?? ·不按規(guī)定申報(bào)會(huì)有哪些影響? ·實(shí)行年報(bào)制度后是不是監(jiān)管更放松了? ·除年報(bào)外,企業(yè)還要申報(bào)公開哪些信息? …… 鏡頭一: 某公司會(huì)計(jì)小張,近日通過浙江省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),填報(bào)了該公司2013年度報(bào)告。與原來辦理企業(yè)年檢不同,小張?jiān)谡憬∑髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)按提示內(nèi)容填寫年報(bào)內(nèi)容并保存提交后,年報(bào)工作就完成了,前后不到半小時(shí)?!耙郧稗k企業(yè)年檢的時(shí)候,要先通過網(wǎng)上審核,等審核通過后,再拿著一堆書式年檢材料跑工商部門,蓋好年檢章,才算完成年檢?!睂?duì)于年度報(bào)告制度,小張直言“方便”。 鏡頭二: 做建材生意的李先生,最近接到一份大訂單,高興的同時(shí),心理有點(diǎn)不踏實(shí),對(duì)方企業(yè)真實(shí)嗎?信用狀況好不好?在朋友建議下,李先生登錄企業(yè)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行了查詢,對(duì)方企業(yè)登記情況、聯(lián)系方式、年報(bào)情況一目了然,心中的疑慮消減大半,對(duì)于能這么方便地了解企業(yè)信息,李先生說直說“真好”。 企業(yè)信息公示九問九答 根據(jù)10月1日起施行的《企業(yè)信息公示暫行條例》和工商部門相關(guān)規(guī)定,我區(qū)4萬余家企業(yè)、6萬余戶個(gè)體工商戶正式開啟信息公示模式。那么,什么是企業(yè)信息公示制度?除了更方便,年報(bào)與年檢究竟有哪些區(qū)別?不按規(guī)定申報(bào)會(huì)有哪些影響?許多企業(yè)心里存有不少疑問。對(duì)此,本報(bào)記者于近日采訪了區(qū)市場監(jiān)管局。 什么是企業(yè)信息公示制度? 區(qū)市場監(jiān)管局:《企業(yè)信息公示暫行條例》(以下簡稱《條例》)最核心的內(nèi)容就是建立企業(yè)信息公示制度。企業(yè)信息公示制度,簡單來說是指企業(yè)將在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中形成的信息,政府部門將在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)狀況的信息依法向社會(huì)公開的活動(dòng)。政府部門公示的信息,主要是在履行職責(zé)過程中形成的行政許可、行政處罰等反映企業(yè)信用狀況的信息,企業(yè)公示的信息包括年度報(bào)告信息和其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。這些信息通過向社會(huì)公示,滿足社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)信用信息的需求。 年報(bào)與年檢有什么區(qū)別? 區(qū)市場監(jiān)管局:根據(jù)國務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》的要求和國家工商總局文件規(guī)定,自2014年3月1日起,停止對(duì)企業(yè)的年檢,改為實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告制度。 企業(yè)年檢從1982年開始實(shí)施,是工商機(jī)關(guān)依法按年度對(duì)企業(yè)的登記事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的管理制度,是行政許可后續(xù)監(jiān)管的一種方式。而企業(yè)年度報(bào)告,是企業(yè)每年上半年通過信用信息公示系統(tǒng)填報(bào)并向社會(huì)公示的模式,是企業(yè)依法向社會(huì)公開其經(jīng)營與資產(chǎn)情況的一種方式。 除了申報(bào)時(shí)間期限調(diào)整之外(年檢為3月1日至6月30日,年度報(bào)告為1月1日至6月30日),二者相比,是有本質(zhì)上的區(qū)別的: 區(qū)別一、“工商部門強(qiáng)制檢查”變?yōu)椤捌髽I(yè)自主申報(bào)公示” 企業(yè)年檢制度從本質(zhì)上講,是工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之后,定期對(duì)企業(yè)的登記事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種法定制度,檢查內(nèi)容、檢查程序、檢查要求等方面都是法律法規(guī)明確規(guī)定的,企業(yè)必須接受年度檢查,否則屬于違法行為將被處罰。 年度報(bào)告制度則是企業(yè)自行通過信用信息公示平臺(tái)填報(bào)資料,工商部門對(duì)填報(bào)內(nèi)容不審查,所有填報(bào)內(nèi)容通過公示平臺(tái)向社會(huì)公示,企業(yè)對(duì)其填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、有效性負(fù)法律責(zé)任。 區(qū)別二、從“提交書式材料”變?yōu)椤叭屉娮訄?bào)告” 年檢時(shí),企業(yè)法人要提交年檢報(bào)告書、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、許可證復(fù)印件、分支機(jī)構(gòu)復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人委托書等多項(xiàng)書面材料,這些材料在年檢通過后存入企業(yè)登記檔案。材料多,要求高,最少也有10多頁。這些材料還需法定代表人簽字確認(rèn),加蓋公章等。 年度報(bào)告則全部在網(wǎng)上操作,企業(yè)只要登錄信用信息公示平臺(tái)填寫,保存提交后即可。無需紙質(zhì)年報(bào)材料。企業(yè)與工商管理人員不見面、不審查、不收材料,年檢難現(xiàn)象將不復(fù)存在。 區(qū)別三、從“事前依法規(guī)范”變?yōu)椤笆潞蟪椴楸O(jiān)督” 工商部門以年檢的方式,相當(dāng)于是給企業(yè)做一次“體檢”,看看企業(yè)是否生病健康出問題,有狀況的直接治療,治好了才能出院。是一種事先發(fā)現(xiàn)、事先防范的管理方式。 實(shí)施年度報(bào)告制度后,企業(yè)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性由企業(yè)自行負(fù)責(zé),但如何能防止企業(yè)亂填亂報(bào),隱瞞真實(shí)情況呢?