4月21日，全國(guó)各地240余名失獨(dú)父母代表進(jìn)京，向國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)提出“給予獨(dú)生子女死亡家庭國(guó)家行政補(bǔ)償”的要求，衛(wèi)計(jì)委對(duì)此回應(yīng)稱“對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭給予國(guó)家行政補(bǔ)償沒(méi)有法律依據(jù)”“國(guó)家計(jì)生衛(wèi)生委將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好扶助工作。”

失獨(dú)者，是指失去獨(dú)生子女的父母，同時(shí)他們大多年歲較大，很難再生養(yǎng)孩子。衛(wèi)計(jì)委2013年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)失獨(dú)人口每年以7.6萬(wàn)遞增。據(jù)相關(guān)學(xué)者估算，目前全國(guó)失獨(dú)人口不低于100萬(wàn)。

不能籠統(tǒng)地說(shuō)，失獨(dú)者是國(guó)家計(jì)劃生育政策的犧牲品。作為一項(xiàng)國(guó)策，計(jì)劃生育政策有其正面性，在當(dāng)時(shí)人口快速膨脹，國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平偏低的實(shí)際情況下，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)是有必要的。只能說(shuō)，失獨(dú)者是國(guó)家計(jì)劃生育政策的一種必然產(chǎn)物。從投資學(xué)上說(shuō)，人，不能把雞蛋放在一個(gè)籃子里，以規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)；從家庭的角度而言，人，也不能把雞蛋放在一個(gè)籃子里，以規(guī)避失去子女風(fēng)險(xiǎn)，畢竟，天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福，父母膝下只有一個(gè)孩子，失去子女、成為孤獨(dú)者的風(fēng)險(xiǎn)大大增加了。

失獨(dú)者要求國(guó)家給予行政補(bǔ)償，有其正當(dāng)、合理的一面。

——失獨(dú)者既然主動(dòng)承擔(dān)起國(guó)家計(jì)劃生育的義務(wù)，那么，他們就應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)的權(quán)益保障，以實(shí)現(xiàn)權(quán)益和義務(wù)的平衡。國(guó)家不能一方面要求公民無(wú)條件地做出犧牲，另一方面卻在公民付出更大代價(jià)時(shí)不聞不問(wèn)，或者僅僅支付一點(diǎn)蠅頭小利。這不是一個(gè)以民為本、強(qiáng)調(diào)民生國(guó)家的做派。

——計(jì)劃生育政策，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是對(duì)政府早前人口膨脹政策的糾正，換句話說(shuō)，從“人多力量大”的瘋狂生育年代，到“一個(gè)家庭只能生育一個(gè)孩子”的計(jì)劃生育年代，計(jì)劃生育政策是政府的自我糾偏，政府的生育政策大起大落，是政府本身的重大戰(zhàn)略性失誤，一而再再而三的折騰，和公民并沒(méi)有關(guān)系。顯然，政府的決策失誤，幾乎都由公民來(lái)買單、來(lái)承受，政府只付出極低的成本和代價(jià)，這是不合理的。政府給予失獨(dú)者以行政補(bǔ)償，可以看做自我糾偏的延續(xù)，是應(yīng)該的，也是必須的。

——更為重要的是，失獨(dú)者的行政補(bǔ)償金，是政府能夠承擔(dān)的。全國(guó)滿打滿算100萬(wàn)失獨(dú)者，再加上每年不到十萬(wàn)的失獨(dú)者，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)無(wú)法面對(duì)和承受的數(shù)字。請(qǐng)想象一下政府賣地的收益，全國(guó)各地?zé)o數(shù)的吃空餉者，體制內(nèi)人員優(yōu)厚的待遇，政府天文數(shù)字的三公開(kāi)支，各地富麗堂皇、貪多求大的政府和部門辦公樓，龐大的外匯儲(chǔ)備……100萬(wàn)失獨(dú)者對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。世界上像中國(guó)公民這樣馴服的國(guó)民并不多見(jiàn)，如果國(guó)家財(cái)力不夠，失獨(dú)者也不會(huì)給國(guó)家添堵、添負(fù)擔(dān)，問(wèn)題是政府富得年終突擊花錢，況且大興土木，吃一餐動(dòng)輒上萬(wàn)乃至于數(shù)十萬(wàn)，補(bǔ)償金不會(huì)成為問(wèn)題，“非不能也，是不為也”；罔顧失獨(dú)者訴求，也屬于行政不作為。

    衛(wèi)計(jì)委在回應(yīng)中說(shuō)，“對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭給予國(guó)家行政補(bǔ)償沒(méi)有法律依據(jù)”，這恐怕也是事實(shí)，但是，法律是人制定的，既然沒(méi)有法律，那么就趕緊制定吧，全國(guó)這么多法律專家，制定一個(gè)針對(duì)失獨(dú)者權(quán)益保障的法律，簡(jiǎn)直是舉手之勞的事情。衛(wèi)計(jì)委答復(fù)，“國(guó)家計(jì)生衛(wèi)生委將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好扶助工作”，這是對(duì)的，但我認(rèn)為關(guān)鍵是和失獨(dú)者進(jìn)行有效溝通，從尊重失獨(dú)者的付出和尊嚴(yán)出發(fā)，認(rèn)真聽(tīng)取失獨(dú)者合理的建議，滿足失獨(dú)者合理的訴求，而不是把失獨(dú)者和其訴求排除在外。

——資料顯示，自2014年起，國(guó)家將獨(dú)生子女死亡家庭的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到城鎮(zhèn)每人每月340元，農(nóng)村每人每月170元。這當(dāng)然是一刀切的做法，優(yōu)點(diǎn)是方便省事，缺點(diǎn)是，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件好的失獨(dú)家庭來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)錢只是象征性的安慰；對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差、喪失勞動(dòng)力的家庭來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)錢不過(guò)杯水車薪，于事無(wú)補(bǔ)。