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信息化的重要性 在新世紀之初，人類正走進以信息技術為核心的知識經濟時代，信息資源已成為與材料和能源同等重要的戰(zhàn)略資源；信息技術正以其廣泛的滲透性和無與倫比的先進性與傳統產業(yè)結合；信息產業(yè)已發(fā)展為世界范圍內的朝陽產業(yè)和新的經濟增長點；信息化已成為推進國民經濟和社會發(fā)展的助力器；信息化水平則成為一個城市或地區(qū)現代化水平和綜合實力的重要標志。因此，世界各國都把加快信息化建設作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。美國率先提出了“信息高速公路”的建設計劃和“數字地球”的概念，從而引發(fā)了新一輪經濟的快速增長。 一、關于對信息化的認識問題 面對信息革命這一嚴峻挑戰(zhàn)和歷史機遇，我國適時提出了信息化發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十五屆五中全會明確提出“大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現社會生產力的跨越式發(fā)展”。在黨的正確領導下，全國各地都在加緊制定自己的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。黨和國家十分重視信息化建設，把信息化建設提到了很高的地位，因為信息化水平的高低，不僅決定著一個國家地區(qū)在21世紀的國際競爭力問題和一個國家地區(qū)的經濟社會發(fā)展水平，而且直接關系到國家的興衰和民族的興旺，是一件必須要辦好的頭等大事。因此，從這個意義上講，從什么高度認識信息化都不為過，從什么高度上抓好信息化建設都是一種有眼光的戰(zhàn)略舉措。
我們必須從現在起樹立起搞好信息化建設的危機感和緊迫感，高度重視信息化建設，認真抓好信息化建設。 問題是，我們許多同志，包括領導同志，對信息化建設的重要性從認識上還沒有真正到位，甚至有相當的距離，這是當前信息化建設中一個非常突出的問題。不解決經濟問題，尤其是不解決領導層的認識問題，信息化建設就難以取得實際效果。 一個突出的例子是，97年國家利用日元貸款為各地區(qū)搞信息網絡建設，貸款期限為30年，從第10年開始付息，年息為4厘，第20年開始還本。全國除西藏和內蒙外都利用了這批日元貸款進行了信息網絡建設。我們由于認識問題錯過了一次很好的發(fā)展機遇，一錯就是三年，這三年對于飛速發(fā)展的信息化事業(yè)來講就不是三年了。 還有一些同志認為現在有很多人就業(yè)困難，開不了資，使用了電腦、計算機，失業(yè)的人不是更多了嗎?也有的人認為，計算機、電腦用處不大，除了用來打打字，玩玩游戲，多不過上網聊聊天，離開它現代化真的搞不成了嗎?有的人認為信息化離我們很遠，現在工業(yè)化還沒有實現，搞信息化是不是有點超前了? 這些問題如不解決，就會嚴重阻礙信息化的建設進程，如果我們因為認識問題貽誤了發(fā)展信息化的最佳時機，就是誤國誤民。在信息化建設問題上是今天少一分認識，明天多十倍的努力。今天少一分的努力，明天多十倍的困難。寧早勿晚，寧快勿慢。晚了、慢了，我們就要被動、挨打，就要吃大虧。 讓我們回顧一下中國近代史，在19世紀初期，盡管西方已經開始了工業(yè)革命，但截止到 1820年前后中國仍占世界CDP的30％，但由于中國閉關鎖國，拒絕資本主義文明，導致淪為半殖民地半封建國家。同樣是一水之隔的日本，1868年的明治維新使日本成功走上了工業(yè)革命，而時隔30年1898年中國的戊戌變法卻以失敗告終，導致了中日的兩種結果。 (一)什么是信息化?怎樣來理解和認識信息化的基本含義? 有人說，信息化就是網絡化，就是計算機、電腦的普及，這些觀點都是片面的、不正確的。信息化是一個過程，與工業(yè)化、現代化一樣，是一個動態(tài)變化的過程。在這個過程中包含三個層面，六大要素。 所謂三個層面，一是信息技術的開發(fā)和應用過程，是信息化建設的基礎；二是信息資源的開發(fā)和利用過程，是信息化建設的核心與關鍵；三是信息產品制造業(yè)不斷發(fā)展的過程，是信息化建設的重要支撐。 