建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵是人才，基礎(chǔ)是教育，重點在職教。

普通教育和職業(yè)教育是一個教育強國的車之兩輪，羽之兩翼。一輛車的輪子一只大，一只小，這輛車就行而不快，鳥的一只翅膀硬，一只翅膀軟，這只鳥就飛而不高。我們要建設(shè)人力資源強國，建設(shè)教育強國，沒有強大的職業(yè)教育，這一目標(biāo)就無法實現(xiàn)。

一．為什么職業(yè)教育是教育強國的必要條件

1.職業(yè)教育是強國富民的重要支撐

自古以來，人有一技之長，就不會貧窮；當(dāng)今世界，有高水平的技能人才國家才會強盛。職業(yè)教育不僅能夠使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)，而且能為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)大批合格人才。眾所周知，以色列是一個建立在沙漠上的小國家，但這個國家卻是世界上最發(fā)達的國家之一，它掌握著世界上最先進的水利技術(shù)、灌溉技術(shù)、沙漠農(nóng)業(yè)技術(shù)、海水淡化技術(shù)等，其蔬菜除了自給以外，每年出口到歐洲的蔬菜市值達到10 多億美。他們靠什么獲得了如此驕人的成績呢？關(guān)鍵就是教育，特別是職業(yè)教育。以色列的所有農(nóng)民中，有一半以上都接受過大專以上的職業(yè)技能教育。

職業(yè)教育是教育與現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點，它的任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型的勞動者。因而職業(yè)教育的水平是我國生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志，也是各行各業(yè)產(chǎn)品、管理和服務(wù)質(zhì)量的決定因素。同時，職業(yè)教育能使所有勞動能力的人掌握勞動技能，增強就業(yè)的能力，這也是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，防止和減少勞動者分化的重要條件。

2.職業(yè)教育是制造業(yè)強國的重要基石

制造業(yè)大國離不開職業(yè)教育?！稗D(zhuǎn)型升級”是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。改革開放以來，我國工業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)份額已占到全球的近20%，但是多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品附加值不高。隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，我國的勞動力成本優(yōu)勢逐漸消失，想要繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，從“制造業(yè)大國”邁向“制造業(yè)強國”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整，既要不斷尋求科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，也要有強大的、訓(xùn)練有素的高技能隊伍。尤其對于我國這種后發(fā)國家，擁有高素質(zhì)的技工隊伍對于技術(shù)創(chuàng)新、先進技術(shù)的消化與改良、技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等具有重要意義。

中國目前正處于工業(yè)化中期向后期推進的關(guān)鍵階段, 結(jié)合中國的經(jīng)濟指標(biāo)及人才強國戰(zhàn)略，職業(yè)教育還存在明顯差距。首先，從增長速度看，中國職業(yè)教育的擴張速度與工業(yè)化進程不相匹配。其次是職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整，中等職業(yè)教育在職業(yè)教育中占據(jù)主要份額，高等職業(yè)學(xué)校直到21世紀(jì)初期才開始較快增長， 職業(yè)教育質(zhì)量與普通教育存在較大差距，并且不同類型職業(yè)教育的質(zhì)量參差不齊，體現(xiàn)在生師比、生源質(zhì)量、教師素質(zhì)和教學(xué)效果的顯著差別。第三是職業(yè)教育生均經(jīng)費支出低于普通教育，中等普通教育生均經(jīng)費與職業(yè)教育生均經(jīng)費的差距呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢。 第四是職業(yè)教育發(fā)展滯后導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)技能型勞動力不足，制造業(yè)的附加值較低以及高端服務(wù)業(yè)發(fā)展乏力。各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。

二、職業(yè)教育強國的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

強大的職業(yè)教育是教育強國的重要組成部分，那么怎樣才能說是一個職業(yè)教育強國呢？根據(jù)我國的實際情況，結(jié)合世界職業(yè)教育特點，我們認為，如下八條都是十分關(guān)鍵的。

1.有與普通教育平行發(fā)展、相互支撐獨立體系。從中職到高職、到研究生、博士生上下貫通；

2.職業(yè)教育有系統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育與普通教育各有千秋，兩者只有類型差異而無等級區(qū)別；

