“營改增”是中國自1994年分稅制改革以來的最大稅改動作，2012年1月1日，這項稅改在上海率先破冰，在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)。

　　據(jù)胡蘭芳介紹，截至2012年底，上海有15.9萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入試點(diǎn)范圍。其中一般納稅人5.6萬戶，占35.2%，小規(guī)模納稅人10.3萬戶，占64.8%。

　　據(jù)分析，10.3萬戶小規(guī)模納稅人中的絕大多數(shù)是小微企業(yè)，這些企業(yè)也成為該項稅改的最大受益者。胡蘭芳稱，這些企業(yè)從原來按5%稅率繳納營業(yè)稅，調(diào)整為按3%的征收率繳納增值稅，稅負(fù)降幅達(dá)到40%左右。

　　雖然大部分相關(guān)企業(yè)借此受益，但在營改增試點(diǎn)階段也有部分企業(yè)稅收“不降反升”。國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊此前發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有35.9%的受訪企業(yè)反映稅負(fù)增加。

　　胡蘭芳說，改革后，部分一般納稅人稅收有增有減，但整體減少。試點(diǎn)納稅人全年減負(fù)面已超過90%、稅收增加戶數(shù)已呈逐月下降態(tài)勢。

　　對于此次試點(diǎn)取得的正面效應(yīng)，胡蘭芳指出，“隨著試點(diǎn)企業(yè)從原營業(yè)稅稅制向增值稅稅制成功轉(zhuǎn)換，從制度上基本解決了貨物和勞務(wù)稅制不統(tǒng)一和營業(yè)稅的重復(fù)征稅問題，創(chuàng)造了公平競爭的稅制環(huán)境?！?

　　她認(rèn)為，“營改增”取得的明顯效益，還包括因為近幾年增值稅轉(zhuǎn)型改革所帶來的營業(yè)稅稅負(fù)相對上升現(xiàn)象趨減，并隨著兩檔新的較低稅率引入，使增值稅的整體稅負(fù)水平趨于下降。