這三個層面是相互促進，共同發(fā)展的過程，也就是工業(yè)社會向信息社會、工業(yè)經濟的信息經濟演化的動態(tài)過程，在這個過程中，三個層面是一種互動關系。 所謂六大要素是指信息網絡、信息資源、信息技術、信息產業(yè)、信息法規(guī)環(huán)境與信息人才。 這三個層面、六大要素的相互作用過程就構成了信息化的全部內容。就是說信息化就是在經濟和社會活動中，通過普遍采用信息技術和電子信息裝備，更有效的開發(fā)和利用信息資源，推動經濟發(fā)展和社會進步，使由于利用了信息資源而創(chuàng)造的勞動價值在國民生產總值中的比重逐步上升直至占主導地位的過程。 二)信息化是一次深刻的社會革命。 信息化不僅是一次技術革命，更是一次深刻的認識革命和社會革命。我們從三次革命談起，人類經歷了農業(yè)革命與工業(yè)革命，知識經濟和信息化是第三次革命。 農業(yè)革命經歷了5000—10000年的歷史，拉開了人類制造、利用工具改造利用大自然的序幕，青銅器的制造、瓷器的燒制、絲綢的生產及著名的四大發(fā)明都產生于這一時期。人類由最初的狩獵游牧生活發(fā)展為種植養(yǎng)殖的定居生活，最終實現了生活的自給自足，解決了基本的溫飽問題。中國作為農業(yè)革命的先驅者與參與者傲居世界之首，與之相適應的封建社會長達幾千年。人類的進步得益于信息的積累，可以說這一時期是人類前進的支點。 1763年—1970年是工業(yè)革命時期，開始了人類征服和改造自然的進程。在這一時期，出現了蒸汽機、汽車、飛機、輪船，電的發(fā)明，使電話、電視、精密儀器、儀表、機床、機械設備等廣泛地應用于生活與生產中。這一時期是自然力與人力的延伸，也是人類進步的杠桿。 信息革命產生發(fā)展于近20年，也就是知識經濟時代，它可以控制人與自然的高度和諧。電腦、因特網、信息高速公路、航空航天技術、海洋生物工程、新能源、新材料、納米技術等在生產生活中廣泛應用，使人類社會向著個性化、休閑化方向發(fā)展。這一時期是人腦的延伸，是在用一種無形的力量來推動人類社會的進步與發(fā)展。 農業(yè)社會的基礎是農民，工業(yè)社會的基礎是市民，信息社會的基礎是網民。在以網民為基礎的信息社會里，人們的行為方式、思想方式甚至社會形態(tài)都發(fā)生了顯著的變化。從行為方式上說，網絡環(huán)境的時間和空間有無限的擴充性和多樣性。網絡時間處于一種無始無終的狀態(tài)，或者說網絡時間的特點是“實時、時時、無時”。用戶實時交互、網民時時在線、信息無時不在。北京下班了，巴黎還在工作；巴黎下班了，紐約繼續(xù)干。3人組成的跨國公司，可以24小時不間斷地發(fā)揮作用。網絡空間是真正的“咫尺天涯”——鼠標一點，漫游全國。人們所期望的全球化、多極化、個性化的特征，在網絡空間里得到了充分的體現。 從思想方式上說，存在決定意識。現在社會中有著嚴格的層級界限。從國家主席到普通公務員至少有十幾級臺階，各行各業(yè)都有自己的等級區(qū)別。網絡環(huán)境中所有的網民都是一個符號、一個代碼、一個信息點。在點對點的交往中，不管你是總統還是商店售貨員，都可以處在一種自由、平等和直接的交流之中。網絡環(huán)境的信息傳播無阻礙狀態(tài)激勵人們在現實生活中打破層級界限，追求有效和直接的點對點的交往。 從社會形態(tài)上說，網絡基本屬于虛擬社會。網民既無身份證又無社會安全號，不但匿名而且一人多名，甚至可以隨時更改。網上無法律，其活動規(guī)則是在技術條件制約的基礎上通過協商產生的，且一直在修訂和完善中。政府有疆域，網絡無國界。網民在一定程度上是世界公民。網民在網上的活動是跨國界的，是不受海關約束的。而在現實中，任何國家的公民都有自己的姓名和某種特定的識別方式，政府、法制和秩序構成的現實社會與域名、無序和跨國界的網絡虛擬社會的結合構成了我們今天新的社會形態(tài)。 (三)信息時代的十二個特點。 1、信息、技術、知識等無形資產是信息時代的核心生產要素，生產者成為知識性勞動者。 2、生產向著智能化與網絡化發(fā)展，腦力與體力相結合，生產與用戶相結合，實現實時敏捷生產與智能生產。如國外出現的無人工廠，實現了全部的網絡化操作。 