這兩天，美國(guó)的“跨大西洋貿(mào)易與伙伴關(guān)系”談判已經(jīng)開始。奧巴馬把它視為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的救命稻草，德國(guó)總理默克爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，這是貿(mào)易領(lǐng)域最為重要的“遠(yuǎn)景工程”。盡管美國(guó)針對(duì)歐盟的竊聽丑聞引起歐洲極大不滿，但這影響不了自貿(mào)談判的啟動(dòng)。

表面上看來(lái)，這是歐美國(guó)家金融危機(jī)后的抱團(tuán)取暖。歐美的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占全球一半、貿(mào)易占全球三成，一旦成為自貿(mào)區(qū)，初步測(cè)算可以推動(dòng)美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)超1000億美元，相當(dāng)于GDP每年提升0.5%，而且創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)就業(yè)崗位。

看似很偉大的工程。

但談判起來(lái)有這么順暢么？美歐自貿(mào)區(qū)構(gòu)想已經(jīng)準(zhǔn)備了兩年，為什么這么久呢？顯然是背后有分歧。通常自貿(mào)區(qū)談判做什么？主要是取消或減讓關(guān)稅。只可惜，美歐相互之間關(guān)稅的水平已經(jīng)較低，這方面沒(méi)什么可談的。

所以這個(gè)環(huán)大西洋的自貿(mào)區(qū)談判不同于以往，關(guān)稅減讓不是他們的意圖，甚至不值得考慮。這個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判的焦點(diǎn)，可能是更高層次的東西——產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管。

（圖注：2013年7月10日，歐盟代表在華盛頓參加TTIP協(xié)議第一輪談判。供圖。）

最近幾年，美國(guó)一直在做這件事情。前一陣，美國(guó)將最主要的海軍力量部署到了太平洋地區(qū)，建立了一個(gè)“跨太平洋的伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）。之后美國(guó)讓澳大利亞、秘魯、越南、馬來(lái)西亞等先后加入TPP協(xié)議，今年，日本也高調(diào)加入。這種意圖很明顯，是為了打造一個(gè)以美國(guó)為核心的高級(jí)別自由貿(mào)易區(qū)，提升美國(guó)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。但其實(shí)這里還拉了一句話——推動(dòng)其成為全球貿(mào)易的新標(biāo)準(zhǔn)。

一個(gè)是跨太平洋，一個(gè)是跨大西洋，再加上美國(guó)牢不可破的北美自由貿(mào)易區(qū)，看得出來(lái)，美國(guó)一直在試圖建立一種全球性的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，以此來(lái)主導(dǎo)和推廣美歐范式為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體系。這種貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)是只為發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)的，如果再加上美國(guó)在金融領(lǐng)域難以撼動(dòng)的主導(dǎo)地位，那是相當(dāng)可怕的。這是一種圍堵。

加入WTO之前，中國(guó)進(jìn)出口排名世界第六位，排在前五位的分別是美國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)和英國(guó)。而到了去年，全球商品出口額排名前五位的國(guó)家則是：中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本和法國(guó)。中國(guó)以2萬(wàn)多億美元出口額排名第一，美國(guó)1.6萬(wàn)億位居第二，昔日第一出口大國(guó)德國(guó)則以1.5萬(wàn)億排名第三，貿(mào)易立國(guó)的日本，出口額僅為8千億美元。至于靠海上貿(mào)易起家的英國(guó)，已經(jīng)被擠出全球前十位，淪落為中等貿(mào)易國(guó)了。

重要的是趨勢(shì)。在西方工業(yè)化國(guó)家看來(lái)，照這樣發(fā)展，用不到五年，中國(guó)就可占到全球出口的五分之一了。在經(jīng)濟(jì)最有活力的亞洲，往常每一個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易伙伴不是美國(guó)就是日本，如今中國(guó)已經(jīng)成為該區(qū)域除菲律賓外所有經(jīng)濟(jì)體的最主要貿(mào)易伙伴。中國(guó)在貿(mào)易的過(guò)程中不斷加強(qiáng)貨幣互換，人民幣有成為世界貨幣的苗頭。

