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中國有句俗話叫“養(yǎng)兒防老”，然而有這么一群人，正承受著難以言表的痛苦。“作為一個公民我當初盡到了應盡的義務，響應了國家的計生政策，但現(xiàn)在我們失去了自己唯一的贍養(yǎng)人，這個風險不應該由我們自己來承擔”。“因為超生有征收社會撫養(yǎng)費的法律條款，那就應該制定相應的遵守計劃生育政策法律的補償條款，責任義務和權益保障應該對等。將征收的社會撫養(yǎng)費用于補償失獨家庭尤為重要。”兩年前，部分失獨父母向當時的國家人口與計劃生育委員會遞交了《關于要求給予失獨父母國家補償?shù)纳暾垺?，但一直未等到正式書面答復?/SPAN> 養(yǎng)兒失獨父母大多生于上世紀五六十年代，趕上八十年代首批執(zhí)行獨生子女政策，中年失子后，如今50歲以上的他們很難再生養(yǎng)孩子?，F(xiàn)在，第一批失獨父母甚至是獨生子女父母都面臨著巨大的養(yǎng)老問題。他們的主要經(jīng)濟來源，大部分為退休金和養(yǎng)老金，還有的依靠社會救濟。 在去年12月26日，國家衛(wèi)計委41號文件“國家衛(wèi)計委等5部門關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知”中規(guī)定，“自2014年起，將女方年滿49周歲的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助金標準分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元，并建立動態(tài)增長機制?！钡褘屨f，在此前他們拿到的扶助金是每人每月135元。 他們認為，目前國衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號文件對失獨者只按照困難家庭對待，只給予困難扶助而不補償公民權益受損，應依法予以修正。盡快制定對公民權益的保障制度，給予失獨者國家行政補償，是國家衛(wèi)計委必須履行的法律義務。 人，4月22日，國家衛(wèi)計委信訪處宋處長告訴記者，對于這個群體，早在2008年國家就已經(jīng)開始關注，扶助金也在增長。但是就失獨者提出的補償，宋處長稱國家現(xiàn)行的政策法規(guī)沒有相關的具體規(guī)定。對于是否會借失獨者申請一事，完善相關保障的法律法規(guī)政策等，宋處長稱還需由具體部門進行商議。 “國家的政策造成了你直接的損失才會進行國家賠償，而他們不是因為國家制定的政策造成了子女直接的死亡，這不是因果關系，所以國家是不給補償?shù)?。”這句話此前衛(wèi)計委的相關負責人也對失獨者說過，但他們無法接受。 深度觀察| 失獨者的自救之困 經(jīng)濟之困：大多失獨家庭生活困苦 據(jù)衛(wèi)生部《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》估算，我國每年新增7.6萬個失獨家庭。失獨父母中約90%的人年齡在50歲上下，由于家庭的重大變故，50%的失獨家庭面臨嚴重的經(jīng)濟困難，月收入停留在1200元以下的低水平，20%的失獨家庭靠低保生活。 養(yǎng)老之困：沒有贍養(yǎng)人，火化都是問題 對于“失獨者”們來說,有一個問題更為嚴峻:即使找到收費合適、有床位的養(yǎng)老院,卻沒有贍養(yǎng)人為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機構簽字。濟南的夫妻想找一家養(yǎng)老院為自己養(yǎng)老送終,然而找了十余家,竟無一家養(yǎng)老院愿意收留這對“失獨”夫妻。養(yǎng)老院的理由也頗有道理:一來沒有子女的老人住養(yǎng)老院的費用無人承擔;二來倘若老人在養(yǎng)老院出現(xiàn)問題也無人負責,甚至連老人去世時都無人在火化協(xié)議上簽字。 再生之困：生不出來，也領養(yǎng)不了 對于那些無法再生育的“永久性失獨”家庭,只有通過收養(yǎng)子女來解決。然而收養(yǎng)體制仍很不成熟,1992年頒布的《中華人民共和國收養(yǎng)法》對收養(yǎng)子女的收養(yǎng)人及被收養(yǎng)人作了嚴格的限定,處于一種“限制收養(yǎng)”的境地。因而現(xiàn)實狀況是,一方面有大量希望領養(yǎng)子女的人,特別是“失獨”的人沒有機會找到合適的領養(yǎng)對象，另一方面又有大量無人認養(yǎng)的兒童渴望得到家庭的溫暖。 精神之困：近8成失獨者有抑郁癥 據(jù)一項調查，60%以上的失獨老人陷入不同程度的精神疾病，其中超過一半的人曾有過自殺傾向。對于失獨者來說,他們的人生在失去子女的那一刻就變成了灰白色，有許多失獨夫婦常年在家不外出，尤其是逢年過節(jié)，躲避客來客往成了他們的常態(tài)。對“失獨”家庭健康情況的調查顯示，多數(shù)“失獨”家庭的成員面臨較為嚴重的精神和心理問題。其中,有約77%的人患有抑郁癥,心理狀態(tài)完全正常的失獨者僅占被調查者的11%。同時，有約63%的人表示不愿意出門，更害怕與人交流，而這種近乎與世隔絕的狀態(tài)更是直接導致了他們的精神問題。紀50年代的 |
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