3、企業(yè)組織結構呈現網絡化與靈活化的特點，創(chuàng)新、柔性、信息和知識生產型企業(yè)將是成功的企業(yè)。 4、企業(yè)管理實現信息化、網絡化、個性化、知識與柔性管理。 5、技術向著數字化、智能化、知識化、可視化、柔性化發(fā)展。 6、產品呈現智能化、特色化、個性化、藝術化和市場周期短的特點。 7、社會分配按照貢獻大小及知識結構分配。 8、市場呈現全球化、網絡化、無國界化與變化快的特點。 9、產業(yè)結構以知識和信息產業(yè)為主，物質生產和服務業(yè)為輔。 10、在就業(yè)方面，從事信息、知識生產的勞動者就業(yè)率高，體力勞動者的失業(yè)率提高。 11、企業(yè)文化是創(chuàng)新、合作與學習。 12、經濟增長的源泉是知識和信息，是專業(yè)化的人力資本。 綜上所述，隨著信息化的深入發(fā)展，必然會給我們帶來經濟和社會生活各個領域的深刻變化，這種變化是前所未有的，當前的問題不是我們想不想、愿不愿意，而是一種必然趨勢。隨著信息化的發(fā)展會引發(fā)許多新的變化，面對市場的全球化、國際化，面對中國加入WTO，我們可能在新的國際分工面前作出新的選擇，由此也必然引發(fā)一個地區(qū)和企業(yè)的重新洗牌。 (四)從生產力要素的構成上來認識信息化的內涵。 小平同志提出科學技術是第一生產力。由于信息化的發(fā)展與網絡經濟的產生，構成生產力的要素也在不斷增加，并不斷占據了生產力要素的主導地位。主要表現在以下七個方面： 一是使生產力的首要因素勞動力對其信息化能力，即獲取、傳遞、處理和運用信息的依賴空前增強，并促進新型信息勞動者的出現與快速增加。 二是使生產力中的活動因素勞動工具網絡化、智能化，信息網絡本身也成了重要的勞動工具。94年美國生產的波音777飛機，零部件由英、法、美、日、加拿大的大公司承包生產，從設計、圖紙繪制、修改及鑒定都是通過互聯網進行，各種零部件達到高度精確的程度，最后一次組裝成功，大大提高了工效。 三是使不可缺少的生產要素勞動對象能夠得到更好的利用，并擴大了涵蓋的范圍，數據、信息、知識成為新的勞動對象。如浙江一企業(yè)投資30萬元設計3——5微米的集成電路，國外生產，國內銷售，凈賺1．6億元。 四是使生產力中起帶動作用的科學技術大顯神威。信息技術成了高科技的主要代表，它對經濟和社會的滲透作用和帶動作用不斷強化。信息技術對國民經濟的發(fā)展有較大的倍增效應。信息技術在改造我國傳統產業(yè)中的投人產出比通常為1：22，有的可達到l：100以上。采用信息技術可以縮短產品從設計到投產時間的 30—60％，降低廢次品率80—90％，提高設備利用率2—3倍，降低土木工程設計成本 15—30％，促進經濟效益的平均倍增比率為１：３。 五是對生產力有長期潛在作用的教育更加信息化、社會化和全球化。 六是管理對生產力發(fā)展的決定性作用更加強化，管理科技也成了高科技。管理信息化已發(fā)展到內聯網、外聯網、國際互聯網階段，并與各種業(yè)務流程的信息化相融合。信息既是管理的基礎，又是管理的對象。信息管理、知識管理日益成為管理的重要部分和新型的模式。 七是作為生產力特殊要素的信息與知識，通過對生產力其他要素(勞動者、勞動工具)的重大影響和通過這些要素的有序化組織和總體性協調，發(fā)揮其物質變精神，精神變物質兩個過程相互結合的特殊作用。 信息化的參與和滲透改變了生產力要素的構成，使之更加信息化和高級化。因此，我們必須從傳統的認識和傳統的觀念束縛中解放出來，認識信息化對生產力的極端重要性?？梢赃@樣說，沒有信息化的參與，我們的企業(yè)、產品、技術都難以生存和發(fā)展。 我個人認為，我們應該把推進國民經濟和社會信息化同國民經濟發(fā)展、結構調整、改革開放，同我們工作、學習的各個方面緊密結合起來。 信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，也是我國產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現工業(yè)化和現代化、增強國際競爭力與綜合國力的關鍵環(huán)節(jié)。為此，我們一定要提高對信息化的認識，認真把握好三個度： (1)認識要有高度。