人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部起草并通過的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》于正式施行。這是我國首個(gè)勞務(wù)派遣領(lǐng)域的“國家規(guī)章”，《暫行規(guī)定》一經(jīng)頒布就引發(fā)了勞務(wù)派遣用工領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。不同的角色，站在不同的立場和利益層面，對(duì)未來之路，做出了截然不同的預(yù)測。有的憂心忡忡，認(rèn)為勞務(wù)派遣市場大勢已去，嚴(yán)冬已經(jīng)降臨；有的喜笑顏開，認(rèn)為機(jī)遇難得，春天已經(jīng)來臨。但一個(gè)不爭的事實(shí)是，隨著《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的實(shí)施，必將引發(fā)勞務(wù)派遣工和用人、用工單位之間新的“博弈”？ 未來勞務(wù)派遣市場上三個(gè)主體角色將何去何從？又一次實(shí)實(shí)在在的擺在人們的面前。

一、勞務(wù)派遣   路向何方

1、從用工崗位上來看：

《暫行規(guī)定》第三條明確規(guī)定：“用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者?！?/p>

用工單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示。“

原來勞務(wù)派遣用工，幾乎涉及用工企業(yè)各個(gè)崗位。用工量極大。此條規(guī)定，徹底堵塞了我國在某些地區(qū)、某些行業(yè)、某些部門大批量、常態(tài)的、主流的勞務(wù)派遣用工形式，把勞務(wù)派遣用工方式引導(dǎo)到正確的方向上來了?！叭浴睄徫坏膲嚎s限制，對(duì)勞動(dòng)者是個(gè)利好消息，對(duì)大部分用工企業(yè)僅僅是個(gè)成本高于低的問題，對(duì)勞務(wù)派遣公司則是，把大量依賴勞務(wù)派遣用工形式而生存的大小勞務(wù)派遣公司“眾多好漢”，一夜之間推上了“華山一條路”，僧多飯少，眾多公司面臨的是生死抉擇的問題。

2、從用工比例上來看：

《暫行規(guī)定》第四條明確規(guī)定： “用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%?！钡诙藯l 規(guī)定：“用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過其用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例。但是，《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉的決定》公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿日期在本規(guī)定施行之日起2年后的，可以依法繼續(xù)履行至期限屆滿。

用工單位應(yīng)當(dāng)將制定的調(diào)整用工方案報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門備案。

用工單位未將本規(guī)定施行前使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量降至符合規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動(dòng)者。”

過去，勞務(wù)派遣用工比例居高不下，個(gè)別用工單位甚至達(dá)到70%以上，甚至更多。此條規(guī)定，等于對(duì)前期歷史形成的錯(cuò)誤勞務(wù)派遣用工形式判處了兩年死緩。新的勞務(wù)派遣工不能增加，原有的要逐步減少。兩年以內(nèi)改邪歸正，今后勞務(wù)派遣市場只有10%的競爭生存空間。優(yōu)勝劣汰，對(duì)強(qiáng)者來講，前途光明，對(duì)弱者來講，死路一條。

3、從投保方式來看：

《暫行規(guī)定》第十八條明確規(guī)定： “勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，被派遣勞動(dòng)者按照國家規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇?！?/p>

過去，勞務(wù)派遣用人單位利用異地少險(xiǎn)種、低基數(shù)、低比例參保，可以利用為用工單位節(jié)省大量用工成本的優(yōu)勢，爭取到大量的勞務(wù)派遣用工名額。此條規(guī)定，等于對(duì)用人單位采取異地參保形式，取媚于用工單位來節(jié)省勞動(dòng)力成本的做法，判處了死刑。宣告了自，此路禁止通行。。

4、從變換經(jīng)營方式上來看

《暫行規(guī)定》第二十七條明確規(guī)定：“用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照本規(guī)定處理?！?/p>

