近日，媒體爆出埋有唐代著名高僧玄奘法師靈骨的西安興教寺，正面臨大規(guī)模拆遷。當(dāng)?shù)卣o出的拆遷原因，是絲綢之路聯(lián)合申遺的需要。近年來世界遺產(chǎn)熱在中國(guó)持續(xù)升溫，申遺成功后，隨之而來的巨大經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益，令各地政府趨之若鶩。

在當(dāng)下中國(guó)的“申遺”熱潮中，“申遺”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其本身的概念范疇，成了一場(chǎng)燒錢的賭博游戲。成功者如獲取了“芝麻開門”的咒語，憑借世界遺產(chǎn)的金字招牌財(cái)源滾滾，失敗者則背負(fù)著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，但參加這場(chǎng)賭博的先決條件是要足夠有錢。為此一些地方政府“申遺”時(shí)不惜血本，動(dòng)輒幾億、幾十億地投入。

2012年3月，國(guó)家文物局將漢長(zhǎng)安城未央宮遺址列入中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)“絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申遺大名單，為了完成申遺工作，西安市專門設(shè)立漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)管委會(huì)來處理相關(guān)事宜，并于2013年春節(jié)前，完成近4000戶村民的拆遷安置協(xié)議簽署和搬離工作，已兌付拆遷資金近10億元。

據(jù)管委會(huì)辦公室主任毛新亮在接受媒體采訪時(shí)表示，目前已籌集12億元作為整個(gè)申遺項(xiàng)目的啟動(dòng)資金，其中包括：向市財(cái)政借5億元，未央?yún)^(qū)自籌1億元，貸款2億元，引進(jìn)社會(huì)資金4億元。然而，整個(gè)未央宮遺址申報(bào)絲綢之路項(xiàng)目需要資金125億元。

早在2002年，登封市便將嵩山8處共11個(gè)景點(diǎn)“打包”成嵩山歷史建筑群，向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)成為世界文化遺產(chǎn)。為此，登封市將整個(gè)嵩山景區(qū)一帶將近600戶、共約2000多名居民拆遷安置。

2010年，在巴西舉行的第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，包括少林寺在內(nèi)的河南登封“天地之中”歷史建筑群成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國(guó)境內(nèi)第39處世界自然和文化遺產(chǎn)。為此，河南登封市政府和文物部門前后歷時(shí)8年時(shí)間，投入多達(dá)7.9億元人民幣的巨額資金。

同樣是在巴西召開的第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，大會(huì)審議通過了將中國(guó)湖南崀山、廣東丹霞山、福建泰寧、貴州赤水、江西龍虎山和浙江江郎山聯(lián)合申報(bào)的“中國(guó)丹霞”地貌列入“世界自然遺產(chǎn)名錄”。然而，在此次“申遺”所付出的12億元中，湖南省貧困縣新寧縣承擔(dān)了4.5億元。

作為湖南省扶貧工作重點(diǎn)縣，新寧財(cái)政是一個(gè)高度依賴型的輸血財(cái)政，年財(cái)政收入僅兩個(gè)多億，可用財(cái)力只有1.7個(gè)億，每年財(cái)政支出高達(dá)9個(gè)億，財(cái)政自給率只有18%，一次申遺相當(dāng)于花費(fèi)了全縣近3年的財(cái)政收入。據(jù)知情人士分析，最初在捆綁“申遺”名單之中的張掖因“財(cái)力不足”缺席。

2007年6月27日，由云南石林、貴州荔波和重慶武隆捆綁申報(bào)的“中國(guó)南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目，順利通過第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)表決，成為中國(guó)第六個(gè)世界自然遺產(chǎn)地。為爭(zhēng)取這“三分之一”的遺產(chǎn)地資格，歷經(jīng)項(xiàng)目報(bào)出、環(huán)境整治、考察評(píng)估、補(bǔ)充資料、投票表決，耗時(shí)12年。為確保申遺成功，吃“財(cái)政飯”的荔波縣政府因此背負(fù)了2億多元高額債務(wù)。

荔波縣縣長(zhǎng)陳稠彪在接受采訪時(shí)表示，當(dāng)初為了解決遺產(chǎn)地申報(bào)及整治所需經(jīng)費(fèi)，荔波縣政府向銀行舉借籌集資金，到2008年底，銀行貸款1.7億元。另外尚欠施工單位工程款8000多萬元。為了確保申遺成功，付出了巨大代價(jià)。而沉重的債務(wù)遠(yuǎn)非縣財(cái)力所能承受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來，荔波縣直接投入世界自然遺產(chǎn)地申報(bào)及整治經(jīng)費(fèi)5.47億元。

