《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》基本條文講解
引言:物權(quán)法經(jīng)第十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議于2007年3月16日通過(guò),將自10月1日起施行。分5編19章,247條。下面著重介紹物權(quán)法基本的概念、原則和制度,主要是總則編的規(guī)定。
(第一編總則,第一章基本原則) 第一條【立法目的】(略) 為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護(hù)權(quán)利人的物權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。
第二條【調(diào)整范圍、物和物權(quán)定義】 因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,適用本法。 本法所稱物,包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的,依照其規(guī)定。 本法所稱物權(quán),是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利,包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。
(一)物權(quán)法是規(guī)范有形財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系的法律 從法學(xué)角度看,整個(gè)社會(huì)生活可以劃分為:民事生活領(lǐng)域和政治生活領(lǐng)域。民事生活領(lǐng)域,包括全部經(jīng)濟(jì)生活和家庭生活。政治生活領(lǐng)域包括國(guó)家的組織、國(guó)家的活動(dòng)即立法、司法、行政以及人民政治權(quán)利的行使等。民事生活領(lǐng)域和政治生活領(lǐng)域所應(yīng)遵循的法律規(guī)則是不同的。憲法、刑法、訴訟法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等“公法”,就是政治生活領(lǐng)域的法律規(guī)則;民法就是民事生活領(lǐng)域的法律規(guī)則。
在民法當(dāng)中,有關(guān)經(jīng)濟(jì)生活的法律規(guī)則,稱為財(cái)產(chǎn)法;有關(guān)家庭生活的法律規(guī)則,稱為家庭法(親屬法)。財(cái)產(chǎn)法再分為債權(quán)法、物權(quán)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和繼承法。債權(quán)法,主要是市場(chǎng)交易關(guān)系的法律規(guī)則(合同法);物權(quán)法,是有形財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系的法律規(guī)則;知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,是無(wú)形財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系的法律規(guī)則;繼承法,是自然人死后的遺產(chǎn)處理的法律規(guī)則。
民法上將財(cái)產(chǎn)分為有形財(cái)產(chǎn)與無(wú)形財(cái)產(chǎn)。有形財(cái)產(chǎn),以是否可以移動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn),分為不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。土地、建筑物,屬于不動(dòng)產(chǎn);船舶、飛機(jī)、機(jī)動(dòng)車、彩電、冰箱、手機(jī)等,屬于動(dòng)產(chǎn)。物權(quán)法就是關(guān)于動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的法律規(guī)則。
