經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的《強(qiáng)壯的起點(diǎn)Ⅲ——幼兒教育與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量工具箱》指出，如果盲目擴(kuò)張幼兒教育規(guī)模而不關(guān)注其質(zhì)量，將不利于兒童的發(fā)展，也不會(huì)為社會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。　 

　　當(dāng)前，全世界的學(xué)前教育都面臨發(fā)展的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中國(guó)的學(xué)前教育工作者應(yīng)當(dāng)善于抓住機(jī)遇、勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，將教育改革的頂層設(shè)計(jì)與幼兒園的建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)學(xué)前教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展?！?nbsp;

　　質(zhì)量和受教育機(jī)會(huì)同等重要　 

　　必須預(yù)測(cè)到可能出現(xiàn)的問(wèn)題：教育投入不足造成部分地區(qū)發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)造成事故頻發(fā)；規(guī)模迅速擴(kuò)展大班額難以避免；水平差異加大引發(fā)擇園矛盾激化；功能紊亂造成小幼功能異化。　 

　　聯(lián)合國(guó)教科文的總干事伊琳娜·博科娃曾說(shuō)：“幼兒期是一個(gè)不可復(fù)制的過(guò)程，質(zhì)量和機(jī)會(huì)同樣重要?！痹谟捉淌聵I(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們必須同時(shí)關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：一是向孩子們提供接受教育的機(jī)會(huì)，二是要向他們提供有質(zhì)量保證的教育的機(jī)會(huì)?！?nbsp;

　　近幾年，我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展非常快。國(guó)家對(duì)學(xué)前教育高度重視，學(xué)前教育總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦園模式不斷多元，引導(dǎo)方向越來(lái)越明確，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院為加快發(fā)展學(xué)前教育、有效緩解“入園難”問(wèn)題，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，明確要求各?。▍^(qū)、市）以縣為單位編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。為指導(dǎo)幼兒園和家庭實(shí)施科學(xué)的保育和教育，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展，教育部印發(fā)了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，明確了學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的方向?！?nbsp;

　　我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展形勢(shì)喜人，但也面臨著許多挑戰(zhàn)。我們計(jì)劃用10年時(shí)間基本普及學(xué)前教育，這樣的速度在世界上是比較少有的，這需要相當(dāng)大的投入保障，而目前的投入還難以真正支撐這樣大規(guī)模學(xué)前教育質(zhì)量的提高。雖然我們已有基本普及學(xué)前教育的規(guī)劃，但支持這個(gè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的相關(guān)的政策，如學(xué)前教育的投入體制、民辦學(xué)前教育的政策、幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的政策等還亟待完善。目前，在各地推動(dòng)幼兒教育發(fā)展過(guò)程中包括推動(dòng)園所建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，幼兒園的功能還不十分明確。而且，由于學(xué)前教育規(guī)模發(fā)展較快，幼兒教師隊(duì)伍數(shù)量和總體的素質(zhì)、水平還存在著較大差距。隨著學(xué)前教育規(guī)模的迅速發(fā)展，我們可以預(yù)測(cè)到一些可能出現(xiàn)的問(wèn)題：　 

　　一是教育投入不足造成部分地區(qū)發(fā)展目標(biāo)難于實(shí)現(xiàn)。我們的規(guī)劃提出以公辦學(xué)前教育為主，這在一些原來(lái)公辦學(xué)前教育基礎(chǔ)比較好的地方?jīng)]有問(wèn)題，但是如果相當(dāng)多的地區(qū)完全依靠新建園來(lái)發(fā)展幼兒教育，那么以公辦園為主就需要很大的投入。目前，我國(guó)還有相當(dāng)一部分地區(qū)，原有公辦園占的比例很小，一直以民辦園為主體。因此，如果教育投入不足，三為主的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。　 

