專題調(diào)研是代表法規(guī)定的縣級以上各級人大代表閉會期間活動的一種重要方式。代表法明確規(guī)定,縣級以上的各級人大代表根據(jù)安排,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,開展專題調(diào)研。專題調(diào)研的過程和視察一樣,也是代表知情知政,依法執(zhí)行代表職務的過程,特別是醞釀、準備、起草并提出代表議案或者建議、批評和意見的過程。 專題調(diào)研由人大常委會統(tǒng)一安排并組織,一般于每年年中進行一次。專題調(diào)研題目由人大常委會擬定,也可由代表根據(jù)國家或者本行政區(qū)域工作的大局和實際情況確定。除了要把握大局、服務中心外,確定題目時還要具體注意結(jié)合人大常委會執(zhí)法檢查報告中涉及的問題,政府及其有關(guān)部門在向常委會報告或者匯報中反映的問題、代表提出的議案或者建議、批評和意見反映集中又未解決的問題、人民群眾來信來訪中反映的一些熱點難點問題以及媒體關(guān)注的某些問題等。 代表專題調(diào)研與代表視察的區(qū)別在于,一是內(nèi)容更加專一,突出專題,突出某個方面或者某些方面;二是目的更加明確,主要是為了提出高質(zhì)量的議案或者建議、批評和意見做準備,形成的對策建議供有關(guān)國家機關(guān)及其部門決策時參考;三是參加人員更加有實際的考量,常委會直接組織有關(guān)代表對相關(guān)重點專題集中調(diào)研,或者代表根據(jù)自己的情況來參加某個方面或者某些方面的專題調(diào)研活動;四是一般還有總結(jié)座談、起草調(diào)研報告這一階段的工作,要求有關(guān)國家機關(guān)或者單位回復專題調(diào)研報告研究處理的情況。 無論是代表視察還是代表專題調(diào)研,都要突出重點,深入實際和群眾,了解真實情況。要注意克服形式主義,注重實效。 代表法第二十四條規(guī)定,代表參加視察、專題調(diào)研活動形成的報告,由本級人大常委會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)、組織。對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應當向代表反饋。根據(jù)這條規(guī)定,向代表提供反饋意見的,可以是承辦的機關(guān)、組織,也可以是本級人大常委會,可視具體情況而定。 |
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