權(quán)利人占有、使用、收益、處分自己的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利,稱為所有權(quán)。權(quán)利人占有、使用、收益他人不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利,稱為用益物權(quán)。企業(yè)向銀行借款,用自己的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)或者有價(jià)證券擔(dān)保,銀行占有、處分屬于該企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)或者有價(jià)證券的權(quán)利,稱為擔(dān)保物權(quán)。物權(quán)法就是關(guān)于所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的法律規(guī)則。
本條第一款“因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,適用本法”?!拔锏臍w屬”就是指“所有權(quán)”,“物的利用”就是指“用益物權(quán)”和“擔(dān)保物權(quán)”。物權(quán)法上所說(shuō)“物的利用”,分為“利用”物的“使用價(jià)值”與“利用”物的“交換價(jià)值”,用益物權(quán)是利用物的“使用價(jià)值”,擔(dān)保物權(quán)是利用物的“交換價(jià)值”。用益物權(quán)之所謂“利用”,是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)特別是土地的利用,并且是長(zhǎng)期的利用。因?yàn)槎唐诘睦茫瑹o(wú)須采取物權(quán)形式,采取債權(quán)形式如租賃合同、借用合同即可。對(duì)于動(dòng)產(chǎn)的利用,往往屬于短期的利用,因而亦以采取債權(quán)形式為宜。以租賃合同、借用合同等債權(quán)形式實(shí)現(xiàn)的“物的利用”,并不屬于物權(quán)法的適用范圍。可見(jiàn),本條“利用”一詞,應(yīng)作限縮解釋,并不包括租賃合同、借用合同等債權(quán)形式的利用。
(二)物的定義 本法既然叫物權(quán)法,就不能不涉及“物”的定義。民法上關(guān)于物的定義,有廣義和狹義之別。廣義的物,包括有體物、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和無(wú)形財(cái)產(chǎn)。羅馬法以及法國(guó)法系各國(guó)立法,均采物的廣義概念。狹義的物,僅指“有體物”。為德國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法等采用。我國(guó)民法理論一直采用“有體物”概念。所謂“有體物”,指具有形體、占據(jù)空間,并能夠?yàn)槿烁兄奈?。首先是客觀存在的物,具有形體并占據(jù)空間,有固體、液體和氣體的區(qū)別。其次,因人身為自然人人格之載體,受法律絕對(duì)保護(hù),不得成為法律上的客體,故人的身體以及人體的任何組成部分均不是物。但是被捐贈(zèng)的血液、器官和脫離人身的毛發(fā)除外。再次,必須是人力能夠控制、有必要控制的有體物。人力所無(wú)法控制的物,如日月星辰,不屬于民法上的物,任何人不得對(duì)其主張民事權(quán)利。
本法第二條第二款規(guī)定:“本法所稱物,包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的,依照規(guī)定”。雖然未使用“有體物”概念,因不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)屬于“有體物”的分類,可知本法所稱物,是指“有體物”。鑒于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、建筑物高層化及海洋養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,本法將“海域”、“無(wú)線電頻譜”及地上、地下“空間”均納入“物”概念之內(nèi)。這就是第四十五條、第四十九條關(guān)于“海域”和“無(wú)線電頻譜資源”歸屬的規(guī)定,第六章關(guān)于建筑物“專有部分”和“車庫(kù)”即“空間”歸屬的規(guī)定。人力控制之下的電,也屬于物。故偷電,應(yīng)當(dāng)構(gòu)成盜竊罪。