3．職業(yè)教育與行業(yè)、與企業(yè)緊密結(jié)合，有完備的共同培養(yǎng)學(xué)生的保障制度和動力機制；

4.職業(yè)教育的內(nèi)容和設(shè)施走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前面。職業(yè)人才特別是高層次人才的培養(yǎng)，具有共同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中難題的研發(fā)活動，促進產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，帶動升級。

5. 專業(yè)課遵循國際標(biāo)準(zhǔn)，按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，在參與國際標(biāo)準(zhǔn)的評估、考試中成績領(lǐng)先。具有研發(fā)、制定標(biāo)準(zhǔn)的能力和影響力。

6.能夠適應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，及時更新專業(yè)和課程。綜合性、新興產(chǎn)業(yè)課程比例不斷擴大。

7.有一流的教師隊伍。能夠吸引有企業(yè)實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀骨干人才從事職業(yè)教師，教師能夠參與解決企業(yè)實際問題。

8.經(jīng)費不低于同層次普通教育，畢業(yè)生收入不低于同層次普通教育水平。

三．怎樣建設(shè)職業(yè)教育強國呢？

首先，充分認識職業(yè)教育在社會經(jīng)濟發(fā)展過程與普通教育具有同樣重要的作用。普通教育知識和職業(yè)教育知識是知識在教育領(lǐng)域的兩大分類。兩者在知識的內(nèi)容范疇、組織邏輯和施受對象等方面存在明顯區(qū)別，同時又緊密聯(lián)系于知識主體的同一性、層次的銜接性和結(jié)構(gòu)的契合性。正確認識兩類知識的關(guān)系對現(xiàn)代教育人才觀念的優(yōu)化、學(xué)校課程的活化及知識管理的強化都具有重要的指導(dǎo)作用。

普通教育與職業(yè)教育共同構(gòu)成了整個國民教育體系，二者雖有著各自獨立的體系，但同時又相互影響，相互滲透。在我國近代教育的發(fā)展中，對如何處理好二者的關(guān)系經(jīng)歷了幾次實踐嘗試，直到今天二者的協(xié)調(diào)發(fā)展仍是教育改革中一個亟待解決的問題。對此問題我們應(yīng)該深刻認識到我國經(jīng)濟穩(wěn)定快速的發(fā)展是解決二者協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動因，適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r辦特色教育以及辦學(xué)方式的多樣化是處理好二者關(guān)系的重要途徑。

國際經(jīng)驗證明，當(dāng)人均 GDP 達到 3000 美元以上時, 不僅是城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時期，也是職業(yè)教育旺盛發(fā)展時期。職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)支撐的核心人力資本要素, 對城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。我國已步入小康水平，進入大力發(fā)展中等和高等職業(yè)教育重要時期。但是受傳統(tǒng)的教育觀念影響，人們總是把由基礎(chǔ)教育到高等教育視為教育的正統(tǒng)體系，重學(xué)術(shù)教育、輕技能教育的觀念相當(dāng)普遍地存在于社會之中乃至教育內(nèi)部。有些人認為職業(yè)教育不過是正規(guī)教育的補充，是為那些不能升入高一級學(xué)校的學(xué)生提供一些繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會，有些人認為職業(yè)教育是低層次的教育，嚴(yán)重影響人們選擇職業(yè)教育的學(xué)習(xí)。因此，需要轉(zhuǎn)變觀念，始終把職業(yè)教育與人的發(fā)展、 社會發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，樹立發(fā)展職業(yè)教育“既是國計，也是民生” 的重要觀念， 并以此來指導(dǎo)我們的職業(yè)教育快速發(fā)展。

其次，構(gòu)建終身教育理念下的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。構(gòu)建終身教育理念下的職業(yè)教育體系，將職業(yè)教育融入學(xué)習(xí)型社會的范疇。探索面向全社會的職業(yè)教育，時間上融合職前教育、在職培訓(xùn)；空間上融合學(xué)校、企業(yè)、社會及各類合作教育機構(gòu)所開展的職業(yè)教育及培訓(xùn)，打破學(xué)歷與非學(xué)歷、正規(guī)與非正規(guī)的界限，為參與不同渠道的職業(yè)教育的人設(shè)計不同的向上通道，充分發(fā)揮職業(yè)教育作為建立學(xué)習(xí)型社會的重要部分的積極作用。

