□本報記者 鄭 弋 本報通訊員 戴世燕

　　如皋市袁橋鎮(zhèn)有張姓兄弟三人，因在父母贍養(yǎng)問題上存在誤會而產(chǎn)生矛盾。前不久，村里的“老舅媽”調(diào)解員張?zhí)m芳得知此事后，主動來到弟兄仨的家中，從身邊的事講到相關(guān)法律法規(guī)。最終，兄弟三人被張?zhí)m芳的真誠所感動，自愿達(dá)成了輪流贍養(yǎng)父母的調(diào)解協(xié)議。

　　如皋市司法局長狄邦建告訴記者：近年來，他們在矛盾糾紛排查化解中，堅持念好的“綜、專、實、細(xì)”等“四字訣”，實現(xiàn)了對矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、解決得了”的目標(biāo)。

　　“綜”字蓄力 整合資源

　　近年來，如皋市以“綜”為核心，積極整合各方力量，突出黨政主導(dǎo)的政治優(yōu)勢、延伸社會組織的協(xié)同優(yōu)勢、提升群眾參與的基礎(chǔ)優(yōu)勢，強化市、鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心和村居調(diào)委會的引導(dǎo)作用，積極推動調(diào)解組織向社會組織延伸，吸引黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)的白領(lǐng)藍(lán)領(lǐng)、流動人口等群體代表參與進(jìn)來，共同納入矛盾化解平臺，形成在各個層面共同化解糾紛的合力。

　　據(jù)了解，像前文所提到的張?zhí)m芳這樣的“老舅媽”專職調(diào)解員，在如皋城鄉(xiāng)共有100多人。他們在如皋市司法局、大調(diào)解中心的指導(dǎo)下，堅持將矛盾排查化解與法治引領(lǐng)、服務(wù)群眾相結(jié)合，切實化解各類矛盾糾紛，被譽為基層維穩(wěn)的“調(diào)弦?guī)煛薄?/p>

　　“專”字引領(lǐng) 關(guān)口前移

　　“辨事理，說公道，促和諧保安寧，調(diào)解催開和諧花……”6月是如皋的調(diào)解宣傳月，在該市司法局、矛盾調(diào)處中心的組織下，全市廣泛傳唱《大調(diào)解之歌》，營造出“調(diào)解讓生活更美好”的濃厚氛圍。

　　近年來，如皋市圍繞“?！弊窒鹿Ψ颍瑢⒚苷{(diào)處納入法治化軌道。他們把穩(wěn)定風(fēng)險排除在前，規(guī)定將涉及土地流轉(zhuǎn)、房屋征收等民生利益的項目全部納入風(fēng)險評估，只有做到“不損害群眾利益、不影響社會穩(wěn)定”，才可以“上馬”。去年以來，全市共實施風(fēng)險評估209件，其中準(zhǔn)予出臺205件、暫緩出臺4件。把法治理念引導(dǎo)在前，堅持矛盾化解和法治引導(dǎo)相結(jié)合，通過“調(diào)解宣傳月”等活動，廣泛宣傳房屋征收、勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和相關(guān)政策，把矛盾調(diào)處納入法治的框架，確?！鞍附Y(jié)事了人和”。

　　“實”字為本 提升質(zhì)效

　　“很多婚姻家庭矛盾就像人的胳膊上生了瘡，我們完全可以治好瘡，而不是將整條胳膊砍掉！”在送走一對經(jīng)調(diào)解后重歸于好的小夫妻后，如皋市民政局婚姻登記處調(diào)解員老劉對記者說道。據(jù)老劉介紹，如皋在全省率先打造“婚調(diào)對接”模式，作為婚姻家庭矛盾調(diào)解的“主力隊員”，兩年來，他先后促使85對夫妻重新找回了幸福。

　　在矛盾調(diào)處中，如皋堅持突出一個“實”字，責(zé)任抓實、機制做實、經(jīng)費落實，確保矛盾處理有“面子”更有“里子”。他們健全矛盾糾紛發(fā)生地黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、調(diào)解員的層級責(zé)任體系，健全公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、援調(diào)、消調(diào)、訪調(diào)等專業(yè)對接調(diào)處機制，建立完善醫(yī)患、勞資、環(huán)保、婚姻、征土及房屋征收等15個標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)調(diào)解組織，切實提升在涉及發(fā)展、民生、穩(wěn)定等領(lǐng)域的調(diào)解能力。針對時下物業(yè)糾紛上升的趨勢，該市將物業(yè)矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò)延伸到小區(qū)和住戶，今年先后調(diào)解各類物業(yè)矛盾70余起，約占糾紛總數(shù)的64.3%。

　　“細(xì)”字入手 群眾滿意

　　每天上午，東陳鎮(zhèn)薛東社區(qū)的村民老許都會到附近走走。因為她還有一重身份——社區(qū)第一單元網(wǎng)格管理信息員，工作職責(zé)就是協(xié)助排查化解區(qū)域內(nèi)的大小矛盾。所以，鄰居家是否和睦、鄰里間是否鬧矛盾，對村務(wù)是否有意見等，都是她的“工作內(nèi)容”。

　　今年以來，如皋市針對社會矛盾排查和基層社會管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，以村居為基層單元，在全市推行“網(wǎng)中有格、格中定人、人盡其責(zé)”的網(wǎng)格化排查化解機制。全市共聘請了1萬余名信息員和調(diào)解志愿者，每人配備包括調(diào)解員工作手冊、民情日記本、手電筒、筆、通訊錄、調(diào)解專用包等一整套裝備，隨時搜集“家長里短”，定期上報村（居）調(diào)委會，形成了信息員、聯(lián)絡(luò)小組、村居調(diào)委會、村兩委會的層級排查體系，進(jìn)一步暢通民情交互渠道。如皋還在全市鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）統(tǒng)一安裝“調(diào)解服務(wù)一鍵通”智能服務(wù)箱，即便是在節(jié)假日，群眾只要按“一鍵通”，15分鐘內(nèi)就會有專門人員趕到現(xiàn)場。自運行以來，“調(diào)解服務(wù)一鍵通”先后為群眾提供法律咨詢12818起，受理矛盾5195起，調(diào)處成功率達(dá)100%。