(三)關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的劃分 不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的劃分,是物的最基本、最重要的劃分。這種劃分對(duì)民事權(quán)利尤其對(duì)物權(quán)制度具有決定性的意義。法律關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和動(dòng)產(chǎn)物權(quán)適用不同的公示原則,采用不同的公示方法。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng),以登記為公示方法,動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng),以占有交付為公示方法。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)種類齊備,僅不動(dòng)產(chǎn)上可以設(shè)立用益物權(quán),動(dòng)產(chǎn)上不能設(shè)立用益物權(quán),動(dòng)產(chǎn)物權(quán)只有所有權(quán)和質(zhì)權(quán)。所以,不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的區(qū)分,對(duì)物權(quán)立法具有重要意義。
按照各立法例,一般是先界定不動(dòng)產(chǎn)的范圍,不動(dòng)產(chǎn)之外均屬于動(dòng)產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn),指土地及其定著物。所謂“定著物”,指固定在土地上、不可移動(dòng)之物,如房屋等建筑物、堤壩、橋梁、軌道、城墻等構(gòu)筑物,及生長(zhǎng)在土地上的樹木、農(nóng)作物等。凡不動(dòng)產(chǎn)之外的物,如船舶、飛行器、車輛、家用電器、生活用品等,均屬于動(dòng)產(chǎn)。物權(quán)法雖然未明文規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的定義,亦應(yīng)作同樣的解釋。
關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)概念,還有一個(gè)重要問(wèn)題:土地和建筑物,究竟是一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)或者兩個(gè)不動(dòng)產(chǎn)?按照德國(guó)民法,土地和建筑物,是一個(gè)不動(dòng)產(chǎn),建筑物屬于土地的構(gòu)成部分,建筑物不是一個(gè)獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)。按照日本民法,土地和建筑物,是兩個(gè)不動(dòng)產(chǎn),即土地是一個(gè)不動(dòng)產(chǎn),土地上的建筑物,是另一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)。如果土地和建筑物是一個(gè)不動(dòng)產(chǎn),則只辦理一個(gè)登記即土地登記,其登記比較簡(jiǎn)單,不發(fā)生土地與建筑物分別屬于不同權(quán)利人(所有權(quán)人、抵押權(quán)人)的問(wèn)題。如果土地和建筑物是兩個(gè)不動(dòng)產(chǎn),就需要辦理兩個(gè)登記(土地登記和建筑物登記),且會(huì)發(fā)生土地與建筑物分別屬于不同權(quán)利人(所有權(quán)人、抵押權(quán)人)的問(wèn)題。而土地與建筑物分別屬于不同的權(quán)利人,將導(dǎo)致法律關(guān)系的復(fù)雜化。我國(guó)改革開放以來(lái)的立法和實(shí)踐,是將土地和地上建筑物作為兩個(gè)不動(dòng)產(chǎn),辦理兩個(gè)登記,并以所謂“房隨地走、地隨房走”原則,盡量避免發(fā)生土地與其地上建筑物分別屬于不同權(quán)利人的情形。物權(quán)法雖然對(duì)此未設(shè)明文規(guī)定,亦應(yīng)作同樣解釋,于建立統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)制度和登記機(jī)構(gòu)之后,仍應(yīng)沿用兩個(gè)登記,即土地登記和建筑物登記。