這次改革中啟用了“年度報(bào)告抽查”的管理方式,對(duì)年報(bào)后續(xù)監(jiān)管以隨機(jī)抽查和舉報(bào)核查兩種檢查方式相結(jié)合,對(duì)企業(yè)填報(bào)公示的內(nèi)容進(jìn)行事后核查,發(fā)現(xiàn)問題依法糾正,對(duì)弄虛作假的企業(yè)采取相應(yīng)監(jiān)管監(jiān)控措施并向社會(huì)公示。 區(qū)別四、從“罰款吊照處罰”變?yōu)椤爱惓C浌尽?/span> 年檢制度規(guī)定,企業(yè)不參加年檢的,工商部門將責(zé)令改正并處以罰款,經(jīng)責(zé)令改正拒不接受年檢的,吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,處罰規(guī)定非常嚴(yán)格。 實(shí)施年報(bào)制度后,企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行年報(bào)的,列入經(jīng)營異常名錄。連續(xù)三年以上不履行年度報(bào)告義務(wù)的,列入嚴(yán)重違法企業(yè)清單。這類列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)清單的企業(yè)向社會(huì)公示,提供社會(huì)公眾查詢,相關(guān)政府部門在政府采購、工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)等工作中采取限制或禁入等約束措施。 年報(bào)在監(jiān)管上是不是比年檢放松了? 區(qū)市場監(jiān)管局:《條例》實(shí)施后,社會(huì)上可能會(huì)有一種認(rèn)識(shí)的誤區(qū),認(rèn)為監(jiān)管比以前松了,可以放任了,其實(shí)這是對(duì)改革的一種錯(cuò)誤的認(rèn)知。國務(wù)院《條例》的制定和實(shí)施是工商登記制度改革“寬進(jìn)嚴(yán)管”的具體落實(shí),它對(duì)企業(yè)的管理不僅不是放松了,在某種意義上講,可以說是更嚴(yán)格了。但監(jiān)管的理念、管理的方式和手段都與過去大不相同了。 首先,變政府一家管為社會(huì)共同管。通過企業(yè)信息公示制度,企業(yè)的經(jīng)營誠信情況將向全社會(huì)公示,企業(yè)信息公示制度的建立,使企業(yè)信息透明化,能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性,利用社會(huì)化監(jiān)督來取代單純的行政監(jiān)督,形成信息充分共享的全方位監(jiān)管,做到企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。 第二,變資金罰為信譽(yù)罰。企業(yè)的信譽(yù)在很多企業(yè)看來,比你處罰他100萬元、200萬元都對(duì)它的影響更大。有些違法違規(guī)的失信企業(yè)說你罰我錢吧,別給我公示,這種情況過去是很多的。 第三,對(duì)失信企業(yè)的處置將更嚴(yán)?!稐l例》當(dāng)中規(guī)定了經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度,如果進(jìn)入異常經(jīng)營名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單,從政府角度講,企業(yè)參加政府的招標(biāo),參加政府的土地招拍掛,參加政府授予榮譽(yù)稱號(hào)等等,就要受到影響,或者是被排斥在外,或者是不能參加了。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人,3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。 第四,社會(huì)監(jiān)督將形成一處受限處處受限的約束機(jī)制。通過企業(yè)信息公示這項(xiàng)制度,能夠讓社會(huì)和市場的監(jiān)督力量發(fā)揮作用。今后企業(yè)的信用記錄好與壞,全社會(huì)都可以看到。誰要與這個(gè)企業(yè)做生意,無論是訂貨,買產(chǎn)品,還是銀行信貸,都要看這個(gè)企業(yè)信用記錄,企業(yè)如果失信就可能失去交易機(jī)會(huì),失去市場,甚至可能被限貸。過去是一只眼睛在監(jiān)督企業(yè),現(xiàn)在是千千萬萬雙眼睛在審視和監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營行為,通過信息公示制度,失信的企業(yè)、有污點(diǎn)記錄的企業(yè)就將會(huì)寸步難行,從而在全社會(huì)形成一處受限、處處受限的企業(yè)監(jiān)督機(jī)制。 除年度報(bào)告信息外企業(yè)還需公示哪些信息? 區(qū)市場監(jiān)管局:《條例》第十條規(guī)定,企業(yè)除報(bào)送、公示年報(bào)信息外,還應(yīng)該公示下列信息:有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息;有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息;行政許可取得、變更、延續(xù)信息;知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息;受到行政處罰的信息;其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。上述信息企業(yè)應(yīng)當(dāng)自形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。 企業(yè)未及時(shí)公示其他信息會(huì)如何處理? 區(qū)市場監(jiān)管局:企業(yè)未依照《條例》第十條規(guī)定履行公示義務(wù)的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。企業(yè)未在責(zé)令的期限內(nèi)公示信息的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在責(zé)令的期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。 政府部門將公示哪些企業(yè)信息? 區(qū)市場監(jiān)管局:根據(jù)《條例》,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息:1、注冊(cè)登記、備案信息;2、動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息;3、股權(quán)出質(zhì)登記信息;4、行政處罰信息;5、其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。 