近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。今年，自治區(qū)財(cái)政廳采取多項(xiàng)措施，積極探索投入機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高財(cái)政扶持資金使用效益，更好地推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

　　一是下放項(xiàng)目審批權(quán)限。自治區(qū)財(cái)政將去年提前告知的農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持資金1190萬(wàn)元的項(xiàng)目審批權(quán)限下放給各市縣（區(qū)），實(shí)行備案制管理，并且就項(xiàng)目申報(bào)的條件、扶持資金的額度、項(xiàng)目安排的程序等進(jìn)行了具體要求，避免影響市縣“公平、公開(kāi)、公正”安排項(xiàng)目的干擾因素。備案資料上報(bào)后，我們又對(duì)上報(bào)的資料進(jìn)行了認(rèn)真審核，存在以下問(wèn)題：報(bào)備的合作社不是自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，單個(gè)合作社資金扶持額度超過(guò)了規(guī)定的10萬(wàn)元，未嚴(yán)格實(shí)行公示。針對(duì)這些問(wèn)題，我們又再次下發(fā)通知要求市縣必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)要求。對(duì)市縣提出的建議，我們將在明年深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在制定政策時(shí)一并考慮。

　　二是將財(cái)政扶持資金“先擔(dān)保，后獎(jiǎng)補(bǔ)”。為解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問(wèn)題，自治區(qū)財(cái)政廳與寧夏農(nóng)業(yè)綜合有限公司合作，選擇13家合作社，探索建立將財(cái)政扶持資金“先擔(dān)保、再考核、后獎(jiǎng)補(bǔ)”，即由財(cái)政扶持資金、農(nóng)投公司、合作社資金按照4：4：2的比例，共同組成擔(dān)保資金，再由農(nóng)投公司為其擔(dān)保，銀行按照1：5的放大比例，為合作社提供銀行信貸資金支持，滿足其生產(chǎn)發(fā)展的資金需求。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，由財(cái)政廳、農(nóng)投公司、銀行共同對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，將財(cái)政補(bǔ)助資金獎(jiǎng)勵(lì)給合作社。驗(yàn)收不合格的，取消補(bǔ)助資金。為鼓勵(lì)合作社積極參與此項(xiàng)試點(diǎn)工作，自治區(qū)財(cái)政按照基準(zhǔn)利率對(duì)貸款利息給予補(bǔ)貼，擔(dān)保費(fèi)用由合作社自己負(fù)擔(dān)。目前，已為3家合作社安排扶持資金80萬(wàn)元，銀行發(fā)放貸款1000萬(wàn)元。通過(guò)此項(xiàng)試點(diǎn)，在解決農(nóng)民專業(yè)合作社融資難，生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的同時(shí)，由農(nóng)投公司、銀行共同監(jiān)督合作社項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)了合作社市場(chǎng)主體意識(shí)、信用意識(shí)，促進(jìn)了合作社的規(guī)范化管理。