新聞背景：

　　教育部副部長魯昕3月22日在中國發(fā)展高層論壇上透露，教育部將把600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變，“我國普通高等院校共1200所左右，這就意味著有50%的學(xué)校要淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)，按照企業(yè)的需要和崗位來對(duì)接?！睋?jù)了解，教育部去年?duì)款^組建了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟，目前已有150多所地方院校報(bào)名參加教育部的轉(zhuǎn)型改革。

　　當(dāng)前，我國建設(shè)現(xiàn)代職教體系的步伐進(jìn)一步加快，發(fā)展本科及以上層次高等職業(yè)教育成為關(guān)鍵點(diǎn)，但是在如何發(fā)展本科高等職業(yè)教育的問題上，爭論較大。教育部提出，新辦本科高校應(yīng)向應(yīng)用型本科發(fā)展，改變新辦本科高校遵循學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的老路，實(shí)現(xiàn)新辦本科高校向本科層次高等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型。而在現(xiàn)有高職院校中廣受支持的觀點(diǎn)是，部分高水平專科高職院?？陕氏壬癯蔀楸究聘呗氃盒?，延續(xù)?？聘呗氃盒ｕr明的職業(yè)教育辦學(xué)特質(zhì)優(yōu)勢，通過提升辦學(xué)學(xué)歷層次，實(shí)施本科層次高等職業(yè)教育。由于擔(dān)心引發(fā)專科高職升格潮，教育部并未對(duì)此觀點(diǎn)給予積極回應(yīng)。

　　本科高職內(nèi)涵未有明確界定

　　從以上兩條路徑不難看出，發(fā)展本科高職著眼點(diǎn)是在辦學(xué)的層次上達(dá)到本科，而對(duì)本科高職本身的內(nèi)涵并不明確，目前也尚未有本科高職的明確界定。

　　筆者認(rèn)為，將應(yīng)用型本科作為接續(xù)專科高職的本科層次高等職業(yè)教育，甚至將專業(yè)碩士接到應(yīng)用型本科上面成為接續(xù)本科高職的研究生層次高等職業(yè)教育，不免牽強(qiáng)附會(huì)。

　　目前，發(fā)展本科高職首要的問題是要厘清本科高職的內(nèi)涵界定，據(jù)此尋找發(fā)展本科高職的合理路徑。有一點(diǎn)可以肯定，即本科高職應(yīng)該既是本科高等教育又是職業(yè)教育，本科高職一定存在于本科高校之中，問題是哪一類本科高?；蚰囊活惐究茖I(yè)可以被認(rèn)為是職業(yè)教育。

　　應(yīng)用型本科不全屬于職業(yè)教育

　　看一類教育是否屬于職業(yè)教育，取決于其人才培養(yǎng)定位。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位是面向生產(chǎn)、服務(wù)一線，培養(yǎng)勝任職業(yè)崗位工作職責(zé)的技術(shù)技能型人才。職業(yè)教育的基本特征是培養(yǎng)的人才在生產(chǎn)、服務(wù)一線具有明確的工作崗位和工作任務(wù)，這也是職業(yè)教育成為一類教育的衡量標(biāo)志，它應(yīng)具備四個(gè)要素，即培養(yǎng)的人才：一是面向生產(chǎn)、服務(wù)一線，二是具有明確的工作崗位，三是具有明確的工作任務(wù)，四是從事技術(shù)技能工作。

　　按照這樣的理解，學(xué)術(shù)型、工程型高等教育培養(yǎng)的人才盡管也要從事某種職業(yè)，但其工作的領(lǐng)域比較寬泛，不符合上述要素，因此，學(xué)術(shù)型、工程型高等教育并不可理解為職業(yè)教育。

　　根據(jù)以上分析，我們來觀察應(yīng)用型本科是否可歸屬于本科層次高等職業(yè)教育。專業(yè)人才類型總體上可分為學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型、技能型四種，分別由學(xué)術(shù)教育、工程教育、技術(shù)教育、技能教育培養(yǎng)，后三類人才為應(yīng)用型人才。目前，學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型人才由高等教育培養(yǎng)。因此，應(yīng)用型本科實(shí)際上包括工程教育和技術(shù)教育，其中的技術(shù)應(yīng)用型本科屬于職業(yè)教育。學(xué)術(shù)界將技術(shù)應(yīng)用型本科稱為技術(shù)本科。

　　技術(shù)本科課改要突出技術(shù)實(shí)踐

　　技術(shù)應(yīng)用型本科其實(shí)在我國高等學(xué)校大量存在，特別是新辦本科高校主要進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用型本科教育，即使老牌學(xué)術(shù)型高等學(xué)校也有很多技術(shù)應(yīng)用型專業(yè)，專業(yè)名稱一般為××技術(shù)。

　　目前，我國技術(shù)應(yīng)用型本科的專業(yè)課程一般開設(shè)專業(yè)學(xué)科課程、技術(shù)學(xué)科課程、技術(shù)實(shí)踐課程(包括技術(shù)創(chuàng)新訓(xùn)練、畢業(yè)設(shè)計(jì)等)，其中學(xué)術(shù)型教育的學(xué)科教學(xué)比重較強(qiáng)，技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)比較薄弱。因此，培養(yǎng)的人才的專業(yè)學(xué)科理論知識(shí)和技術(shù)學(xué)科知識(shí)比較系統(tǒng)全面，但是技術(shù)實(shí)踐能力和技能比較欠缺。技術(shù)實(shí)踐能力是應(yīng)用技術(shù)學(xué)科知識(shí)解決實(shí)際技術(shù)問題的能力，技能是對(duì)技術(shù)問題的診斷和判斷，以及一定的動(dòng)手能力(區(qū)別于中職的生產(chǎn)性操作技能)。