過去，已有一些“先知先覺”的企業(yè)，未雨綢繆，采用了新瓶裝舊酒的辦法以應(yīng)對(duì)即將到來的變化。但此條規(guī)定，宣告了“假外包、真派遣”伎倆的破產(chǎn)，在稅票、財(cái)務(wù)收入、費(fèi)用開支、利稅賬務(wù)照妖鏡下，真假美猴王，都會(huì)原形畢露。今后在勞務(wù)派遣道路上，靠掛羊頭賣狗肉，瞞天過海的招法，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的經(jīng)營，也許還能僥幸蒙混一時(shí)，但終非長久之道。

綜上所述，對(duì)勞務(wù)派遣市場上勞務(wù)派遣工和用人、用工單位三個(gè)主體角色未來何去何從，道路方向已明。那么，今后的路怎樣走，路在何方呢？

二、勞務(wù)派遣   路在腳下

1、對(duì)勞動(dòng)者來講：

從宏觀角度上來講，又一個(gè)春天來臨了。從勞務(wù)派遣的大道上一路走來。他們身不由己，其間沉沉浮浮，有苦有樂，有得有失。他們是《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》法規(guī)政策出臺(tái)的最大推動(dòng)者，也是最大受益者。他們之中的絕大部分勞務(wù)派遣工今后將會(huì)逐步脫去勞務(wù)派遣工“二等公民”的外衣，在真正的“三性”崗位的工作的勞務(wù)派遣員工，也將會(huì)逐步得到優(yōu)質(zhì)勞務(wù)派遣企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一句話，隨著黨和國家法規(guī)政策的逐步完善和透明，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的逐步覺醒，他們在勞動(dòng)就業(yè)的大道上，路會(huì)越走越寬廣，前途一片光明。

2、對(duì)用工單位來講

企業(yè)的逐利性決定了。用工單位為減少企業(yè)用工成本、管理成本、訴訟成本和規(guī)避法律責(zé)任和人工經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而必然的大量使用勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣一路走來，最早是上個(gè)世紀(jì)六、七十年代，起源于美國，后在歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家逐步發(fā)展起來，迄今已有40多年的歷史。我國勞務(wù)派遣始于1979年的北京外企服務(wù)機(jī)構(gòu)。從小到大匯誠濤濤洪流迄今有30多年歷史，用工單位是勞務(wù)派遣用工方式的最大助推者和最大受益者。甚至在某種意義上來講，它是勞務(wù)派遣大軍濤濤洪流的源頭，時(shí)至今日，走到了《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的堤壩和分水嶺面前，在兩年大限以內(nèi)，它必然被分割成四路：

第一條路是：“轉(zhuǎn)一批”，就是有一部分勞務(wù)派遣員工直接從勞務(wù)派遣企業(yè)中切換過來，和原用工企業(yè)簽訂合同，改為企業(yè)直接自主用工。

第二條路是：“外包一批”就是將一部分勞務(wù)派遣員工隨著產(chǎn)、供、銷線體，連業(yè)務(wù)、職能、人員轉(zhuǎn)包給另一家獨(dú)立的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)。

第三條路是：“留一批”就是將一部分符合“三性”崗位的勞務(wù)派遣員工，保留下來。繼續(xù)走勞務(wù)派遣之路。

第四條路是：“裁一批”就是將一部分不是特別急需的勞務(wù)派遣工精簡裁撤。

總之，經(jīng)過兩年的消化過渡，原用工企業(yè)最終回歸常規(guī)的、主流的直接用人之路。

3、對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)來講

勞務(wù)派遣企業(yè)在勞務(wù)派遣的大道上一路走來，從無到有，從小到大。整體隊(duì)伍魚龍混雜。其間，有功勞也有苦勞，有貢獻(xiàn)也有負(fù)面作用。時(shí)至今日，走到了《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的堤壩和分水嶺面前，的確是幾家歡喜，幾家愁?！稌盒幸?guī)定》限定的“三性”崗位和“10%”的比例。無疑將使國內(nèi)目前勞務(wù)派遣業(yè)目前規(guī)模降低95%以上，僅存的不會(huì)高于5%的份額，失去95%以上業(yè)務(wù)的派遣機(jī)構(gòu)，靠其5%是不可能支撐的。狼多肉少，勞務(wù)派遣市場不可避免的要出現(xiàn)快速的洗牌，蛋糕將重新瓜分，勞務(wù)派遣企業(yè)將普遍面臨不做大，就等死的絕境！