(四)物權(quán)定義 本條第三款規(guī)定:“本法所稱物權(quán),是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利”。包括三個(gè)要點(diǎn):特定性;支配性;排他性。下面我對(duì)這三個(gè)要點(diǎn)作些解釋。
什么叫“特定物”?這是教科書上對(duì)物的一種分類,以是否依當(dāng)事人的意思具體指定為標(biāo)準(zhǔn),將物分為種類物和特定物。先說(shuō)什么叫“種類物”呢?當(dāng)事人僅以數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)來(lái)表示的物,就叫“種類物”。如“五十噸鋼材”、“十輛汽車”、“二十臺(tái)長(zhǎng)虹彩電”,這就叫“種類物”。當(dāng)事人并沒(méi)有一一具體指明,究竟是哪二十臺(tái)彩電,究竟是哪五十噸鋼材,僅以規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量來(lái)表示,并沒(méi)有具體指明。我從長(zhǎng)虹廠買了“二十臺(tái)彩電”,但長(zhǎng)虹廠庫(kù)房里面有幾百臺(tái)彩電,究竟哪二十臺(tái)是我的呢?沒(méi)有具體指明,就是還沒(méi)有“特定”。這個(gè)時(shí)候我這二十臺(tái)彩電還沒(méi)“特定”,還屬于合同上的權(quán)利。還沒(méi)具體地“特定”的物,這就叫“種類物”。那么什么時(shí)候“特定”呢?要等到出賣人按照合同法上的規(guī)定“交付”給我,我派采購(gòu)員開車去提貨,我的采購(gòu)員隨著鋼廠的銷售科長(zhǎng)進(jìn)到堆放鋼材的庫(kù)房,銷售科長(zhǎng)說(shuō)這一堆鋼材是給你的,我的采購(gòu)員查驗(yàn)了規(guī)格型號(hào)數(shù)量,說(shuō)剛好,我這就拉走,這就是“交付”,這時(shí)五十噸鋼材就被具體指明,變成了“特定物”。這五十噸鋼材就屬于我的所有權(quán)??梢?jiàn),所謂“特定”,就是由當(dāng)事人一一具體指明“這個(gè)”、“那個(gè)”。只有“特定”以后,成了“特定物”,才能有所有權(quán)。
物權(quán)的定義當(dāng)中的第二個(gè)要點(diǎn)是“直接支配性”,即我們教科書上說(shuō)的“支配權(quán)”。什么叫支配權(quán)呢?如我們買房子,商品房預(yù)售合同簽訂以后,開始還款,已經(jīng)定了某個(gè)小區(qū)某一幢某個(gè)單元406號(hào)房,這個(gè)時(shí)候你能不能說(shuō)你有這個(gè)房子的所有權(quán)呢?不能說(shuō)。因?yàn)檫@個(gè)房子還在開發(fā)商手里。只有開發(fā)商把那個(gè)鑰匙交給你的時(shí)候,你才取得這個(gè)特定物。房子交付給了你以后,你才能辦產(chǎn)權(quán)過(guò)戶。鑰匙交給你表示什么呢?表示“直接支配”的轉(zhuǎn)移。你拿著鑰匙就可以開門進(jìn)入、進(jìn)行裝修,然后搬進(jìn)去住,這個(gè)時(shí)候誰(shuí)也干涉不了你。開發(fā)商當(dāng)然也不能干涉你。在交鑰匙之前你能不能進(jìn)去呢?當(dāng)然不能。因?yàn)榉孔拥摹爸苯又洹边€沒(méi)有取得。取得“直接支配”的象征是什么呢?就是把鑰匙交給你。鑰匙交給你之前,你要進(jìn)去還要得到別人的同意你才能進(jìn)去。鑰匙就是房屋支配的最典型的象征或者說(shuō)是一個(gè)符號(hào)、一個(gè)表示。鑰匙交給你以后,你就已經(jīng)取得了這套“406”號(hào)房的“直接支配”的權(quán)利,小區(qū)的管理人員不讓你進(jìn)去行不行呢?不行。因?yàn)槟阋呀?jīng)取得了這套房屋的“直接支配權(quán)”。你要進(jìn)行房屋裝修,誰(shuí)也干涉不了你。因?yàn)橹錂?quán)在你手里。當(dāng)然你要拆了承重墻會(huì)有人來(lái)干涉,但那個(gè)時(shí)候不是對(duì)你的權(quán)利的干涉,而是涉及整個(gè)房子的安全問(wèn)題。所以“直接支配”是物權(quán)、所有權(quán)最重要的特征。物權(quán)人或所有權(quán)人完全可以按照自己的意志占有、使用、收益、處分,亦即進(jìn)行“直接支配”,這是物權(quán)的本質(zhì)。
