一、“依法治?！薄獙W(xué)校管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證 “法制”按照字典的解釋是“統(tǒng)治階級(jí)按照自己的意志，通過(guò)政權(quán)機(jī)關(guān)建立起來(lái)的法制制度，包括制定和執(zhí)行法律兩個(gè)方面。” “依法治?！?，同樣包含兩層涵義：(1)立法。在加強(qiáng)法制教育、樹(shù)立法制觀念、增強(qiáng)法制意識(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政府的規(guī)范性文件，建立規(guī)章制度，以規(guī)范法人行為和師生個(gè)體行為。(2)執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)全校師生，依照法律法規(guī)，通過(guò)各種途徑和形式管理學(xué)校，把學(xué)校各項(xiàng)工作的管理納入法制化的軌道，做到依法決策、依法管理、依法辦事，實(shí)現(xiàn)依法促進(jìn)入和學(xué)校的發(fā)展，以達(dá)到提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的目的。

     另外，從執(zhí)法主體而言，又包括兩個(gè)方面：(1)學(xué)校接受執(zhí)法。國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)法律規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)從事治理學(xué)校的活動(dòng)。(2)學(xué)校實(shí)施執(zhí)法。指學(xué)校管理者依據(jù)教育法規(guī)以及內(nèi)化了的校規(guī)、校紀(jì)從事管理學(xué)校的活動(dòng)。 “依法治?！笔菍W(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求和保證，這是因?yàn)榉ㄖ圃谵k學(xué)中有著十分重要的功能。(1)教育功能。法制教育人們哪些事必須做、可以做，而哪些事是不能做、決不可以做，增強(qiáng)人們的是非觀念，規(guī)范人們的行為，具有巨大的教育、導(dǎo)向功能。(2)管理功能。法制規(guī)范社會(huì)組織和個(gè)體的行為，保障社會(huì)的正常秩序，這是對(duì)社會(huì)的管理。可以說(shuō)管理功能是法律的核心功能，《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成人保護(hù)法》等都對(duì)辦學(xué)行為作出了規(guī)范。依據(jù)這些法律、法規(guī)管理學(xué)校就是發(fā)揮法律的管理功能。(3)獎(jiǎng)勵(lì)功能。立功受獎(jiǎng)，這是一項(xiàng)法制原則。在這項(xiàng)原則激勵(lì)下，引導(dǎo)師生出色完成自己的任務(wù)，對(duì)促進(jìn)人的發(fā)展起著巨大的激勵(lì)作用。(4)處罰功能。違法必究，這也是一項(xiàng)法制原則。法律提出了不能逾越的警戒線，誰(shuí)逾越就追究誰(shuí)的法律責(zé)任，并予以處罰。這對(duì)于組織和個(gè)人的行為起著一種規(guī)范作用，使學(xué)校各項(xiàng)工作沿著健康、正確的方向發(fā)展。

     在辦學(xué)實(shí)踐中，能充分發(fā)揮這四項(xiàng)功能的綜合效應(yīng)，就能夠使依法治校工作順利開(kāi)展，并且不斷推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

     二、“以人為本”——現(xiàn)代學(xué)校管理的要義和歸宿

      學(xué)校管理要以人為本，這是由學(xué)校管理的特殊性決定的。學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，即教職工在學(xué)校管理者的管理下開(kāi)展教育和培養(yǎng)學(xué)生的活動(dòng)，所涉及到的三個(gè)方面的人是：學(xué)校管理者——教職工——學(xué)生，是一個(gè)由“人——人——人”構(gòu)成的管理系統(tǒng)。所以，學(xué)校管理歸根到底是對(duì)人的管理。

     對(duì)“人”的管理與對(duì)“事”的管理，顯然是兩種不同性質(zhì)的管理。這是因?yàn)榛钌娜?，具有豐富的情感和巨大的主觀能動(dòng)性，它不可能像機(jī)器和商品一樣，無(wú)條件地接受管理者的一切指令。管理者的指令只有經(jīng)過(guò)被管理者頭腦的加工、消化并得到認(rèn)可以后，才能自覺(jué)地付諸行動(dòng)。否則，管理者的指令就有落空的危險(xiǎn)。因此，只有在管理過(guò)程中，以人為本，重視并做好人的管理工作，促使被管理者對(duì)指令或目標(biāo)的認(rèn)同，才能保證學(xué)校各項(xiàng)工作富有成效地進(jìn)行下去。

     三、“人法雙馨”——學(xué)校管理的方略和途徑

     美國(guó)管理學(xué)家羅伯特·布萊克和簡(jiǎn)·穆頓提出來(lái)的“權(quán)變理論”——“管理方格論”認(rèn)為：以任務(wù)為中心和以人員為中心是同一事物的兩個(gè)方面，而非互不相容，在實(shí)際工作中這兩個(gè)方面可以按不同程度融合在一起。若以對(duì)事的關(guān)心為橫坐標(biāo)，對(duì)人的關(guān)心為縱坐標(biāo)可組成以下兩維方格圖：

1—1貧乏型：領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組織成員極不關(guān)心，僅以最低限度的努力來(lái)完成必須做的工作。

     1一9俱樂(lè)部型：領(lǐng)導(dǎo)者主要注意對(duì)組織成員的支持與體諒，代表了極端的以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式。

    9一1任務(wù)型：領(lǐng)導(dǎo)者注意力重點(diǎn)集中在完成任務(wù)的效率方面，但并不關(guān)心人的因素，代表了極端的以任務(wù)為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式。

     5—5中間型：領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)人的關(guān)心度對(duì)事的關(guān)心度能夠保持平衡，追求正常的效率和令人滿意的士氣。

    9 —9戰(zhàn)斗集體型：領(lǐng)導(dǎo)者既非常關(guān)心組織成員的情況，又極其重視組織任務(wù)的完成，努力使組織成員個(gè)人的需要和組織的目標(biāo)最有效地結(jié)合起來(lái)．

     在這五種形態(tài)中，9—9型的領(lǐng)導(dǎo)方式最為有效，是我們這些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)努力的目標(biāo)。 “以人為本”和“依法治?！倍邚牟煌慕嵌?，采取不同措施來(lái)管理學(xué)校，一個(gè)強(qiáng)調(diào)的是人文關(guān)懷、人本化管理，另一個(gè)強(qiáng)調(diào)的是紀(jì)律、秩序、程度，依法管理，違法必究。但兩者又是不可分割的，這是因?yàn)槎叩哪康南嗤?，都是為了更好地發(fā)展學(xué)校，都是為了人的健康發(fā)展，以人為本是依法治校的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，依法治校是以人為本的保障，二者相輔相成、相互促進(jìn)、缺一不可、不可偏廢，把二者整合起來(lái)，才是學(xué)校管理正確的方略和途徑。