改企業(yè)年檢為年度報告公示，有利于加大公眾監(jiān)督力度，促進企業(yè)良性發(fā)展，減少腐敗環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負擔。 2月18日，國務院正式對外公布《注冊資本登記制度改革方案》，其中亮點之一是將企業(yè)年檢制度改為年度報告公示制度，任何單位和個人均可查詢。如果超過3年未履行的，工商行政管理機關將其列入嚴重違法企業(yè)“黑名單”。 長期以來，企業(yè)年檢是工商管理部門年終對企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營資格或營業(yè)執(zhí)照所代表的經(jīng)營權的又一次審查。每到年檢時節(jié)，企業(yè)都必須投入一定的人力、物力，尤其是每年春節(jié)過后的年檢高峰期，企業(yè)需要花費大量時間等待。 而所謂的企業(yè)年度報告，企業(yè)今后不再需要每年一次到工商部門遞交紙質(zhì)年檢材料，只需每年在約定的日期內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)上報需要公示的年度報告內(nèi)容即可。年度報告主要包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責，工商行政管理機關可以對企業(yè)年度報告公示內(nèi)容進行抽查。 改企業(yè)年檢為年度報告公示，至少有四個方面的積極意義，即加大公眾監(jiān)督力度，促進企業(yè)良性發(fā)展，減少腐敗環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負擔。 年度報告公示，是將企業(yè)資質(zhì)的真實情況公布于眾，曬企業(yè)的“家底”，便于客戶查詢。這其實是引入公眾監(jiān)督機制。以前年檢過后，企業(yè)的有關資料存放在工商管理部門的文件柜里“睡大覺”，一般人根本看不到?？蛻魧ζ髽I(yè)的了解，多半是霧里看花。信息不對稱使客戶與企業(yè)的合作盲目性較大，深一腳淺一腳，容易發(fā)生因信息失誤而合作受挫。實行年度報告公示，客戶在網(wǎng)上就可以查詢到有關企業(yè)的經(jīng)營情況，做到心中有數(shù)，決定合作意向，增加了合作的科學性和成功率。 既然是公示，企業(yè)就不敢編造假情況糊弄工商管理部門，因為群眾的眼睛是雪亮的，企業(yè)是否守法合規(guī)經(jīng)營，大眾心里有桿秤。借助公眾的力量，企業(yè)監(jiān)管部門就多了無數(shù)雙眼睛，增強了監(jiān)管效能，促進企業(yè)自律和社會共治。 年度報告公示，其實是企業(yè)誠信的一次自我總結，是企業(yè)良心的一次公開表白，可以提高企業(yè)誠信的自主意識。而公示之后的抽查，是用公開、公平、公正的尺子量企業(yè)的信譽。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，工商行政管理機關依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負責人等信息通報公安、財政、海關、稅務等有關部門，形成“一處違法，處處受限”的局面。特別是隨機抽查，更容易反映企業(yè)的真實資質(zhì)，避免年檢時突擊“包裝”、蒙混過關。因此，公示比年檢的約束力更大。 企業(yè)一旦被列入“黑名單”，信譽掃地，顏面全無，哪有客戶還會送上訂單？所以，年度報告公示可以遏制企業(yè)違規(guī)經(jīng)營，增強企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的自覺性，促進企業(yè)良性發(fā)展。 而從反腐敗層面來說，取消年檢，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉變?yōu)椤皩挏嗜雵辣O(jiān)管”，這將推動政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉變。同時也減少了一道滋生腐敗的環(huán)節(jié)。年檢是工商管理部門與企業(yè)“一對一”，其中的暗箱操作，不可避免地會滋生腐敗。在華東地區(qū)某市車管所附近，就有專門給車主代為年檢的專業(yè)戶，只要給足小費，保證一次性年檢過關。而年檢過程中，吃拿卡要時有發(fā)生。 年度報告公示，清者自清，用不著送禮、打通關系，就可以繼續(xù)取得經(jīng)營資格，也不用怕抽查。企業(yè)也省去了年檢的煩惱。溫州一位企業(yè)老板這樣說，“以前一到年檢，就提心吊膽的，生怕禮數(shù)不周全而影響蓋章?，F(xiàn)在只要如實報告，就不用發(fā)愁了?！币虼?，年度報告公示，既可減輕企業(yè)的負擔，同時也能增強企業(yè)披露信息的主動性。 值得注意的是，企業(yè)年度檢驗工作停止后，并不是撒手不管，而是監(jiān)管方式發(fā)生變化。根據(jù)《注冊資本登記制度改革方案》，政府將構建市場主體信用信息公示體系，完善信用約束機制，強化司法救濟和刑事懲治，發(fā)揮社會組織的監(jiān)督自律作用等方式，代替之前的監(jiān)管方式。 |
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