身處鬧市社區(qū)，卻獨(dú)居清靜院落，還未進(jìn)門，就聽到美妙的歌聲……在深圳市福田區(qū)園東社區(qū)，有這樣一間專門服務(wù)老人的日間照料中心，兩年來累計(jì)服務(wù)老人5萬多人次，成為福田區(qū)推動(dòng)適度普惠型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的成功典范。

近年來，為切實(shí)解決的哥的姐就餐如廁難題而打造的“的士碼頭”、“20件民生實(shí)事”打造幸福福田、“大管家居民生活服務(wù)平臺(tái)”等一系列民生民心工程，讓福田區(qū)群眾的幸福指數(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮齊飛。

幸福老人 安享晚年

作為深圳的中心城區(qū)，福田區(qū)人口密度大，養(yǎng)老壓力與日俱增。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，福田戶籍人口中60歲以上的老人如今已有4.9萬，占比6.7%，預(yù)計(jì)未來5年將突破6萬，占比近10%，步入老齡化社會(huì)。為此，福田區(qū)提早謀劃，積極推動(dòng)老齡服務(wù)事業(yè)及其社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化全面發(fā)展。自2011年起，先后投入財(cái)政資金1.14億元，劃撥政府物業(yè)1.2萬平方米，吸納社會(huì)資金1000余萬元，協(xié)議利用社會(huì)物業(yè)7000多平方米，用于建設(shè)老年人日間照料中心，還在城市更新改造項(xiàng)目中按照“農(nóng)城化社區(qū)2000平方米”與“城市社區(qū)1000平方米”的標(biāo)準(zhǔn)，留出用地空間，專門用于建設(shè)老年人日間照料中心。目前，福田共有園東、梅嶺、益田三家老年人日間照料中心投入運(yùn)營，總面積達(dá)19518平方米，年內(nèi)將建成10家老年人日間照料中心，實(shí)現(xiàn)10個(gè)街道全覆蓋。

此外，福田區(qū)還加強(qiáng)綜合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改造建設(shè)，推進(jìn)福利中心片區(qū)整體改造和梅林老年人護(hù)理院建設(shè)。

福田推出的社區(qū)老人日間照料中心，主要是為社區(qū)高齡老人和生活半自理老人提供日托看護(hù)、調(diào)理膳食、醫(yī)療保健等綜合性日間服務(wù)?！拔覀儼堰@兒當(dāng)家都有一年多了，這里每天都有活動(dòng)，跳交誼舞、打乒乓球，玩也玩不完，還能學(xué)英語，午飯、晚飯都在中心解決，葷素搭配，吃起來比家里還有味道?！痹趫@東社區(qū)老人日間照料中心生活的李阿婆表示，與工作人員一起看電視，洗衣洗澡，自己除了晚間回家睡覺，一整天都在中心度過，比以前獨(dú)居要充實(shí)開心得多。

為了讓轄區(qū)老人安度晚年，福田區(qū)積極開動(dòng)腦筋，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。2011年起，福田開始實(shí)施《建設(shè)幸福福田濟(jì)困扶弱行動(dòng)計(jì)劃》，2013年總投入6108.54萬元，其中安排2100萬元用于養(yǎng)老保健金發(fā)放等老齡服務(wù)工作。福田戶籍老人從70歲開始即可享受養(yǎng)老保健金，與深圳市規(guī)定的80歲以上老人享受高齡津貼相比，年齡減了10歲，受惠面放大了5倍，從占戶籍老人的6%提高到33.3%。

根據(jù)《福田區(qū)適度普惠型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，到2015年末，福田區(qū)老年人將享有基本公共服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)90％的老人居家養(yǎng)老，政府幫助和資助；7％由社區(qū)提供日間照料和托管服務(wù)；3％入住專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