2012年9月28日，湖南省長(zhǎng)沙市政府召開新聞發(fā)布會(huì)稱，在11月召開的中國(guó)歷史文化名樓市長(zhǎng)論壇暨第九屆名樓年會(huì)上，將簽署《中國(guó)十大名樓聯(lián)合申報(bào)聯(lián)合國(guó)物質(zhì)文化遺產(chǎn)長(zhǎng)沙宣言》，包括岳陽樓、黃鶴樓、滕王閣、鸛雀樓、蓬萊閣、大觀樓等十大名樓。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)遺產(chǎn)公約》規(guī)定，要申報(bào)“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作” ，必須具備三個(gè)條件：具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值；處于瀕危狀態(tài)；有完整的保護(hù)計(jì)劃。在世界文化遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，“原真性”是最基本的認(rèn)定要素。

歷史上的黃鶴樓屢建屢廢，現(xiàn)在的黃鶴樓是上世紀(jì)80年代以清同治樓為藍(lán)本重建的。而滕王閣則是1985年依照梁思成所繪的《重建滕王閣計(jì)劃草圖》重建而成。清華大學(xué)文物保護(hù)專家陳志華指出：“古建筑多為木結(jié)構(gòu)建筑，很容易損壞。在歷史上，‘十大名樓’大都經(jīng)過重修，已經(jīng)不是原物?！眱H岳陽樓、天一閣等少數(shù)樓閣屬于國(guó)家文物保護(hù)單位。而南京的閱江樓則是到2001年才建成開放，連文物保護(hù)單位都不是，屬于“假文物”。

伴隨著“申遺”的成功，必然帶來景區(qū)門票價(jià)格的上漲，面對(duì)公眾的質(zhì)疑，地方政府解釋為：為控制景區(qū)游客數(shù)量，更好地保護(hù)遺產(chǎn)資源，或?yàn)槭故澜邕z產(chǎn)地的身份與地位相匹配，以體現(xiàn)世界遺產(chǎn)的高品位與高價(jià)值。這些借口意在掩蓋其盡快收回前期投資，增加旅游收入，過度追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值的目的。

門票不僅成為遺產(chǎn)地最大、最直接的經(jīng)濟(jì)來源，而且其中的一部分還被作為地方政府的財(cái)政收入以及企業(yè)和上市公司的經(jīng)營(yíng)收入。根據(jù)建設(shè)部的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)部分世界遺產(chǎn)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，門票收入占其總收入的比例已達(dá)到一半以上，個(gè)別如張家界等景點(diǎn)已高達(dá)90%以上。

地方政府將開發(fā)置于保護(hù)之上，申遺成功之日，往往就是“遺產(chǎn)”被大力開發(fā)之時(shí)，對(duì)部分遺產(chǎn)地進(jìn)行掠奪性開發(fā)，使景區(qū)日益城市化、現(xiàn)代化、商業(yè)化。例如，在武當(dāng)山，600年歷史的復(fù)真觀被改建成三星級(jí)賓館，此外還有張家界自然風(fēng)景區(qū)要安裝“世界最高的全暴露戶外觀光電梯”，樂山大佛旁冒出“巴米揚(yáng)大佛”，陜西秦始皇陵核心保護(hù)區(qū)內(nèi)建起了巨大“接待中心”等。

僅在2007年的世界遺產(chǎn)大會(huì)上，我國(guó)就有麗江古城、故宮、頤和園等6處世界遺產(chǎn)被亮“黃牌”。原因如出一轍：旅游業(yè)過度開發(fā)，遺產(chǎn)地不堪重負(fù)。

1998年9月，聯(lián)合國(guó)教科文組織官員在張家界武陵源進(jìn)行五年一度的遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)，提出了尖銳的批評(píng)意見，認(rèn)為“武陵源的自然環(huán)境已經(jīng)像個(gè)被圍困的孤島，局限于深耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)和迅速發(fā)展的旅游業(yè)范圍內(nèi)，其城市化對(duì)其自然界正在產(chǎn)生越來越大的影響?！?/p>

為了恢復(fù)武陵源的自然風(fēng)貌，當(dāng)?shù)卣髞韺⒕皡^(qū)內(nèi)近34萬平方米建筑物全部拆除。除去在拆遷中各方利益的斡旋與平衡不說，僅僅賬面數(shù)字就十分驚人。據(jù)計(jì)算，僅用以拆遷違章建筑并恢復(fù)舊貌的花費(fèi)就高達(dá)10億元人民幣，比此前已獲得的經(jīng)濟(jì)收益高出數(shù)倍。

地方政府將開發(fā)置于保護(hù)之上，申遺成功之日，往往就是“遺產(chǎn)”被大力開發(fā)之時(shí)，世界遺產(chǎn)名錄迅速成為一個(gè)暴利行業(yè)的準(zhǔn)入證，成為地方政府追求政績(jī)的一條捷徑。