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人人都是“透明人”

 王凱 2013-08-18

   8月7日晚,北京一場聲勢浩大的抓捕引起媒體密集關(guān)注——數(shù)十輛警車、300多警員來到北京市豐臺區(qū)某大廈,帶走400多人。10日,北京警方召開新聞發(fā)布會,揭示出涉案公司名為“華夏國博”,涉嫌推銷收藏品實施大規(guī)模、有組織詐騙。

   令人震驚的是,這家公司被查獲的公民個人信息達60萬份,整整裝了數(shù)十箱、4輛警用皮卡汽車。媒體如此評價:從搖籃到墓地應(yīng)有盡有, 個人信息一生被賣上百次。 

   這是去年以來公安部三次部署全國公安機關(guān)集中開展打擊侵害公民個人信息犯罪行動后,取得的又一顯著戰(zhàn)果。截至目前,轉(zhuǎn)向行動共抓獲犯罪嫌疑人1213名,,打掉利用非法獲取的公民信息實施犯罪的團伙468個,破獲各類刑事案件1327起,查獲被盜取的各類公民個人信息7億余條。

   根據(jù)警方掌握的信息,被端的“華夏國博”已經(jīng)至少達成了3萬余筆交易,交易額上億元。其中發(fā)揮重要作用的就是那些對公民實施精確捕捉的個人信息。

   在當(dāng)下社會,沒有受到商家各類推銷信息騷擾的公民已經(jīng)不多見。開了新車、買了新房、懷了寶寶,死了老人都會有大量電話短信呼嘯而至,令人不勝其煩。這不僅讓人產(chǎn)生如下疑問:中國多少公民淪為了“透明人”?個人信息又是怎么泄露的?

   央視作過一個調(diào)查顯示,74%的公民有過信息被泄露的遭遇。據(jù)警方披露,不法分子非法獲得公民信息大致通過如下渠道:1、通過病毒軟件盜取互聯(lián)網(wǎng)上的個人信息;2、從互聯(lián)網(wǎng)上收集人們無意中留下的個人信息;3、人們平時交易,會給商家留下個人信息,商家將這些信息打包售賣;4、一些機構(gòu)人員,將信息庫的數(shù)據(jù)非法賣出?!敖?jīng)銷商”拿到這些信息后,與騙術(shù)相結(jié)合斂財。

   其中暴露的問題是觸目驚心的:商家唯利是圖,有關(guān)公共機構(gòu)為虎作倀,以及相關(guān)監(jiān)管制度、能力的滯后甚至缺失?,F(xiàn)實生活中可能造成個人信息泄露的環(huán)節(jié)越來越多,在個人簡歷、求職信、銀行開戶、網(wǎng)絡(luò)注冊、住院、填寫各類表格的過程中,包括姓名、年齡、血型、家庭住址、電話號碼等許多個人信息都有可能泄露。

    面對如此脆弱不堪的個人信息保護環(huán)境,這首先提醒公民務(wù)必提升自我防范意識,在日常生活和工作中不要輕易透露個人信息。比如不要貪圖小利,接受各類商業(yè)調(diào)查,并對掌握個人信息的機構(gòu)隨時保持高度警惕,一旦遇到個人信息遭泄露的情況,要運用法律手段保障和維護好自身合法權(quán)益。

   但現(xiàn)實是:由于整個市場在激烈競爭之下,加上一些商家缺乏起碼的職業(yè)操守,并與一些公共機構(gòu)結(jié)成強大利益鏈,跨省異地作案,不僅使普通公民維權(quán)成本高昂,甚至也為公安機關(guān)辦案造成調(diào)查難、取證難的現(xiàn)實阻力,以至于需要通過成本代價高昂的運動式執(zhí)法來震懾打擊。

   根本在于立法的滯后。2009年之前,我國僅在《民法通則》第101條有關(guān)于個人隱私權(quán)保護條款,但這種籠統(tǒng)而模糊的規(guī)定,遠不能滿足公民個人信息保護的需要。2009年通過的《刑法修正案(七)》已明確將非法獲取公民個人信息的行為入罪,個人信息買賣行為應(yīng)有所收斂。但由于其防范和懲治的重點都是出售和提供個人信息的行為,而相對比較忽視對購買公民個人信息行為的法律應(yīng)對,導(dǎo)致此類犯罪不僅沒有有效遏制,反而在一些地區(qū)有上升的趨勢。

  各界呼吁出臺個人信息保護法的呼聲此起彼伏。目前,世界上已有50多個國家和地區(qū)制定了保護個人信息的相關(guān)法律。專家指出,現(xiàn)在的行政執(zhí)法處于一個執(zhí)法權(quán)高度分散,沒有專門的執(zhí)法部門,執(zhí)法者和被執(zhí)法者很多情況下,角色劃分不清晰,行業(yè)執(zhí)法部門負責(zé)本行業(yè)執(zhí)法,存在利益上的糾葛,行政執(zhí)法上力度非常弱。 耐人尋味的是,早在2005年,近8萬字的《中華人民共和國個人信息保護法(專家建議稿)及立法研究報告》完成,但8年后仍如泥牛入海。

   我國目前網(wǎng)絡(luò)用戶已超過5億,手機用戶突破10億。銀行、醫(yī)院、通訊公司、保險公司,往往是個人信息泄露最主要的渠道,本應(yīng)對這些單位的行為作出更嚴格約束,制定專門的規(guī)范、標準,明確相關(guān)責(zé)任和懲處措施。然而,這些機構(gòu)往往都是擁有強大影響力的機構(gòu),且往往與權(quán)力部門關(guān)系密切,無疑會成為個人信息立法的潛在阻力。加上當(dāng)下轉(zhuǎn)型社會矛盾高發(fā),個人信息保護必然和一些地方部門維穩(wěn)工作形成一定沖突——斯諾登事件也暴露出個人信息被政府侵犯已是全球面臨的法治難題。

   現(xiàn)代文明社會的一個共識是:個人信息是公民基本權(quán)利,必須受到完善法律的保護,絕不能變成一些人牟利的工具,否則,人人自危之下,豈能有安定團結(jié)的大好局面?

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