“養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展在建設(shè)模式和服務(wù)模式上要力爭(zhēng)大膽創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)、支持和吸納社會(huì)組織和企業(yè)參與進(jìn)來，不僅借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更多是出實(shí)招想辦法，在政府之外不斷發(fā)展壯大社會(huì)組織、企業(yè)在養(yǎng)老事業(yè)中的力量和作用，既強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)又實(shí)現(xiàn)造血，使財(cái)政負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，創(chuàng)造養(yǎng)老的‘多贏’局面?！备Ｌ飬^(qū)委書記劉慶生如此表示。

福田區(qū)還穩(wěn)步推進(jìn)老齡服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營管理工作。通過綜合評(píng)估方式，福田區(qū)先后選定18家社會(huì)組織成為居家養(yǎng)老定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過公開招標(biāo)的方式選定6家社會(huì)組織參與老人日間照料中心運(yùn)營管理和11家社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)營管理。此外，福田區(qū)還大力引進(jìn)社會(huì)投入，批準(zhǔn)立項(xiàng)深圳康馨養(yǎng)老事業(yè)投資發(fā)展公司養(yǎng)老項(xiàng)目，擬投資3.5億元建設(shè)3.5萬平方米的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，規(guī)劃提供養(yǎng)老床位1200張。

如今，一系列豐富多彩的活動(dòng)已為福田打造出“夕陽文化品牌”，每年舉辦的“老年才藝展演”、“長者健步行”、“長者文化大講堂”等活動(dòng)都受到廣泛好評(píng)；2012年10月成功舉辦了“首屆長者文化體育交流活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“百千萬”活動(dòng)目標(biāo)：轄區(qū)152個(gè)老年文化體育團(tuán)隊(duì)，參與組織各類文體活動(dòng)近百場(chǎng)；參加活動(dòng)的老年人達(dá)2300多人；“老年美術(shù)、書法、攝影展”，“長者歌聲更嘹亮”，“老年人電腦、聲樂、健康講座”等活動(dòng)，受眾達(dá)1萬余人。

民生實(shí)事 貼地力行

為辛勞奔波在深圳各地的的哥的姐們切實(shí)解決吃飯難、如廁難、停車難等“三難問題”，是福田區(qū)2013年主抓的20件民生實(shí)事之一。2013年8月，深圳最大的“的士碼頭”在福田區(qū)彩田北投入使用，成為深圳社會(huì)建設(shè)的一大亮點(diǎn)?！暗氖看a頭”面積約1700平方米，可同時(shí)提供350余人進(jìn)餐，每天可解決3500位的士司機(jī)就餐，年內(nèi)還將建設(shè)完成4個(gè)“的士碼頭”。“的士碼頭”的建設(shè)是福田創(chuàng)新服務(wù)民生的重要之舉，政府鼓勵(lì)企業(yè)拿出自有土地資源，由企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)并按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營，政府方面給予政策引導(dǎo)及扶持。

與“的士碼頭”建設(shè)一同納入全年計(jì)劃的“20件民生實(shí)事”涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等各方面。在教育事業(yè)方面，福田提出強(qiáng)化學(xué)前教育的普惠性和規(guī)范性，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，扶持民辦教育向高端發(fā)展，完善職業(yè)教育和終身教育體系；在民生保障體系方面，建設(shè)1萬套保障性住房，健全租售管理制度，完善多層次住房保障體系，打造保障性住房示范城區(qū)；在衛(wèi)生事業(yè)方面，完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度和單項(xiàng)救助政策，家庭醫(yī)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋等。正如劉慶生所言，“20件民生實(shí)事”件件工作都是實(shí)實(shí)在在貼地而行，讓老百姓看得到，聽得到，感受得到。

