fā)展，形成“極核”，然后帶動(dòng)中小城市的發(fā)展。

　　也有學(xué)者試圖從兩種針鋒相對(duì)的意見中尋求平衡，提出農(nóng)村城鎮(zhèn)化和“城市圈為中心的提高內(nèi)涵為主的”城市現(xiàn)代化、城市內(nèi)涵化的二元（或多元)城鎮(zhèn)化道路模式，或大中小城市互相協(xié)調(diào)，東中西部差異化發(fā)展道路（。

　　《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》編輯部于1984年提出“中等城市論”。

　　隨著城市化研究的深入，有學(xué)者（周一星，1988)提出“不存在統(tǒng)一的能被普遍接受的最佳城市規(guī)模，城鎮(zhèn)體系永遠(yuǎn)是由大中小各級(jí)城鎮(zhèn)組成的，而各級(jí)城市都有發(fā)展的客觀要求，所以城市化的模式應(yīng)該是多元的、多層次的”，城市體系發(fā)展道路受到重視。

　　城市化進(jìn)程的表現(xiàn)具有一定的特征性：城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙划a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長(zhǎng)，不斷變化；城市化水平與人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)成正比；城市化水平高，不僅是建立在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果。

　　1、城市化水平指標(biāo)

　　此指標(biāo)的公式是：PU=U÷P×100%；式中：U——城市人口；P——總?cè)丝凇?/p>

　　2、城市化速度指標(biāo)

　　次指標(biāo)的公式是：TA=1÷n(PUt+n—PUt）；式中：TA——城市化速度；n——兩時(shí)刻間的率數(shù)；PUt+n、PUt——在t+n年和t年的城市人口百分比；要注意，公式中城市化速度（TA）的單位是城市人口比重平均增長(zhǎng)（或減少）的百分點(diǎn)，而不是百分比。

　　3、城市化質(zhì)量指標(biāo)

　　城市化質(zhì)量指標(biāo)并不單一，而是綜合各種指標(biāo)的指標(biāo)體系，這里采用葉裕民提出的衡量城市化質(zhì)量的指標(biāo)體系，并作稍微改動(dòng)，分為兩大體系。

　　城市現(xiàn)代化是城市素質(zhì)的綜合反映，具體體現(xiàn)在城市發(fā)展水平的方方面面。衡量城市現(xiàn)代化的指標(biāo)體系劃分為三大類11個(gè)指標(biāo)。第一類，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化水平指標(biāo)。主要包括3個(gè)指標(biāo)：人均GDP(元/人）、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（%)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%)，用于反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第二類，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平指標(biāo)。包括4個(gè)指標(biāo)：人均鋪裝道路面積（平方米），萬(wàn)人擁有公共汽、電車（輛），萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)（人），萬(wàn)人擁有電話機(jī)（包括移動(dòng)電話）數(shù)（部）。它們分別反映交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信的發(fā)展水平。第三類，人的現(xiàn)代化水平指標(biāo)。包括4個(gè)指標(biāo)：人均擁有公共圖書館藏書、萬(wàn)人擁有在校大學(xué)生數(shù)（人）、人均居住面積（平方米）以及人均公共綠地面積（平方米）。分別反映人的素質(zhì)和人的居住環(huán)境狀況以及文化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平。

　　城鄉(xiāng)一體化是城市與鄉(xiāng)村在一個(gè)相互依存的區(qū)域范圍內(nèi)結(jié)為一體，互補(bǔ)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的過程。衡量城鄉(xiāng)一體化的指標(biāo)體系理論上包括4個(gè)指標(biāo)：第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率，城鄉(xiāng)之間物質(zhì)流和信息流狀況，城鄉(xiāng)居民收入差異，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差異。由于受統(tǒng)計(jì)資料的限制，選擇了城鄉(xiāng)居民收入差異（反映生活水平）和城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的差異（反映生活質(zhì)量）兩個(gè)指標(biāo)來計(jì)算中國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化的水平。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家城市化特點(diǎn)不同。