信息化是現代化的標志和關鍵，而不是現代化的內容；無論對國家、企業(yè)和個人，信息化已成為現代全球競爭的制高點：信息化是發(fā)展中國家努力縮小同發(fā)達國家差距的極好機遇，必須防止信息窮國與信息富國相對立局面的出現，否則在今后發(fā)展中處于更不利的地位，甚至因“數字鴻溝”而被邊緣化。 (2)認識要有廣度。重點把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是信息技術在各部門、各領域的推廣應用過程；二是信息資源的開發(fā)利用過程；三是信息產業(yè)發(fā)展壯大的過程；四是信息活動規(guī)模擴大和作用強化的過程；五是信息化人才培養(yǎng)和勞動者信息素質提高的過程。信息化是這幾個方面的相互作用、有機結合和有序發(fā)展的過程，因此信息化是一個系統工程。 信息化不僅要經營和建設信息基礎設施，而且要以管理和業(yè)務兩個方面促使企業(yè)、事業(yè)單位、政府和公共管理部門通過應用信息技術和信息資源來提高生產和工作效率，降低成本和開支，增進經濟和社會效益，同時更使社會成員普遍享受有益的信息服務。 (3)認識要有深度。信息化不僅是一個技術問題，而且是一個經濟和社會問題。技術問題的解決必然與經濟社會問題相聯系、相結合。因此，在一定意義上講，信息化就是信息資源與信息技術，是同社會經濟發(fā)展需求相互聯系、相互結合的過程，這種聯系和結合越緊密，信息化水平就越高。 歸根到底，信息化是一個長期、艱巨、復雜、系統的社會工程，需要全社會的共同努力與參與。 二、信息化的國際背景和國內環(huán)境分析 (一)國際背景 1、國際經濟呈現一體化與全球化的發(fā)展趨勢。 全球經濟的激戰(zhàn)規(guī)則，國家和地區(qū)經濟納入全球的格局之中，在這一格局中，按照產業(yè)發(fā)展全球化序列為特征的國際分工架構正在形成五個層面。處于這一分工架構最上層的是新技術、新產品研制國，第二層是核心部件生產國，第三層是附件生產及加工國，第四層是資源供給國，最底層是產品銷售國。 誰處于架構的上層，誰就能收獲大利，反之就只能賺別人的零頭錢。當前所有的國家都在這一架構之中，不可能到國際分工之外去尋求自己的利益。 以信息產品制造為例，美國既是新技術、新產品的研制國，又是核心部件的生產國。計算機核心部件SPV中央處理器的研制生產，英特爾公司處于壟斷地位，而微軟公司在軟件生產上亦處于壟斷地位，產品利潤率在35％左右。 臺灣、日本、歐洲等國處于第兩個層面，主要生產主版等附件，利潤率在15—20％之間。 我國在計算機個人電腦生產上處于第叁個層面，主要是加工、裝配與銷售等，利潤率在 5—8％之間。我們只賺了美國的零頭。 11、 國在信息產業(yè)的發(fā)展方面占盡先機。在90年代中期資本主義國家經濟發(fā)展普遍低迷的時候，美國經濟一枝獨秀，保持了從1991年3月走出衰退恢復增長以來連續(xù)10年的持續(xù)增長。可以說，信息技術帶動了美國經濟的持續(xù)增長，為信息高速公路提供了技術支撐，為21世紀美國保持經濟增長與競爭優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。 據美國中統科技政策辦公室報告：美國在 27個“關鍵技術”領域處于領先地位，與日本相比在10個領域大大領先，11個領域居優(yōu)勢地位，6個領域大致相當；與歐洲相比，有一個領域大大領先，18個領域有優(yōu)勢，7個領域不相上下。 從美國發(fā)展信息產業(yè)的情況可以看出，信息化對促進經濟增長，提高國家與地區(qū)的競爭實力等方面都起著積極的作用。 2、管理信息化、市場營銷網絡化是世界經濟發(fā)展的大趨勢。 信息和網絡不僅是重要的戰(zhàn)略資源，也是最重要的競爭方式和競爭手段。 從管理信息化來看，一是產品生產過程信息化，包括計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助工藝編制 (CAPP)，也就是說從產品的設計、工藝編制到制造過程全部數字化。二是過程信息化，包括辦公自動化(OA)、材料需求計劃(MRP)、企業(yè)資源計劃(ERP)、MIS、決策支持系統 (DSS)、專家系統(E5)等。三是柔性制造系統 (FRP)、數據政府(NC)和加工中心(MC)。