福田民生工程講實(shí)效求落地，不做面子不講排場(chǎng)。目前，“20件民生實(shí)事”計(jì)劃中，“再創(chuàng)建20所普惠制幼兒園”、“發(fā)掘1萬個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)轄區(qū)居民充分就業(yè)”、“社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)計(jì)劃社區(qū)覆蓋率從75%提高到100%”、“創(chuàng)建130個(gè)司法愛心調(diào)解站點(diǎn)”、“公安系統(tǒng)試點(diǎn)建立群眾辦證電子檔案，實(shí)現(xiàn)市民辦證免交紙質(zhì)材料”等任務(wù)均已提前完成。其中，福田區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)計(jì)劃已累計(jì)簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議7.66萬戶，共22.53萬人，累計(jì)提供家庭醫(yī)生服務(wù)75.35萬人次。此外，在2012年扶持20所幼兒園實(shí)現(xiàn)普惠制的基礎(chǔ)上，今年已完成再建35所普惠制幼兒園的計(jì)劃，并全部下調(diào)保教費(fèi)，受惠學(xué)生達(dá)1.65萬人。

“科學(xué)發(fā)展，民生至上。”福田區(qū)始終把牢民生導(dǎo)向，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)社會(huì)建設(shè)，對(duì)保障性住房、教育、社會(huì)公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)等民生事業(yè)的投入力度不斷加大。2012年福田區(qū)社會(huì)公共事業(yè)及民生福利投入74.3億元，同口徑占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重為75%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

俯身社區(qū) 無縫鏈接

福田區(qū)推出“大管家”社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，在目前已實(shí)質(zhì)運(yùn)營的“社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合民生服務(wù)資源，改造升級(jí)為“福田區(qū)‘大管家’居民生活服務(wù)平臺(tái)”。升級(jí)后在原有9大類50大項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，融入養(yǎng)老助老、社會(huì)綜合事務(wù)以及全市的社會(huì)公益平臺(tái)等品牌項(xiàng)目，作為社區(qū)服務(wù)中樞的重要載體,它的重要作用全面體現(xiàn)?！按蠊芗摇币褳榫用袢罕娊鉀Q求助事項(xiàng)10萬人次，完成“落地”服務(wù)1.5萬單，服務(wù)網(wǎng)站點(diǎn)擊量285萬人次，深得轄區(qū)居民歡迎和信賴。此外，在平臺(tái)上還專設(shè)“福田社工熱線”，以專業(yè)服務(wù)為民解困，在平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)站增設(shè)“在線客服”、“短信下發(fā)”系統(tǒng)，與服務(wù)熱線緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的無縫鏈接。目前，“大管家”服務(wù)范圍正逐步從福田中心城區(qū)向周邊區(qū)輻射。

2012年，福田基本實(shí)現(xiàn)居民生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，社會(huì)進(jìn)步與民生福利發(fā)展指數(shù)達(dá)到109.5，比上年大幅提高9.5個(gè)百分點(diǎn)，增速提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)繁榮。居民年人均可支配收入達(dá)到49466.61元，比上年增長11.5%，絕對(duì)數(shù)位列深圳各區(qū)第一，高于全市平均水平21.4%，在全國發(fā)達(dá)中心城區(qū)中也處于領(lǐng)先水平。今年以來，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，福田經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，集約發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，主要指標(biāo)穩(wěn)中提速，總體呈現(xiàn)“總量占優(yōu)、效益領(lǐng)先”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1163.58億元，比上年同期增長9.0%，稅收總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額和實(shí)際利用外資等四項(xiàng)指標(biāo)在深圳全市十區(qū)排名居首。

與此同時(shí)，福田區(qū)群眾幸福感和滿意度不斷提高?！?012年福田區(qū)“首善之區(qū)、幸福福田”發(fā)展報(bào)告》顯示：2012年“首善之區(qū)、幸福福田”綜合指數(shù)為106.6，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；福田居民幸福感分?jǐn)?shù)76.6，比去年有所增長。在被訪問的400戶居民中，44%的居民幸福感滿意度得分在80分以上，處于滿意狀態(tài)，60分以上的有97.5%，達(dá)到基本滿意。