一、撤銷登記的效力

撤銷登記是對已完成的商事登記的否定，使已經(jīng)完成的商事登記喪失法律效力。

就設(shè)立登記而言，撤銷設(shè)立登記意味著商事主體喪失依設(shè)立登記而取得的法律主體資格及營業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。

就變更登記而言，撤銷變更登記意味著不發(fā)生登記事項(xiàng)變更的效力，原登記事項(xiàng)仍然有效。例如，撤銷變更商事主體名稱的登記，則變更登記的名稱無效，公司恢復(fù)原名稱。

就注銷登記而言，注銷登記的效力是商事主體喪失法律主體資格。撤銷注銷登記，則被注銷的商事主體的法律主體資格因撤銷注銷登記而得以恢復(fù)。

在實(shí)踐中，對于撤銷登記的效力何時發(fā)生有兩種不同的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，被撤銷的商事登記自始無效，即自登記時起就無效。第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為，被撤銷的商事登記自被撤銷之時起無效。筆者同意第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為撤銷登記不應(yīng)具有溯及既往的效力。

撤銷商事登記的原因的確是自登記時起即存在，但商事登記具有公示力、公信力，這是商事登記制度的特殊作用、特殊性質(zhì)的要求，也是保護(hù)交易安全的要求?；谏淌碌怯浀墓帕?，在商事登記被撤銷前應(yīng)推定登記事項(xiàng)真實(shí)、合法，即使后來確有事實(shí)證明登記事項(xiàng)虛假，對于信賴商事登記而與該商事主體發(fā)生交易的第三人仍應(yīng)給予信賴保護(hù)。如果賦予撤銷登記以溯及力，就意味著在撤銷登記后應(yīng)當(dāng)依法清理以商事登記為根據(jù)而產(chǎn)生的各種交易關(guān)系，這樣做勢必會在實(shí)踐中造成混亂，增加交易成本。因此，被撤銷的商事登記自被撤銷之時起無效更符合現(xiàn)實(shí)社會的需要。

二、撤銷登記的性質(zhì)及程序

對于撤銷登記的性質(zhì)認(rèn)定，歷來有較大的爭議。筆者認(rèn)為，撤銷登記具有雙重性，應(yīng)根據(jù)過錯原則來確定：因申請人的過錯而撤銷登記的，屬于行政處罰；因行政機(jī)關(guān)的過錯而撤銷登記的，屬于行政處理。

1.因申請人的過錯而撤銷登記的，屬于行政處罰。

《行政處罰法》第八條明確列舉的行政處罰種類有警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留，并不包括撤銷登記。但是《行政處罰法》并未將行政處罰的種類僅局限于上述列舉的幾種?！缎姓幜P法》第八條第（七）項(xiàng)明確規(guī)定，行政處罰的種類還包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。相關(guān)法律、法規(guī)也將撤銷登記同罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰一樣，作為當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，而且是一種較重的法律責(zé)任。

2.因行政機(jī)關(guān)過錯而撤銷登記的,屬于行政處理。

商事登記是一種行政許可行為，撤銷登記是撤銷行政許可的一種情形。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，因行政機(jī)關(guān)的過錯而作出的行政許可行為，行政機(jī)關(guān)可以依法撤銷。這種撤銷是行政機(jī)關(guān)的糾錯措施，屬于行政處理。

三、兩種撤銷登記制度比較

《公司法》第二十二條規(guī)定，公司股東會或者股東大會、董事會的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的無效。股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以自決議作出之日起60日內(nèi)，請求人民法院撤銷。公司根據(jù)股東會或者股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請撤銷變更登記?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，公司依照《公司法》第二十二條規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)申請撤銷變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的申請書和人民法院的裁判文書。

《公司法》第二十二條規(guī)定的撤銷公司變更登記與前面提到的撤銷登記不同。

第一，二者撤銷的原因不同。前者的撤銷原因是基于商事登記的股東會或者股東大會、董事會決議被宣告無效或者被撤銷，即商事登記的民事基礎(chǔ)已不存在。后者是因?yàn)榈怯洐C(jī)關(guān)的過失或者商事主體的欺騙、賄賂等不正當(dāng)行為所致，不考慮商事主體的民事行為是否繼續(xù)有效。

第二，二者的啟動程序不同。前者以公司提出撤銷登記申請為前提，后者不以利害關(guān)系人提出申請為前提。即使利害關(guān)系人不提出申請，登記機(jī)關(guān)仍可依職權(quán)撤銷登記。

第三，二者的性質(zhì)不同。前者是履行司法判決或裁定的必然要求，其直接目的是保護(hù)民事權(quán)利。后者則側(cè)重于對商事登記的監(jiān)督和管理，直接目的是維護(hù)社會公共秩序。二者雖然不屬于同一范疇，但在實(shí)踐中不排除會出現(xiàn)競合的情形。

 □于建春　尚春旺