剛才說(shuō)的買彩電、買五十噸鋼材的例子,你按合同交了款,這時(shí)候彩電、五十噸鋼材還在別人的庫(kù)房里,你還不能“直接支配”,沒(méi)法“直接支配”,這個(gè)時(shí)候你要請(qǐng)求對(duì)方把彩電、五十噸鋼材交付給你,所以說(shuō)合同上的權(quán)利是“請(qǐng)求權(quán)”,而物權(quán)是“支配權(quán)”,這是物權(quán)重要的特征,草案條文上用“直接支配”來(lái)表示。有的同志提出疑問(wèn),我把房屋抵押給銀行,銀行的抵押權(quán)屬于物權(quán),但銀行并沒(méi)有“直接支配”我的房屋,房屋還在我的“直接支配”之下,那銀行的抵押權(quán)有沒(méi)有“支配性”呢?抵押權(quán)當(dāng)然具有“直接支配性”。抵押權(quán)的“直接支配性”表現(xiàn)在債務(wù)人到期不能償還貸款,銀行行使抵押權(quán)拍賣你的房屋。作為抵押權(quán)人的銀行為什么可以申請(qǐng)拍賣你的房屋?因?yàn)槟愕姆课菔堑盅簷?quán)的標(biāo)的物,在抵押權(quán)人的“直接支配”之下,于是法院先查封你的房屋,然后強(qiáng)制拍賣。這就體現(xiàn)了抵押權(quán)的“直接支配性”。當(dāng)然抵押權(quán)的“直接支配性”與所有權(quán)的“直接支配性”,在表現(xiàn)形態(tài)上有所不同,所有權(quán)的“直接支配性”是自始至終的,抵押權(quán)的“直接支配性”只是在行使抵押權(quán)之時(shí)才表現(xiàn)出來(lái)。
物權(quán)的第三個(gè)要點(diǎn)是“排他性”。什么叫“排他性”?就是物權(quán)具有“排除他人的干涉的效力”。有汽車的同志想一想,你對(duì)汽車的權(quán)利誰(shuí)都不能干涉,誰(shuí)要?jiǎng)幽愕钠?,如果沒(méi)有取得你的同意,輕者構(gòu)成侵權(quán)行為,重者構(gòu)成犯罪行為。買一套三居室房屋,要裝一個(gè)防盜門,這是什么意思?這個(gè)防盜門當(dāng)然是為了“防盜”,“防盜”就是“排除他人干涉”。
我們平常理解“排除他人干涉”,通常理解為排除一般人的干涉,實(shí)際上從法律上說(shuō),物權(quán)的“排他性”主要是或者說(shuō)首先是指“排除國(guó)家的干涉”,而不是主要針對(duì)一般人。一般人敢動(dòng)我的汽車、一般人敢砸我的門往我家跑嗎?一般人不敢!物權(quán)的這個(gè)“排他性”著重排除的是“國(guó)家的干涉”,首先是警察。警察代表國(guó)家,代表公權(quán)力。警察要進(jìn)入我們的房屋,他當(dāng)然會(huì)有理由,例如懷疑里面搞違法行為等,但他能不能一下就闖進(jìn)去呢?能不能抬腿一腳把我們的房門踢開就往家里闖呢?絕對(duì)不行。我們的房屋所有權(quán)具有“排他性”,具有“排除他人干涉”的效力,首先就是排除國(guó)家的干涉。你警察是國(guó)家公務(wù)員,你代表國(guó)家進(jìn)去,你必須要通過(guò)兩個(gè)渠道:第一,你請(qǐng)求我同意,我同意你進(jìn),打開門,你才能進(jìn)去;第二,你要想強(qiáng)行進(jìn)入,必須持有搜查證。你沒(méi)有搜查證,就不能強(qiáng)行進(jìn)入,否則構(gòu)成違法行為。
物權(quán)法的頒布,其重大意義在于通過(guò)物權(quán)法上物權(quán)的定義來(lái)教育全國(guó)人民,首先是要灌輸給我們的國(guó)家公務(wù)員、國(guó)家機(jī)關(guān)干部、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人,使他們知道,物權(quán)是“排除他人干涉”的權(quán)利。認(rèn)識(shí)物權(quán)是“排他性”的權(quán)利,這就是物權(quán)觀念、私權(quán)觀念。要通過(guò)物權(quán)法向全國(guó)人民,首先是向國(guó)家機(jī)關(guān)和全體公務(wù)員灌輸物權(quán)觀念、私權(quán)觀念,使他們知道公權(quán)力的界線何在。只有我們的物權(quán)觀念深入人心,大家了解到物權(quán)不僅是“直接支配權(quán)”,還是具有“排他性”的權(quán)利,這樣,我們的國(guó)家才能走向法治,我們老百姓的安全,包括人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、精神安寧才有保障,也才能真正實(shí)現(xiàn)依法行政。