幾百年來(lái)的貿(mào)易史中，自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義一直在暗中較勁，它們自有存在的道理。從全球利益角度來(lái)看，自由貿(mào)易能充分利用各國(guó)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，各方互惠達(dá)到最優(yōu)。只可惜各國(guó)有各國(guó)的利益，無(wú)法建立一個(gè)世界型的政府，正因?yàn)槿绱?，貿(mào)易保護(hù)主義也長(zhǎng)期存在。

這次2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，通過(guò)自由貿(mào)易來(lái)加大貿(mào)易量拯救疲弱經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)所需。不爭(zhēng)氣的是，自2001年開始的WTO多哈回合談判不斷陷入停滯。這并不出乎預(yù)料，多哈談判有上百國(guó)家參與，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家無(wú)法在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等議題上達(dá)成共識(shí)。整合世界市場(chǎng)本來(lái)就難，各國(guó)胃口很難調(diào)。這個(gè)時(shí)候，雙邊或者區(qū)域自貿(mào)區(qū)成為替代性選擇，這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的談判，更能達(dá)到妥協(xié)。所以自貿(mào)區(qū)風(fēng)起云涌，在這種新的貿(mào)易格局中，誰(shuí)都想立新的標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)都想立新的監(jiān)管。

在做標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)層次上，中國(guó)還差了一截。中國(guó)的貿(mào)易問(wèn)題是：不掌握貿(mào)易品定價(jià)權(quán)，一向引以為傲的比較優(yōu)勢(shì)正因?yàn)樯唐泛蛣趧?wù)成本上升而削弱，極度欠缺自主品牌，等于說(shuō)，中國(guó)連二流貿(mào)易國(guó)都還沒(méi)邁進(jìn)。簡(jiǎn)單的貿(mào)易量等數(shù)據(jù)排名不能說(shuō)明中國(guó)的貿(mào)易實(shí)力有多強(qiáng)。這樣的話，無(wú)論是美國(guó)搞的環(huán)太平洋自貿(mào)區(qū)也好，環(huán)大西洋自貿(mào)區(qū)也好，這種標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，是影響很大的。

鑒于此，中國(guó)太需要一個(gè)能夠主導(dǎo)其中的貿(mào)易組織。

我想中國(guó)首先該面對(duì)的是美國(guó)在亞太設(shè)立的包圍圈TPP,未來(lái)誰(shuí)主亞太沉浮，那是決定性的。在TPP不斷發(fā)展后，中國(guó)和東盟都受到了刺激，所以攜手共同主導(dǎo)建立了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)框架。就在前一陣“10+6”(RECP)自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)開始，由東盟十國(guó)加上中、日、韓、澳、新西蘭和印度共同參與。這16國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球四成，雖然稍小于TPP,但“10+6”(RECP)囊括的是幾乎全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的各國(guó)。

面對(duì)美國(guó)設(shè)立的另一個(gè)貿(mào)易包圍圈，也就是這次的環(huán)大西洋自貿(mào)區(qū)，中國(guó)以金磚五國(guó)為平臺(tái)，還有中國(guó)－新西蘭、中國(guó)－澳大利亞、中國(guó)－海灣合作委員會(huì)、中國(guó)－冰島幾個(gè)自貿(mào)區(qū)的不斷建立來(lái)應(yīng)對(duì)。中國(guó)正在推動(dòng)中日韓三國(guó)自貿(mào)區(qū)、中國(guó)—印度自貿(mào)區(qū)的聯(lián)合可行性研究，也啟動(dòng)了與哥倫比亞的自貿(mào)區(qū)可行性研究。從今年來(lái)看，上海自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)獲批，前幾天天津自由貿(mào)易園區(qū)也已開始，接下來(lái)廈門有望納入下一批自貿(mào)園區(qū)試點(diǎn)。

中國(guó)以不斷設(shè)立的自貿(mào)區(qū)，從無(wú)到有，從少到多，整合了這些新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家的訴求。通過(guò)這種辦法加入國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的制定，推動(dòng)國(guó)際金融秩序的改革，這是一種必然。

（責(zé)任編輯：王晶）