　　為此，技術(shù)應(yīng)用型本科的課程體系要進(jìn)行改革，實(shí)行專業(yè)學(xué)科課程、技術(shù)學(xué)科課程、技術(shù)實(shí)踐課程(培養(yǎng)應(yīng)用能力)、技能實(shí)訓(xùn)課程(培養(yǎng)動(dòng)手能力)。要突出后三類課程，并要重點(diǎn)突出技術(shù)實(shí)踐課程，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，還要培養(yǎng)一定的動(dòng)手能力。

　　技術(shù)師的培養(yǎng)應(yīng)順勢高移

　　生產(chǎn)企業(yè)需要將產(chǎn)品設(shè)計(jì)或圖紙轉(zhuǎn)變成實(shí)際產(chǎn)品。產(chǎn)品設(shè)計(jì)是工程型或工程技術(shù)型人才的工作任務(wù)，這類人才一般由本科及以上層次工程教育培養(yǎng)；而將產(chǎn)品生產(chǎn)出來則是操作性技能人才的工作任務(wù)，這類人才由職業(yè)教育培養(yǎng)，包括?？聘呗毢椭械嚷殬I(yè)教育，就業(yè)需取得相應(yīng)的職業(yè)資格。

　　將設(shè)計(jì)圖紙向生產(chǎn)轉(zhuǎn)變還需要一類中間人才，這類人才負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)工藝和流程管理，承擔(dān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與產(chǎn)品生產(chǎn)之間的橋梁作用，被稱為技術(shù)型人才，即生產(chǎn)或工作現(xiàn)場的技術(shù)工程師或技術(shù)師，這類人才由技術(shù)教育培養(yǎng)，按技術(shù)職務(wù)進(jìn)行管理。

　　隨著高等教育和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，這類人才培養(yǎng)已由過去的中等技術(shù)教育(中專)提升至本科層次技術(shù)教育(技術(shù)應(yīng)用型本科教育)。當(dāng)然，工程型人才和技術(shù)型人才有工作交集，界限并非截然分開，工程與技術(shù)融合成為工程與技術(shù)復(fù)合型人才，或稱工程技術(shù)人才。這類人才我們國家目前非常緊缺，從人才需求的角度，技術(shù)應(yīng)用型本科教育需要大力發(fā)展。

　　新辦本科要向技術(shù)應(yīng)用型轉(zhuǎn)型

　　從上述技術(shù)工程師的職責(zé)可以看到，這類人才在生產(chǎn)一線，具有明確的工作崗位(設(shè)計(jì)與生產(chǎn)之間的技術(shù)工藝與生產(chǎn)流程管理崗位)，具有明確的工作任務(wù)(技術(shù)工藝與生產(chǎn)流程管理)，從事技術(shù)技能工作，從這個(gè)觀點(diǎn)理解，上述培養(yǎng)生產(chǎn)一線的技術(shù)工程師的技術(shù)應(yīng)用型本科教育符合職業(yè)教育的基本特征，可理解為本科層次高等職業(yè)教育。當(dāng)然，技術(shù)應(yīng)用型本科教育也并不是都面向生產(chǎn)、服務(wù)一線培養(yǎng)技術(shù)工程師，如果其課程體系涉及更多先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行更強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新訓(xùn)練，培養(yǎng)的人才能從事新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)明創(chuàng)造，具有更寬泛的工作領(lǐng)域，而且往往是工程技術(shù)復(fù)合型人才，今后向發(fā)明家發(fā)展，這類技術(shù)應(yīng)用型本科教育則不能被理解為本科層次高等職業(yè)教育，應(yīng)為創(chuàng)新型技術(shù)應(yīng)用型本科教育。這類人才我們國家目前更加緊缺，必須通過大力發(fā)展技術(shù)應(yīng)用型本科教育來加快培養(yǎng)，改變我國長期處于技術(shù)模仿和產(chǎn)品仿制、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的局面，大力增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

　　基于以上分析，我國新辦本科高校應(yīng)更多地承擔(dān)培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的任務(wù)，特別是培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線技術(shù)工程師。新辦本科高校要注重人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型，加快課程改革和教學(xué)模式改革，科學(xué)定位人才培養(yǎng)規(guī)格類型，向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展，與老牌本科高校形成差別化發(fā)展，成為本科層次高等職業(yè)教育的主要力量；而老牌本科高校的技術(shù)應(yīng)用型專業(yè)則憑借其高強(qiáng)技術(shù)水平和師資優(yōu)勢，主要培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)應(yīng)用型人才。

　　這樣，在我國現(xiàn)有教育體制框架下，通過厘清現(xiàn)代職業(yè)教育體系各層面教育類型，明確發(fā)展本科層次直至研究生層次高等職業(yè)教育的路徑，使建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的方向更加清晰，同時(shí)，改變我國高等教育同質(zhì)化結(jié)構(gòu)，以需求為導(dǎo)向解決大學(xué)生就業(yè)矛盾。

作者系江蘇省常州市教育局高等教育與職業(yè)教育處處長：張健