最后要特別說(shuō)明的是,民事權(quán)利有多種,唯具有“排他性”的權(quán)利才受刑法的保護(hù)、侵權(quán)法的保護(hù)。你看刑法上的盜竊罪、搶奪罪等,都是針對(duì)有排他性的權(quán)利的。進(jìn)入他人房子偷東西的,構(gòu)成盜竊罪;當(dāng)街搶奪財(cái)物的,構(gòu)成搶奪罪。為什么要構(gòu)成盜竊罪、搶奪罪?這是因?yàn)槿思业呢?cái)產(chǎn)具有“排他性”,具有“排除他人干涉”的效力。惟具有“排除他人干涉”的效力的權(quán)利,才受刑法的保護(hù),才受侵權(quán)法的保護(hù)。不具有“排除他人干涉”的效力的權(quán)利,如合同上的權(quán)利,只能用違約責(zé)任去保護(hù)它,不能用侵權(quán)法去保護(hù)它,更不能用刑法去保護(hù)它。例如,到時(shí)候不交貨,你就只能追究違約責(zé)任,你不能說(shuō)構(gòu)成什么侵權(quán)責(zé)任。我買五十噸鋼材交了錢,他遲遲不給我貨,我怎么辦呢?我只有追究他的違約責(zé)任。能不能追究他的侵權(quán)責(zé)任?不行。當(dāng)然,更談不到構(gòu)成犯罪。我們司法實(shí)踐當(dāng)中,經(jīng)常涉及到“罪與非罪”的界限,而“罪與非罪”的界限,很多時(shí)候就在于這個(gè)受侵害的權(quán)利有沒(méi)有“排他性”?侵犯具有“排他性”的權(quán)利,重的構(gòu)成犯罪行為,用刑事責(zé)任去保護(hù)它,輕的構(gòu)成侵權(quán)行為,可以追究侵權(quán)責(zé)任。侵害不具有“排他性”的權(quán)利,只能追究違約責(zé)任,不能追究侵權(quán)責(zé)任,當(dāng)然就更談不到追究刑事責(zé)任,當(dāng)然就是“非罪”。
物權(quán)的“排他性”,不僅與司法實(shí)踐中判斷“罪與非罪”有關(guān),還與判斷證據(jù)有關(guān)。若干年前美國(guó)那個(gè)殺害前妻的“辛普森案”,在我們看來(lái)真可以說(shuō)是鐵證如山,罪責(zé)難逃。為什么法官當(dāng)庭宣判辛普森不構(gòu)成犯罪?殺人兇器、血手套等物證都提交法庭,還判決無(wú)罪,令人不解。關(guān)鍵在于,殺人兇器和血手套等是從辛普森的住宅中搜出來(lái)的,而聯(lián)邦警察進(jìn)入辛普森的住宅時(shí)沒(méi)有取得搜查證。辛普森的房屋屬于不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán),這個(gè)所有權(quán)具有“排他性”,前面講到,這個(gè)“排他性”主要是針對(duì)國(guó)家、針對(duì)警察,警察要進(jìn)入這個(gè)私人住宅,要么取得房主的同意,要么持有搜查證,因?yàn)橹挥兴巡樽C才能打破物權(quán)的“排他性”。但在辛普森案中,法庭查明聯(lián)邦警察是在沒(méi)有搜查證的情形,翻墻進(jìn)入辛普森的住宅搜出兇器和血手套的。因?yàn)樗饺俗≌瑢儆诓粍?dòng)產(chǎn)物權(quán),具有“排他性”,聯(lián)邦警察在既沒(méi)有得到房主同意也沒(méi)有取得搜查證的情形翻墻進(jìn)入辛普森的住宅,就構(gòu)成“違法行為”,而“違法行為”取得的證據(jù)屬于“非法證據(jù)”,當(dāng)然不具有“證據(jù)效力”。說(shuō)明導(dǎo)致辛普森被宣判無(wú)罪的關(guān)鍵,原來(lái)在于不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的“排他性”效力。在違法取得的證據(jù)不具有證據(jù)效力這一點(diǎn)上,我國(guó)最高法院關(guān)于證據(jù)的規(guī)定,與美國(guó)證據(jù)法的規(guī)定是完全一致的。我們的證據(jù)規(guī)則同樣規(guī)定,“違法取得”的證據(jù),不具有證據(jù)效力。問(wèn)題是什么叫“違法取得”?辛普森案告訴我們,即使你是警察,你沒(méi)有事先取得搜查證進(jìn)入私人住宅、進(jìn)入具有排他性的物權(quán)效力范圍之內(nèi)所搜出的一切證據(jù),都屬于“違法取得”的證據(jù),都是“非法證據(jù)”,都不具有證據(jù)效力,不能據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)。這難道還不能說(shuō)明物權(quán)的“排他性”之重要性嗎!