　　1.起步早。

　　2.城市化水平高。

　　3.出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象。

　　1.起步晚，發(fā)展快。

　　2.城市化水平較低。

　　3.城市發(fā)展不合理。

　　例如巴西，城市人口占全國(guó)人口的3/4，城市化問題十分嚴(yán)重。

　　早在原始社會(huì)向奴隸社會(huì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，就出現(xiàn)了城市。但是，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期中，城市的發(fā)展和城市人口的增加極其緩慢。直到1800年，全世界的城市人口只占總?cè)丝诘?%。只是到了近代，隨著產(chǎn)業(yè)革命的掀起，機(jī)器大工業(yè)和社會(huì)化大生產(chǎn)的出現(xiàn)，資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和發(fā)展，才涌現(xiàn)出許多新興的工業(yè)城市和商業(yè)城市，使得城市人口迅速增長(zhǎng)，城市人口比例不斷上升。從1800～1950年，地球上的總?cè)丝谠黾?.6倍，而城市人口卻增加了23倍。在美國(guó)，1780～1840年的60年間，城市人口占總?cè)丝诒壤齼H從2.7%上升到8.5%。1870年美國(guó)開始工業(yè)革命時(shí)，城市人口所占的比例不過20%，而到了1920年，其比例驟然上升到51.4%。從整個(gè)世界看，1900年城市人口所占比例為13.6%，1950年為28.2%，1960年為33%，1970年為38.6%，1980年為41.3%。所以，城市化過程是隨現(xiàn)代工業(yè)的出現(xiàn)、資本主義的產(chǎn)生而開始的。

　　城市化程度是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。由于自然條件、地理環(huán)境、總?cè)丝跀?shù)量的差異和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各國(guó)城市化的水平和速度相差很大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家的城市化程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家。1980年，發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家的城市人口的比例平均為70.9%，其中，美國(guó)為77%，日本為78.3%，聯(lián)邦德國(guó)為84.7%，英國(guó)為90.8%，加拿大為75.5%。而發(fā)展中國(guó)家的城市人口比例平均為30.1%，其中不少國(guó)家低于20%。

　　城市是人類文明的標(biāo)志，是人們經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的中心。城市化的程度是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國(guó)家和地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。城市化是人類進(jìn)步必然要經(jīng)過的過程，是人類社會(huì)結(jié)構(gòu)變革中的一個(gè)重要線索，經(jīng)過了城市化，標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有經(jīng)過城市化的洗禮之后，人類才能邁向更為輝煌的時(shí)代。然而，僅僅看到城市化所帶來的豐碩成果而贊嘆不已、振臂高呼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，城市化過程并不一定是一曲美妙的樂章，像很多進(jìn)步一樣，城市化過程中也夾雜著許多不和諧之音。正確認(rèn)識(shí)城市化所帶來的影響，并采取必要的措施認(rèn)真的予以解決，對(duì)中國(guó)有著重要的意義。

　　社會(huì)主義國(guó)家的城市化水平，隨工業(yè)化的逐步實(shí)現(xiàn)而不斷提高。蘇聯(lián)城市人口的比例，十月革命前約為18%，1961年達(dá)到50%,1981年上升到65%。其他東歐國(guó)家，如保加利亞、匈牙利、民主德國(guó)、波蘭、捷克斯洛伐克等國(guó)，城市人口的比例都超過50%。

　　2012年8月17日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今日發(fā)布報(bào)告顯示，十六大以來我國(guó)人口總量低速平穩(wěn)增長(zhǎng)，人口生育繼續(xù)穩(wěn)定在低水平，人口文化素質(zhì)不斷改善，城市化水平進(jìn)一步提高，人口婚姻、家庭狀況保持穩(wěn)定。報(bào)告顯示，2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)51.27%。

　　城市化水平穩(wěn)步提高

　　十六大以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2002年至2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長(zhǎng)2096萬(wàn)人。2011年，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，比2002年上升了12.18個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口為69079萬(wàn)人，比2002年增加了18867萬(wàn)人;鄉(xiāng)村人口65656萬(wàn)人，減少了12585萬(wàn)人……

　　中國(guó)的城市化主要開始于20世紀(jì)70年代后期，即改革開放后。

　　人是城市的主體，是城市化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。城市化進(jìn)程，也要首先確立以人為本的思想，首先需要廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者有真正的擇業(yè)、擇地自由，打破把農(nóng)民固定在土地上的人為枷鎖，完善土地政策、戶籍政策和社會(huì)保障體制；在城市化的各個(gè)階段都要充分注意城市化過程中人的利益。

　　城市化的過程中出現(xiàn)過而且還將要出現(xiàn)很多問題。我們要堅(jiān)持城市化本身從促進(jìn)人們的生產(chǎn)方式、改善人們的生產(chǎn)方式、提升人們價(jià)值觀念的出發(fā)，以此來監(jiān)督和指導(dǎo)我們的工作；不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路，才是城市化的長(zhǎng)久之路。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所12月19日發(fā)布的2012年社會(huì)藍(lán)皮書《2012年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》稱，2011年是中國(guó)城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%。這標(biāo)志著中國(guó)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的成長(zhǎng)階段，城市化成為繼工業(yè)化之后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。