工商行政管理部門以外的其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息:1、行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息;2、行政處罰信息;3、其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。其他政府部門可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),也可以通過其他系統(tǒng)公示前款規(guī)定的企業(yè)信息。工商行政管理部門和其他政府部門應(yīng)當(dāng)按照國家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。 哪些情形會(huì)被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄? 區(qū)市場監(jiān)管局:根據(jù)《條例》和《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定,縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄:一是未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的;二是未在工商行政管理部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的;三是公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;四是通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。 工商行政管理部門抽查企業(yè)公示信息將采取哪些方式? 區(qū)市場監(jiān)管局:根據(jù)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的規(guī)定,由國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局按照公平規(guī)范的要求,根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào),抽取轄區(qū)內(nèi)不少于3%的企業(yè),確定抽查企業(yè)名單,組織對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。除了隨機(jī)抽查之外,工商部門通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報(bào),可以對(duì)企業(yè)年度報(bào)告和公示信息情況進(jìn)行檢查。 工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息,可以采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。抽查中可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)、驗(yàn)資、咨詢等相關(guān)工作,依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。 企業(yè)應(yīng)如何適應(yīng)信息公示的要求? 區(qū)市場監(jiān)管局:企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告和其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。大中型企業(yè),應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)信息管理工作,小微企業(yè)也應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)。企業(yè)年度報(bào)告和其他信息公示均采取電子化網(wǎng)上報(bào)送方式,企業(yè)登錄浙江省工商局官網(wǎng)(http://gsj.zj.gov.cn/zjaic/)、蕭山紅盾信息網(wǎng)(http://www./)的浙江企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)送,報(bào)送成功后直接向社會(huì)公示。有數(shù)字證書的企業(yè)可以直接使用數(shù)字證書在公示系統(tǒng)中進(jìn)行報(bào)送。沒有數(shù)字證書的企業(yè)通過經(jīng)確認(rèn)的企業(yè)聯(lián)絡(luò)員手機(jī)號(hào)碼獲取驗(yàn)證碼方式進(jìn)行報(bào)送。企業(yè)對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的企業(yè)聯(lián)絡(luò)員的報(bào)送、公示信息行為負(fù)責(zé),企業(yè)聯(lián)絡(luò)員發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商行政管理部門重新辦理確認(rèn)手續(xù)。 企業(yè)發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正;但是,企業(yè)年度報(bào)告公示信息的更正應(yīng)當(dāng)在每年6月30日之前完成。更正前后的信息同時(shí)公示。 《條例》施行后,企業(yè)可通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢?nèi)珖髽I(yè)的相關(guān)信用信息,為自己經(jīng)營、投資提供參考。蕭山企業(yè)信用網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www./cms/index.jsp)已實(shí)現(xiàn)全區(qū)32個(gè)部門信息的互聯(lián)互通,企業(yè)也可以登錄該網(wǎng)了解本區(qū)企業(yè)相關(guān)信息。 企業(yè)是《條例》名符其實(shí)的執(zhí)行主體,廣大企業(yè)應(yīng)積極投身到社會(huì)誠信體系建設(shè)的滾滾洪流,依法經(jīng)營、誠實(shí)守信,樹立自身良好的信用形象。我們相信,企業(yè)也將最終分享到誠信社會(huì)所帶來的福祉! (來源:蕭山市場監(jiān)管局) |
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