四是檢驗(CＡI)、測試(CAT)、質量控制的信息化。五是計算機集成制造系統(CIMS)。六是互聯網和內部網相互連接形成一個網絡系統。 從市場營銷網絡化來看，在信息化發(fā)展的大背景下，物質資源的重要性已讓位于信息資源，誰擁有準確、及時、可靠、全面的信息，誰就占有市場的主動權。市場和銷售的網絡化是不可逆轉的大趨勢，全球大公司在世界各地都有自己的信息采集員。 3、發(fā)達國家和發(fā)展中國家信息化差距在逐年拉大。 在信息化建設當中，“數字鴻溝”，即對信息技術的掌握和使用的差距現象是普遍存在的，但在發(fā)展中國家和弱勢群體則更為突出。 目前，世界性的大型數據在全球有近3000個，其中70％設在美國，在互聯網上頻頻訪問的也主要是美國等發(fā)達國家的站點，世界最大站點的前幾位都在美國。這種現象引起了世界許多國家的警惕。法國總統希拉克說：“當今世界正面臨著單一文化的威脅，這是一種新形式的殖民主義”。 目前，我國因特網的用戶已超過2000萬，但網上信息流的進出口逆差達到6倍以上。我們必須清醒地認識到網上信息流進出口逆差對社會潛在和深遠的影響。毫無疑問，全球信息化環(huán)境給我們帶來了強大的沖擊和挑戰(zhàn)。 1995年到2000年，中美互聯網發(fā)展差距在急劇擴大。1995年底，美國網民數量為600多萬人，2000年7月達到1．37億人，占全美總人口的一半。1995年底，中國網民的數量為8萬人，2000年實際數量為1000萬人左右。按照以上數據，1995年底中美網民絕對數量相差 592萬人，2000年則相差1．27億人，差額擴大了21倍多。 “數字鴻溝”在很大程度上源于對信息化的認識和投入程度的差距。國民經濟信息化投入1999年中美相差45倍，1994年—2000年，美國經濟增長的1／3歸功于信息產業(yè)。社會信息化程度中國已經落后美國40年，根據信息化指數測算，1985年中國的信息化指數為37．88，2000年約為145．3，而美國1965年為 242．9，1977年為1006．9。中國的社會信息化程度僅僅處在美國60年代的水平。 (二)國內環(huán)境 1、中國正把推進國民經濟和社會信息化放在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置。 2001年，人類邁入了一個嶄新的世紀。新的100年里，中國面臨的首要任務是積極推進現代化建設。在這一世紀，中國的發(fā)展將不可避免的遭遇來自各方位的挑戰(zhàn)，加速推進國家信息化建設就是挑戰(zhàn)之一。在以產品品種和個性化需求為指標的信息化社會里，工業(yè)社會和后工業(yè)社會的生產和管理方式將在以信息業(yè)為核心的新興產業(yè)的影響下發(fā)生革命性變革。 世紀之初大力推進信息化建設，和新中國成立初期大力推進工業(yè)化一樣，具有同等重要的現實意義和深遠意義。目前，我國信息化水平只是發(fā)達國家的2％，離現代化的要求還很遠。迅速推進國民經濟和整個社會信息化程度是一個極為重要的任務。 基于以下三個判斷，我國十五規(guī)劃明確提出以信息化帶動工業(yè)化，實現國民經濟的跨越式發(fā)展。第一個判斷是感覺到已經發(fā)生的信息技術革命是一個結構現象，不是周期現象。第二個判斷是，信息化可能給我們帶來一次新的發(fā)展機遇，特別是利用國際分工洗牌這樣一個大的背景，我們有可能重新獲得國際競爭力。第三個判斷是信息化建設可能更現實，發(fā)展互聯網經濟對推動改革、對調整結構有很大的作用。 2、我國信息化發(fā)展呈現六大新的特點。 一是對信息化的理解已經出現重大飛躍。無論是經濟界還是決策部門，對信息化的理解都跳出了技術層面的認知層次，把信息化與國家競爭力、結構調整和體制創(chuàng)新統一起來。 二是發(fā)展路徑日益明確。信息化的著眼點在于改造傳統產業(yè)，而不是“一枝獨秀”。隨著產業(yè)的調整和網絡泡沫的破滅，網絡經濟開始與主流經濟對接，并日益與傳統產業(yè)改造相結合。