歷史已將中國勞務(wù)派遣行業(yè)推上了“涅磐”之路：那些不正規(guī)的小公司、小中介、草臺(tái)班子，雞毛小店最終將被市場所拋棄，走向滅亡；

而勞務(wù)派遣公司要浴火重生，在生存之路上，下一步要做大做強(qiáng)，就必須做好以下功課：

（1）、 有一個(gè)好的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略布局和一個(gè)切實(shí)可行的短期、中期、長期執(zhí)行計(jì)劃，并立即扎扎實(shí)實(shí)的付諸實(shí)施。當(dāng)今之時(shí)，機(jī)遇難得，誰先搶占市場先機(jī)，搶占了企業(yè)10%的比例和機(jī)關(guān)事業(yè)勞務(wù)派遣工的市場份額，誰就具備了逐鹿中原，分享天下的資格。

（2）、 要有一個(gè)好的經(jīng)營平臺(tái)，尤其是要借助好勞動(dòng)力市場和人力資源服務(wù)中心。把公益資源和市場資源有機(jī)的結(jié)合起來，在這個(gè)平臺(tái)上既能夠?yàn)閭€(gè)人做職業(yè)介紹、二次以上再就業(yè)配置，檔案、工資、保險(xiǎn)代理保管、繳納、發(fā)放、黨團(tuán)關(guān)系、戶口遷移，職稱評(píng)定晉升等等。同時(shí)，又能為中小企業(yè)提供政策法規(guī)咨詢、培訓(xùn)、招聘、工作分析、編制崗位說明書，制定績效考核方案、薪酬方案、梳理流程標(biāo)準(zhǔn)及信息化軟件開發(fā)等方面的業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上建立起縣、市、省乃至全國范圍內(nèi)的完備勞務(wù)派遣網(wǎng)絡(luò)、工作流程、垂直服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，在此平臺(tái)上能夠?yàn)榭蛻籼峁┤珖秶鷥?nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和服務(wù)的專業(yè)快捷的勞務(wù)派遣服務(wù)。

（3）、要有一個(gè)好的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，勞務(wù)派遣市場的競爭，實(shí)際上是人才隊(duì)伍的競爭，人才是行業(yè)生存發(fā)展中的一個(gè)核心因素，誰整合最好的人才， 誰就最具備競爭優(yōu)勢。勞務(wù)派遣市場的重新洗牌，是網(wǎng)羅人才的最佳時(shí)機(jī)，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是，爭奪人才之戰(zhàn)，要把精通勞動(dòng)法規(guī)政策的人、善于交際開發(fā)勞動(dòng)力市場的人，善于編制和維護(hù)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)的人，有一定理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人力資源管理人員和一般工作人員，按照一定的比例，科學(xué)的配置成一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的隊(duì)伍，以便在當(dāng)前千載難逢的歷史機(jī)遇中，逢兇化吉，遇難呈祥。一路走向輝煌。

（4）、盡快打造一個(gè)好的勞務(wù)派遣企業(yè)品牌。做好“虛”“實(shí)”兩門功課。

“實(shí)”是有一個(gè)好的戰(zhàn)略規(guī)劃，要有一個(gè)好的經(jīng)營平臺(tái)，要有一個(gè)好的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。能滿足客戶的各種需求，要人能供人，要代理可做代理，要派遣可做派遣，出現(xiàn)勞動(dòng)合同、工傷、醫(yī)療、生育等各種勞動(dòng)爭議、民事訴訟。都能從容應(yīng)對(duì)。各種情況下都能為客戶遮風(fēng)擋雨，排憂解難。

“虛”就是要利用好各種人力資源工作會(huì)議、培訓(xùn)班，報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳自己。推銷自己。達(dá)到家喻戶曉、人人了解。就像一講到冰箱，就想到海爾，一講到空調(diào)就想到格力，一講到手機(jī)就想到蘋果。讓企業(yè)一想到派遣，就自動(dòng)找上門來，心甘情愿的“自投羅網(wǎng)”。

嘉祥縣人力資源和社會(huì)保障局  陶成橋