吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金管理暫行辦法

 吉財農(nóng)[2010]320號

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)財政資金管理規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金是省財政預(yù)算安排用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的專項資金。通過財政專項引導(dǎo)性資金的投入，調(diào)動農(nóng)民積極興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使農(nóng)民通過農(nóng)民專業(yè)合作社增加收入，促進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

第三條  農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金的使用，嚴(yán)格實行標(biāo)準(zhǔn)文本申報、專家評審、擇優(yōu)安排、監(jiān)督檢查和總結(jié)驗收等管理程序。

第二章  支持對象和使用范圍

第四條  農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金扶持的對象，必須是立足農(nóng)村、源自農(nóng)民、真正服務(wù)于農(nóng)民的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)符合下列條件：

（一）經(jīng)工商行政管理局注冊登記一年以上，取得《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》，成員在20戶以上，有固定的辦公、服務(wù)場所以及必要的辦公設(shè)施設(shè)備等。

（二）堅持“民辦、民管、民受益”的宗旨，具備規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的組織和監(jiān)督機構(gòu)。

（三）產(chǎn)權(quán)明晰，股權(quán)結(jié)構(gòu)合法，實行獨立的財務(wù)核算，有獨立的銀行賬戶，建立成員個人明細賬戶，實行盈余返還。

（四）圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)成立，符合我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，具有良好的經(jīng)營業(yè)績、市場前景和預(yù)期效益。

（五）在提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入方面具有較強的帶動作用，成員收入明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均人均純收入水平。

第五條  農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金重點支持的范圍：

（一）開展專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營和管理等方面培訓(xùn)及提供信息服務(wù)；

（二）引進優(yōu)良品種，推廣實用技術(shù)；

（三）申報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認證，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；

（四）購置農(nóng)產(chǎn)品整理加工、儲藏保鮮、質(zhì)量檢測及農(nóng)資供應(yīng)等相關(guān)配套服務(wù)的儀器、設(shè)備；

（五）開展農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，推介產(chǎn)品，培育品牌，建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營服務(wù)活動。

第六條  省財政主要通過項目補助、貸款貼息、以獎代補等多種方式支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

第三章項目申報與資金下達

第七條  省農(nóng)業(yè)委員會會同省財政廳根據(jù)全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展重點以及年度資金安排情況，每年編制并下發(fā)當(dāng)年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金項目申報通知。符合申報條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，向所在市（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）和財政部門進行申報。

第八條  市（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）和財政部門對農(nóng)民專業(yè)合作社所申報項目和資金的真實性、合規(guī)性進行審核、篩選后，以正式文件形式，按照規(guī)定時限，聯(lián)合向省農(nóng)委和省財政廳申報。

第九條  省農(nóng)委會同省財政廳對各地上報項目進行復(fù)核，組織專家評審，并根據(jù)評審結(jié)果擇優(yōu)確定補助項目及額度。省財政廳按預(yù)算級次及進度及時將資金撥付到農(nóng)民專業(yè)合作社，以保證項目順利實施。

第四章  管理與監(jiān)督

第十條  省農(nóng)委負責(zé)制定年度支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實施方案，開展前期調(diào)研，督促項目實施，監(jiān)督檢查驗收。省財政廳負責(zé)專項資金的撥付、管理及監(jiān)督。

第十一條  市縣財政部門要認真履行資金監(jiān)督管理職責(zé)，加強資金使用監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門要積極督促農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織項目實施，實行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。農(nóng)民專業(yè)合作社要主動適時組織項目實施，無特殊原因，六個月未按要求使用財政資金，省財政廳將予以收回，另行安排其他項目。

第十二條  農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定將財政補助資金納入財務(wù)核算，專賬管理，專款專用，定期向全體成員公開、公示資金使用情況。財政資金所形成的資產(chǎn)歸農(nóng)民專業(yè)合作社成員共同所有，并平均折股量化到全體成員。

第十三條  農(nóng)民專業(yè)合作社要按照使用范圍和要求管理使用財政補助資金，不得用于償還債務(wù)、建造辦公場所、購置辦公車輛、通訊器材以及發(fā)入人員工資補貼等與農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營不直接相關(guān)的支出。

第十四條  對虛報冒領(lǐng)、騙取補助、挪用截留財政補助資金的，要加數(shù)收繳省財政，并按照國家《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)對相關(guān)單位和責(zé)任人員依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條  市縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、財政部門在每年年末，要將當(dāng)年農(nóng)民專業(yè)合作社項目實施情況和財政補助資金使用情況及時上報省農(nóng)委和省財政廳。

第五章附則

第十六條  本辦法由財政廳、省委負責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。