　　二是由于隊(duì)伍的素質(zhì)不適應(yīng)造成事故頻發(fā)。最近一兩年，“虐童”、幼兒安全事故等問(wèn)題不斷曝光，我們感到非常難過(guò)。但我們也應(yīng)該看到，在學(xué)前教育快速發(fā)展過(guò)程中，由于師資隊(duì)伍的準(zhǔn)備不足，這些事故的發(fā)生難以避免，估計(jì)可能在未來(lái)幾年當(dāng)中，還會(huì)有類似的事故出現(xiàn)?！?nbsp;

　　三是由于規(guī)模迅速擴(kuò)大，大班額難以避免。我們目前規(guī)定的小班、中班、大班的班額，主要是被兩類園突破了，一類是貧困地區(qū)的幼兒園，由于沒(méi)有足夠數(shù)量的園所接納孩子入園，只好采取大班額，現(xiàn)在多的已經(jīng)到了一個(gè)班60多個(gè)孩子；另一類就是好園，由于條件比較好，要求入園的人特別多，超員接收以后，原有班額就只能突破。班額實(shí)際上是世界各國(guó)教育都特別關(guān)注的問(wèn)題，不管是教師的專業(yè)發(fā)展，還是教育質(zhì)量的提高，都跟班額有關(guān)，如果以僅僅讓孩子入園為目的，那么這種大班額的現(xiàn)象難以避免，實(shí)際上也意味著教育質(zhì)量難以保證?！　?nbsp;

　　四是園所水平差異加大容易引發(fā)擇園矛盾激化。從某種角度看，有可能重復(fù)我們義務(wù)教育所走過(guò)的路，就是先加快普及速度，普及之后發(fā)現(xiàn)學(xué)校之間差距非常大，于是擇校問(wèn)題變成了突出的社會(huì)問(wèn)題。目前，幼兒園入園也同樣有這樣的潛在問(wèn)題，在有些地區(qū)，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)了，那就是很多人都追求讓孩子進(jìn)入優(yōu)質(zhì)園，使優(yōu)質(zhì)園壓力很大。正如我們現(xiàn)在想解決擇校難的問(wèn)題一樣，擇園難問(wèn)題也有可能會(huì)演變成一個(gè)社會(huì)問(wèn)題?！?nbsp;

　　五是功能紊亂容易造成小幼功能異化。雖然《指南》頒布了，但很多地方并沒(méi)有把《指南》的精神完全落實(shí)在每個(gè)幼兒園的建設(shè)中去，這樣就容易造成幼兒園功能的紊亂，這個(gè)功能紊亂不僅表現(xiàn)在幼兒園，也表現(xiàn)在小學(xué)。由于小學(xué)跟幼兒園的功能不夠明確，都容易造成各自的功能異化?！　?/P>

　　協(xié)調(diào)發(fā)展才能辦好學(xué)前教育　 

　　促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，需要協(xié)調(diào)好目標(biāo)與資源、規(guī)模與質(zhì)量、需求與政策之間的關(guān)系，需要在穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)著力提高教育質(zhì)量?！?nbsp;

　　學(xué)前教育規(guī)模擴(kuò)大了，質(zhì)量需要做到同步提高。當(dāng)前依然存在繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的問(wèn)題，但是規(guī)模與質(zhì)量之間的矛盾可能會(huì)凸顯出來(lái)。所以，下一步應(yīng)該著力提高教育的質(zhì)量，把質(zhì)量問(wèn)題提到學(xué)前教育發(fā)展的重要的地位上來(lái)。　 

　　學(xué)前教育要協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一是目標(biāo)與資源的協(xié)調(diào)問(wèn)題。在一些地方，發(fā)展的目標(biāo)意識(shí)非常強(qiáng)，但資源意識(shí)比較差，對(duì)用什么資源來(lái)支撐目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)注不夠，以致使得目標(biāo)難于落實(shí)；二是規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)問(wèn)題。在一些地方，規(guī)模意識(shí)非常強(qiáng)但質(zhì)量意識(shí)比較差，對(duì)如何保證學(xué)前教育的質(zhì)量關(guān)注不夠，以致使得學(xué)前教育效益難以保證；三是需求與政策的協(xié)調(diào)問(wèn)題。學(xué)前教育發(fā)展需要有好的老師，但是關(guān)于學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)的政策還需要完善，否則難于吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀的幼兒教師。所以，我們需要以科學(xué)的態(tài)度促進(jìn)學(xué)前教育的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?nbsp;