早在80年代中期，美國就已經意識到以信息化為主的高新技術產業(yè)對美國經濟的重要性和迫切性，從那時起，美國就開始大規(guī)模調整產業(yè)結構，并集中力量研究開發(fā)以信息技術為主要內容的高新技術。目前信息技術已成為美國經濟增長的重要源泉，傳統產業(yè)逐步衰退，新興的信息技術產業(yè)迅速發(fā)展，增長方式由資源消費型轉為知識型和技術型，實現了物質經濟向信息經濟的轉變。 美國信息技術及其產業(yè)化發(fā)展大大提高了社會勞動生產率，節(jié)約了人力勞動。(70年代機械與人力的工作量之比為10：1，計算機與人工處理的效益之比為50：1)。1982年美國200萬臺計算機每年能完成4000億人的工作任務。 1993年—1995年美國企業(yè)運用信息技術獲得的收益是全部企業(yè)利潤的75％。1996年，以信息技術為核心的高新技術產業(yè)占CDP的 33％，信息產業(yè)成為排在汽車、建筑、鋼鐵工業(yè)之前的第一大產業(yè)，成為美國新的最大的支柱產業(yè)，并成為美國經濟新的增長點。 信息技術及其產業(yè)化的快速發(fā)展改變了戰(zhàn)后美國經濟的周期特征，實現了經濟發(fā)展的高增長低膨脹與低失業(yè)率。信息產業(yè)作為第三產業(yè)具有產業(yè)關聯度大、容納勞動力多的特點，不僅拓寬了產業(yè)，而且增加了就業(yè)領域。正是由于美國對信息產業(yè)發(fā)展的超前重視，使得美………… 三是基礎設施建設和基本通訊服務領域逐步引入競爭機制，社會資本穩(wěn)步進入信息基礎設施建設領域。與此同時，基本電訊服務引進國際慣例的速度開始加快，價格開始具有彈性。 四是政府信息化取得重要進展。在完善政府網絡建設的同時，信息公開化和社會共享程度提高，對改變信息產業(yè)的結構調整、促進政務公開和提高社會參與度有著重要作用。 五是信息技術和服務更加注重實效，正走向經濟效益和社會效益相結合的發(fā)展道路，電制商務模型和市場需求對接。 六是與信息化相關的社會、經濟、安全等命題引起社會各界的廣泛重視，“數字鴻溝”問題的討論逐步深入。 在我國，信息產業(yè)發(fā)展迅猛，“九五”期間信息產業(yè)市場增長速度超過30％，2000年信息產業(yè)市場規(guī)模超過1．4萬億元，我國信息產業(yè)的發(fā)展保持了3倍于國民經濟的增長速度，產業(yè)規(guī)模比90年代初擴大了8倍，信息產業(yè)已經成為國民經濟的支柱產業(yè)。但目前仍然存在一些亟待解決的問題。如體制改革尚未到位，壟斷現象仍然存在；電子信息產業(yè)結構性矛盾突出，基礎軟件、集成電路產品嚴重依賴進口，具有自主知識產權的電子信息產品較少；高層次的智力資源嚴重缺乏，創(chuàng)新體系尚未真正建立，創(chuàng)新能力亟待提高；信息資源開發(fā)利用滯后，共享程度低，中文信息內容亟待充實提高；網絡和信息安全還存在隱患；信息技術應用的廣度和深度還不夠，信息化和工業(yè)化的結合仍不緊密等。我們必須清醒地認識到，加快信息化建設已成為我國國民經濟和社會進步的一項主要戰(zhàn)略任務，我們要抓住機遇，使信息化成為推動工業(yè)化的有力武器，變“數字鴻溝”為“數字機遇”。 三、我市信息化建設的現狀問題與前景 西部大開發(fā)戰(zhàn)略是我國面向21世紀的重大戰(zhàn)略舉措，與此同時包頭還肩負著建設經濟強市的歷史任務。作為信息時代的信息化的發(fā)展與建設必將成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略與建設經濟強市的重要內容之一，也將是包頭在西部大開發(fā)中能否走在前列，能否建成經濟強市的關鍵。 因此在當前經濟信息化、全球經濟一體化及我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大背景下，要把包頭建設成為中西部地區(qū)經濟強市，必須大力推進信息化建設步伐，提高包頭的信息力和科技力水平，增強包頭市的綜合競爭實力，依托包頭雄厚的工業(yè)經濟基礎，發(fā)展信息產業(yè)，利用信息技術和新知識、新發(fā)明改造傳統生產技術和傳統產業(yè)，實現產業(yè)信息化，為包頭經濟強市建設構筑堅強的支點。 近年來，包頭市委市政府十分重視信息化建設工作，于1997年9月成立了市信息化工作領導小組及領導小組辦公室，并于2000年11月，首次組織召開了規(guī)?？