第四條【平等保護(hù)原則】 國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
在物權(quán)法制定過(guò)程中,當(dāng)然要確定財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)思想,要明文規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則。物權(quán)法起草中的爭(zhēng)論點(diǎn),是規(guī)定國(guó)家財(cái)產(chǎn)特殊保護(hù),還是合法財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)。特殊保護(hù)的思想,是以現(xiàn)行民法通則為依據(jù)的。民法通則第七十三條規(guī)定:“國(guó)家財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”。其含義是,在不同所有制的財(cái)產(chǎn)當(dāng)中要著重保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、特殊保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。顯而易見(jiàn),這樣的指導(dǎo)思想,是由改革開放前的單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)所決定的。在經(jīng)過(guò)20多年的改革,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立的今天,“國(guó)家財(cái)產(chǎn)特殊保護(hù)”,已經(jīng)與我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)生活嚴(yán)重脫節(jié),不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和要求。
但“國(guó)家財(cái)產(chǎn)特殊保護(hù)”的指導(dǎo)思想還在發(fā)揮作用,特別是對(duì)法官裁判案件還有影響。如果案件當(dāng)事人一方是國(guó)有企業(yè)或者國(guó)家機(jī)關(guān),另一方是私有企業(yè)或者個(gè)體企業(yè),法官的判決就可能有意無(wú)意地偏向國(guó)有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)一方?,F(xiàn)實(shí)生活中,凡是這類案件判決國(guó)有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)敗訴的,他的上訴狀、申訴狀當(dāng)中往往不談事實(shí)認(rèn)定是否正確、法律適用是否正確,首先就來(lái)一條,指責(zé)法院的判決導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失??梢?jiàn),“國(guó)家財(cái)產(chǎn)特殊保護(hù)”的指導(dǎo)思想,不利于人民法院對(duì)案件的公正裁判。
值得注意的是,在1999年修改憲法規(guī)定“個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”(第11條第1款)之后,2004年的憲法修正案進(jìn)一步規(guī)定“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”(第13條第1款),使憲法保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)思想發(fā)生了根本性的改變。即由原來(lái)的“國(guó)家財(cái)產(chǎn)特殊保護(hù)”,改變?yōu)閷?duì)公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)。最終解決了物權(quán)法起草過(guò)程中關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)思想和基本原則的爭(zhēng)論。
物權(quán)法第四條規(guī)定:“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯?!?顯然是以現(xiàn)行憲法關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的規(guī)定為根據(jù)的。歸根結(jié)底,物權(quán)法規(guī)定物權(quán)的平等保護(hù)原則,是由中國(guó)已經(jīng)發(fā)生深刻變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),即從改革開放前的單一公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,轉(zhuǎn)變?yōu)榈旎诠兄平?jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所決定的。應(yīng)說(shuō)明的是,物權(quán)平等保護(hù)原則的實(shí)質(zhì)在于,對(duì)不同所有制性質(zhì)的物權(quán),給予同樣的法律地位,賦予同樣的法律效力,適用同樣的法律規(guī)則,于遭受不法侵犯時(shí)同樣受刑事責(zé)任制度和侵權(quán)責(zé)任制度的救濟(jì),而與不同所有制性質(zhì)的物權(quán)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重和所發(fā)揮的作用無(wú)關(guān)。
特別要指出,物權(quán)法第四條合法財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)的基本原則,對(duì)于人民法院公正裁判的意義。在裁判一方是國(guó)有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān),一方是私人、私有企業(yè)的案件時(shí),法官就不會(huì)再擔(dān)心如果依法判決私人一方勝訴,會(huì)不會(huì)受到所謂“導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失”的指責(zé),將徹底解除其后顧之憂,使法官真正做到不存偏見(jiàn)、公正裁判。今后無(wú)論是誰(shuí),要批評(píng)人民法院的判決,都應(yīng)當(dāng)具體分析事實(shí)認(rèn)定是否正確、法律適用是否正確,不能任意拿所謂“造成國(guó)有資產(chǎn)流失”這樣的“大帽子”壓人??梢?jiàn),物權(quán)法規(guī)定物權(quán)平等保護(hù)的指導(dǎo)思想和基本原則,有利于人民法院依法獨(dú)立審判,公正裁判案件,有利于抵制對(duì)法院審判工作的不當(dāng)干預(yù),有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)法治國(guó)家。
第五條【物權(quán)法定原則】 物權(quán)的種類和內(nèi)容,由法律規(guī)定。
物權(quán)法第五條規(guī)定:“物權(quán)的種類和內(nèi)容,由法律規(guī)定?!边@就是物權(quán)法定原則。物權(quán)法定原則的含義是,物權(quán)的種類及各類物權(quán)的內(nèi)容,必須由法律明文規(guī)定,不允許當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)和改變物權(quán)的內(nèi)容。我們很容易想到一個(gè)問(wèn)題,物權(quán)法與合同法,同屬于民法的財(cái)產(chǎn)法,為什么物權(quán)法要實(shí)行物權(quán)法定原則,而合同法卻實(shí)行合同自由原則?