　　2011年1月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布《強(qiáng)壯的起點(diǎn)Ⅲ——幼兒教育與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量工具箱》報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，如果盲目擴(kuò)張幼兒教育規(guī)模而不關(guān)注其質(zhì)量，將不利于兒童的發(fā)展，也不會(huì)為社會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。因此，我們不能一概認(rèn)為“進(jìn)幼兒園總比不進(jìn)幼兒園好”?！?nbsp;

　　為此，我們需要從多方面尋求解決問(wèn)題的途徑：一是拓寬投入渠道。除了增加政府投入之外，還應(yīng)該大量吸收社會(huì)資金，通過(guò)多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量；二是完善我們法規(guī)政策，使法規(guī)政策能保證學(xué)前教育健康發(fā)展；三是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，著力提高質(zhì)量。要將教育提供與教育結(jié)果統(tǒng)一起來(lái)，將目標(biāo)意識(shí)與資源意識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，將工具理性與價(jià)值理性統(tǒng)一起來(lái)；四是提高教師地位，加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)前教育的發(fā)展，歸根到底是需要隊(duì)伍保證。目前，幼兒教師隊(duì)伍需要完善其身份、待遇、社會(huì)地位、專業(yè)發(fā)展等方面的制度建設(shè)。同時(shí)，幼兒教師隊(duì)伍需要拓寬來(lái)源渠道、改進(jìn)培養(yǎng)方式，幼兒教師的道德素養(yǎng)需要放在教師教育的首位。　 

　　提高質(zhì)量要聚焦于辦好每一所幼兒園　 

　　好的幼兒教育可以使幼兒變好，不良的幼兒教育可以使孩子變壞。把應(yīng)試教育的手延伸到了學(xué)前教育，是當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展面臨的最大危險(xiǎn)。　 

　　如果沒(méi)有每一個(gè)幼兒園的建設(shè)做基礎(chǔ)，即使我們?cè)儆泻暧^的驕人的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，也解決不了學(xué)前教育發(fā)展的問(wèn)題?！?nbsp;

　　當(dāng)前，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，需要把握4點(diǎn)：一是目標(biāo)需要理念來(lái)支撐；二是任務(wù)需要隊(duì)伍來(lái)保證；三是規(guī)律需要細(xì)節(jié)來(lái)落實(shí)；四是效果需要實(shí)證來(lái)檢驗(yàn)。　 

　　教育是一個(gè)雙刃劍，幼兒教育也是如此。好的幼兒教育可以使幼兒變好，不良的幼兒教育可以使孩子變壞。把應(yīng)試教育的手延伸到了學(xué)前教育，是當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展面臨的最大危險(xiǎn)。有人說(shuō)：“孩子出生的時(shí)候都是原創(chuàng)的，但是不良的教育最后會(huì)使他們變成贗品?！彼?，我們應(yīng)該警惕不良的教育給孩子帶來(lái)的負(fù)面影響?！?nbsp;

　　目前，幼兒教育出現(xiàn)了小學(xué)化、同質(zhì)化、大齡化、專門化等傾向性問(wèn)題，要防止學(xué)前教育的功能異化。學(xué)前教育的功能異化主要表現(xiàn)為過(guò)度的早期智力開(kāi)發(fā)、過(guò)早的優(yōu)勢(shì)智能定向、過(guò)量的單一興趣培養(yǎng)、過(guò)重的學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)。這些實(shí)際上都忽視了學(xué)前教育的基礎(chǔ)性特征?！?nbsp;