涨暗娜行畔⒒ぷ鲿h，研究出臺了《關于加快信息化建設的決定》，對全市信息化建設進行了總體規(guī)劃和部署。為加強領導與管理，組建成立了“包頭市信息產業(yè)辦公室”，及時研究出臺了《包頭市城市信息化系統工程建設管理辦法(試行)》、《包頭市信息化系統工程建設市場準人管理實施細則(試行)》和《包頭市計算機信息系統集成資質管理實施細則(試行)》等管理辦法，以規(guī)范市場行為，提高工程質量。正在制定的《包頭市信息化“十五”規(guī)劃》是我市首次編制的信息化專項規(guī)劃，將明確信息化建設的目標與任務，為全市信息化建設提供一個切合實際的超前而又適度的指導框架。今年7月份，在我市成功組織召開了“中國西部信息化建設與管理論壇暨信息產品展覽會”，參會地區(qū)、人數、參展單位及參觀人數創(chuàng)歷史新高，營造起濃郁的全社會關注參與信息化建設的社會氛圍。 在市委市政府的正確領導下及社會各界的共同努力下，我市信息化建設有了長足發(fā)展，集中體現在：信息基礎設施有所改善；信息網絡建設正在加快建設步伐，已建立了中國公用計算機互聯網(163)、中國公眾多媒體通信網 (169)節(jié)點，于2000年6月分別開通了國際互聯網包頭政府網站及西部數碼港，實現了國際互聯互通，為我市政務信息化及企業(yè)信息化建設奠定了基礎。行業(yè)信息化系統如金融、稅收、民航、鐵路、統計等已投入使用；信息化產業(yè)已有一定的發(fā)展，通信業(yè)、軟件業(yè)、信息設備制造業(yè)、信息服務業(yè)及信息咨詢業(yè)都有了一定程度的發(fā)展。其中，信息設備制造業(yè)已見雛形，全市有近40家企業(yè)從事信息設備制造業(yè)，到2000年創(chuàng)增加值5.5億元，占全市CDP比重的 2．3％，信息產業(yè)以高于全市CDPl5個百分點的速度增長。我市軟件業(yè)也有較快發(fā)展，2001年6月在北京召開的“2001中國國際軟件博覽會及技術研討會”上，內蒙古金名計算機系統集成有限公司開發(fā)的《西部水資源在農業(yè)灌溉中的檢測與管理V1．0》應用技術獲金獎，內蒙古新聯信息產業(yè)有限公司開發(fā)的《電力調度監(jiān)控系統V1．1》獲創(chuàng)新獎，全市信息化建設呈現良好勢頭。 2000年10月我市被列為國家信息化試點城市。今年，為加快信息化建設步伐，我市重點組織開展了政府上網工程、企業(yè)上網工程、“包頭通”公眾多媒體信息網建設工程、地下管網建設工程、軟件園建設工程。目前，“企業(yè)上網工程”正在建設中，已有460余家企業(yè)實現上網運行，預計年底500家企業(yè)的網站制作將全部完成，并實現上網運行?！罢暇W工程”也在積極建設中，全市已有半數以上市直機關和旗縣區(qū)實現了信息上網。公眾多媒體觸摸屏“包頭通”正在緊張籌建中，年內將在全市投放 30部，并于年底開通。與山東迅通、內蒙地力合作投資2．3億元的城市地下信息管網建設工程也于今年10月開工建設。2001年9月成立的“包頭市軟件行業(yè)協會”加快了軟件園建設工程進度。 雖然我市信息化建設取得了一定成績，但與發(fā)達地區(qū)和先進城市相比，包頭市的信息化建設工作還存在一定的差距，如信息觀念滯后，認識不足，信息化投入低，對信息資源的開發(fā)利用有限，對信息技術的應用欠缺，基礎設施建設相對落后，再加上從事信息和計算機人才相對缺乏，制約了我市信息化建設步伐的進一步加快。 為此，在今后我市信息化建設中我們將突出抓好以下工作： 1、抓緊信息基礎設施建設工作。在繼續(xù)作好“政府上網工程”，加快政府網絡開發(fā)建設的同時，開展城域網的建設工作。在硬件設施建設的基礎上，重點作好信息資源的開發(fā)和建設工作。圍繞為政府服務和面向市場服務，全面提高信息服務水平，特別是針對西部大開發(fā)和加入WTO，作好信息收集和發(fā)布工作。在資源開發(fā)中，抓緊九大數據庫的建設，如招商項目數據庫、政策法規(guī)數據庫、商品市場數據庫、房地產信息數據庫等，不斷豐富網上信息資源，穩(wěn)步推進“電子政務”工程，搭建城域網的基本框架，加緊與國內著名網站的聯接。 應重點發(fā)展DtoB的電子商務，特別是要在我市出口型企業(yè)，建立企業(yè)上網和開展電子商務的樣板示范工程，及時總結，分析效益，作好企業(yè)上網的推廣和普及工作。