第三．切實提高技能人才隊伍的社會經(jīng)濟地位。在用人機制上，政府和社會尚未給職業(yè)院校畢業(yè)生提供足夠的發(fā)展空間，在待遇、職稱、職務(wù)等方面仍存在政策性歧視。有些中?；蚵殬I(yè)高中的畢業(yè)生在工作崗位上技術(shù)精湛、勇于創(chuàng)新、表現(xiàn)突出，完全達到了工程師的水平，可是僅僅因為學(xué)歷太低而不能評工程師等中級職稱。這樣的情況在現(xiàn)實中非常普遍。一些地方政府對基礎(chǔ)教育“寵愛過度”，而對職業(yè)教育卻看不起、甚至漠不關(guān)心。這些現(xiàn)象和問題，都嚴(yán)重阻礙著職業(yè)教育的健康發(fā)展。為此，需要切實提高技能人才隊伍的社會經(jīng)濟地位。

—要將技能人才隊伍的培養(yǎng)提升到國家人才戰(zhàn)略的高度。政府應(yīng)從戰(zhàn)略層面推動技工人才培養(yǎng)機制的建立與健全，充分調(diào)研、積極創(chuàng)新，借鑒國外發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗，改進并完善相關(guān)政策，指導(dǎo)幫助各地區(qū)技工隊伍的建設(shè)工作。

二要提高技能人才隊伍的的社會地位和經(jīng)濟收入。加快統(tǒng)一全社會的養(yǎng)老保險制度，縮小不同群體的待遇差；通過強化職業(yè)資格準(zhǔn)入，將收入與職業(yè)資格掛鉤，提高技術(shù)工人的經(jīng)濟地位，激發(fā)年輕人，別是新一代年輕農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能的熱情。

第四．大力提高職業(yè)教育質(zhì)量。當(dāng)前職業(yè)教育最大的問題：一是學(xué)生技能不足，培養(yǎng)了一批不夠“專業(yè)”的學(xué)生。二是專業(yè)設(shè)置不合理，培養(yǎng)了一批用不上的學(xué)生。三是教育理念跟不上，培養(yǎng)了一批沒有職業(yè)精神的學(xué)生。他們想當(dāng)白領(lǐng)做干部，卻沒有崗位；社會需要藍領(lǐng)和工人，他們卻不愿意做；即使愿當(dāng)藍領(lǐng)做工人，職業(yè)技能也不夠。政府和社會投入了大量資金，建設(shè)學(xué)校，給予補助，但是效果不好。

隨著職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展階段的來臨，特色化辦學(xué)將成為各職業(yè)院校的生存與發(fā)展之道。無論是專業(yè)建設(shè)方式、人才培養(yǎng)模式還是教學(xué)組織形式、課程開發(fā)程式，都應(yīng)當(dāng)是與眾不同、獨樹一幟、各具風(fēng)采、盡顯風(fēng)流，讓社會比較，讓家長選擇，在比較中贏得社會資源，在選擇中廣納優(yōu)質(zhì)生源。正是基于這種現(xiàn)實抉擇，職業(yè)院校的特色化辦學(xué)成為一種必然趨勢。首先，學(xué)生培養(yǎng)要突出職業(yè)能力。其次，教師隊伍建設(shè)要突出職業(yè)水平。第三，校長培養(yǎng)要突出職業(yè)素質(zhì)。職業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程，上述三個方面無法涵蓋所有環(huán)節(jié)。但學(xué)生職業(yè)能力強不強，教師職業(yè)水平高不高，校長職業(yè)素質(zhì)好不好，從根本上關(guān)乎一所職校的生存與發(fā)展，也關(guān)乎整個職教事業(yè)的生命與活力，理應(yīng)引起我們足夠的重視與關(guān)注，并力爭在實踐中有新的提升和突破。