　　當(dāng)然，幼兒教育“小學(xué)化”傾向背后還有很多原因：一是機(jī)制因素。由于想擇校進(jìn)入優(yōu)質(zhì)小學(xué)的人太多，這些小學(xué)就采取了面試的辦法，面試的問(wèn)題基本上還是屬于知識(shí)類的問(wèn)題，使得很多家長(zhǎng)要求幼兒園教知識(shí)；二是理念因素。在理念因素上給我們干擾最大的就是所謂早期智力開(kāi)發(fā)。這種早期智力開(kāi)發(fā)學(xué)說(shuō)，實(shí)際上已經(jīng)被證明是不利于孩子全面發(fā)展的；三是品牌因素。有一些幼兒園提出種種忽悠人的小學(xué)化的口號(hào)，就是為了打出幼兒園所謂的品牌；四是慣性因素。一部分地區(qū)單獨(dú)設(shè)立的幼兒園不多，學(xué)前班開(kāi)設(shè)的比較多，而學(xué)前班基本上是按小學(xué)的模式教學(xué)。還有一些地區(qū)把小學(xué)的多余的教師轉(zhuǎn)移到學(xué)前班來(lái)教，轉(zhuǎn)移到幼兒園來(lái)教。這些教師習(xí)慣于在小學(xué)的教法，也容易導(dǎo)致學(xué)前教育小學(xué)化。因此，幼兒園應(yīng)該堅(jiān)持自身的核心價(jià)值。每個(gè)孩子都重要，每個(gè)孩子都健康，每個(gè)孩子都快樂(lè)，應(yīng)該是幼兒園著力提高質(zhì)量的重點(diǎn)?！?nbsp;

　　要辦好幼兒園，還需要教育行政部門樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，解放園長(zhǎng)，讓園長(zhǎng)將主要精力用于辦園；需要倡導(dǎo)規(guī)范化與個(gè)性化結(jié)合，形成有序有個(gè)性的辦園風(fēng)格；需要倡導(dǎo)教育“微創(chuàng)新”，加強(qiáng)教育研究的針對(duì)性?！?nbsp;

　　幼兒園建設(shè)的效果需要實(shí)證檢驗(yàn)。幼兒教育的效果絕對(duì)不單純是眼前的效果，可能要在未來(lái)才能夠真正體現(xiàn)。但現(xiàn)在我們的實(shí)證研究太少，需要加強(qiáng)這些方面的研究，需要加強(qiáng)檔案建設(shè)、進(jìn)行成長(zhǎng)跟蹤、鼓勵(lì)實(shí)證研究?！?nbsp;

　　哈佛大學(xué)教授羅伯特·凱根和麗莎·拉斯考·拉海經(jīng)過(guò)多年研究，提出“變革免疫”理論,認(rèn)為我們的思維也像我們的身體一樣,有一套我們看不見(jiàn)的免疫系統(tǒng),保護(hù)我們不受傷害。但當(dāng)免疫系統(tǒng)排斥身體需要的內(nèi)部或外部的新物質(zhì)時(shí),就會(huì)帶來(lái)危險(xiǎn)。大腦里的“變革免疫系統(tǒng)”就會(huì)發(fā)出虛假的警報(bào)，阻止我們變革。其原因在于思想里存在著明確目標(biāo)之外的潛藏的不同的目標(biāo)。好的理念大家都接受，但是我們付諸于行動(dòng)的時(shí)候又會(huì)出現(xiàn)很多阻力，這個(gè)阻力很可能是我們的變革免疫系統(tǒng)在起作用。我們所有的園長(zhǎng)應(yīng)該預(yù)防這個(gè)東西的破壞力，防止“一腳踩油門，一腳又踩剎車”。而要做到這一點(diǎn)，就需要加強(qiáng)教育創(chuàng)新，因?yàn)榻逃齽?chuàng)新就是教育自我超越過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性沖突的解決過(guò)程。園長(zhǎng)要在為幼兒園創(chuàng)造和諧的文化氛圍、促進(jìn)孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展。（