大力推進網絡技術服務工作的市場化進程，作好計算機和網絡應用基礎知識的推廣和普及工作。抓緊網絡人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展我市的網絡工程和軟件開發(fā)產業(yè)，為我市企業(yè)上網提供因特網搭建、網頁制作、網絡應用程序開發(fā)等技術支持工作。 2、加強用信息技術改造傳統產業(yè)的工作，積極推進產業(yè)信息化和企業(yè)信息化建設工作。黨的十五屆五中全會報告明確提出：“改造和提高傳統產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，推進國民經濟信息化”。傳統產業(yè)信息化是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢和內在要求，也是我國“十五大”期間信息化建設的工作重點。我市是西部地區(qū)欠發(fā)達城市，傳統產業(yè)所占比重高，用信息技術改造和提升傳統產業(yè)是我市信息化建設的重中之重。因此，應重點推進農業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)和能源交通業(yè)的產業(yè)信息化工作。從出口外向型企業(yè)、支柱企業(yè)、大型企業(yè)和效益好的企業(yè)入手，拓展企業(yè)信息化試點工作，以稀土、輕紡、冶金等重點行業(yè)為切入點，引導企業(yè)將計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、企業(yè)資源管理系統(ERP)、計算機工業(yè)控制和質量控制、網絡技術等先進技術應用到生產經營中，用信息化推動企業(yè)生產經營管理的現代化。企業(yè)的信息系統建設以適應變革為主要目標來確定系統的結構、功能和資源配置。主要包括以下內容：(1)注意信息系統的發(fā)展與企業(yè)改革和發(fā)展相匹配，將信息系統的開發(fā)置于改革的大背景下實施；(2)加強信息資源的基礎工作，為企業(yè)信息化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；(3)注重信息系統的動態(tài)開發(fā)，即注意了解外部環(huán)境和用戶需求的變化，建立信息齊全、數據準確、適應與跟蹤能力強的信息系統。 3、積極穩(wěn)妥地推進電子商務。由于企業(yè)對企業(yè)(BtoB)的電子商務占全年網上交易總額的80％以上，遠遠高于企業(yè)對個人(BtoC)和個人對個人(CtoC)的交易總額之和，因此，我市 應重點發(fā)展DtoB的電子商務，特別是要在我市出口型企業(yè)，建立企業(yè)上網和開展電子商務的樣板示范工程，及時總結，分析效益，作好企業(yè)上網的推廣和普及工作。大力推進網絡技術服務工作的市場化進程，作好計算機和網絡應用基礎知識的推廣和普及工作。抓緊網絡人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展我市的網絡工程和軟件開發(fā)產業(yè)，為我市企業(yè)上網提供因特網搭建、網頁制作、網絡應用程序開發(fā)等技術支持工作。 4、大力促進社會公眾領域的信息化工作。隨著政府信息化工作的推進及企業(yè)信息化工作的逐步開展，要及時將文教、衛(wèi)生、社保等關系人民群體日常生活的社會公眾服務部門首先實現信息化，將網絡專線通人社區(qū)，真正實現城市與社會信息化的目標。 總之，伴隨著知識經濟、全球一體化及我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實施，包頭要建立成為中西部地區(qū)經濟強市，進一步提高信息化認識，加快信息化建設步伐已成為必然，只要我們轉變觀念，提高對信息化建設的重視度，以政府信息化為主導，以實現企業(yè)信息化為基礎，以實現全社會的信息化為目標，一定會使我市的經濟強市建設駛入快車道!（來源：中國信息化網） |
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