合同法為什么不規(guī)定“合同法定”原則,而是規(guī)定合同自由原則呢?因?yàn)楹贤系臋?quán)利屬于債權(quán),債權(quán)是相對(duì)權(quán),不具有排他性,只在合同當(dāng)事人之間有效,對(duì)當(dāng)事人以外的人無(wú)效。因此,當(dāng)事人之間的合同,原則上不會(huì)損害國(guó)家、社會(huì)和他人的利益?,F(xiàn)實(shí)生活中的絕大多數(shù)合同,也的確對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、他人利益沒(méi)有什么損害。既然這樣,就完全可以實(shí)行合同自由原則,允許當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)合同類型、改變合同的內(nèi)容,甚至可以把兩種、三種合同內(nèi)容結(jié)合在一起,搞一個(gè)很復(fù)雜的新合同。萬(wàn)一有人濫用合同自由,損害國(guó)家、社會(huì)和他人利益怎么辦?只須預(yù)先設(shè)一個(gè)例外規(guī)則:合同內(nèi)容違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的無(wú)效,合同內(nèi)容損害社會(huì)公共利益的無(wú)效,這就夠了。合同法不搞什么“合同法定”,而是實(shí)行合同自由原則,就是出于這樣的政策考量。
物權(quán)法不規(guī)定“物權(quán)自由”,而規(guī)定物權(quán)法定原則,其理由何在?第一項(xiàng)理由,按照物權(quán)法第二條關(guān)于物權(quán)定義的規(guī)定,物權(quán)不僅是“直接支配”的權(quán)利,而且有“排除他人干涉”的效力,連國(guó)家的公權(quán)力都不能隨意干涉?!爸苯又湫浴保由稀芭潘浴?,實(shí)質(zhì)上就是一種“獨(dú)占”的權(quán)利。誰(shuí)享有某項(xiàng)物權(quán),誰(shuí)就把某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)給“獨(dú)占”了。鑒于物權(quán)是對(duì)現(xiàn)存有形財(cái)產(chǎn)的“獨(dú)占權(quán)”,如果允許當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)物權(quán),當(dāng)事人今天發(fā)明一種新的物權(quán),把某種財(cái)產(chǎn)獨(dú)占了,明天再發(fā)明一種新的物權(quán),再把別的財(cái)產(chǎn)獨(dú)占了,社會(huì)生活必然陷于混亂!這就是為什么要規(guī)定“物權(quán)法定原則”的第一項(xiàng)理由。
還有一項(xiàng)理由,物權(quán)是市場(chǎng)交易的前提和結(jié)果。市場(chǎng)交易就是物權(quán)與物權(quán)的交易。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書上舉的例子,用兩柄斧頭和五只羊交換。羊是什么?就是物權(quán)。斧頭是什么?也是物權(quán)?,F(xiàn)實(shí)中是用商品房、機(jī)動(dòng)車、家用電器與貨幣交換,商品房、機(jī)動(dòng)車、家用電器、貨幣等等,也都是物權(quán)。合同法第一百三十條規(guī)定:“買賣合同是出賣人移轉(zhuǎn)標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人,買受人支付價(jià)款的合同?!闭f(shuō)的就是所有權(quán)與所有權(quán)的交易,就是物權(quán)與物權(quán)的交易。既然物權(quán)是市場(chǎng)交易的前提和結(jié)果,是市場(chǎng)交易得以進(jìn)行的前提條件,作為市場(chǎng)交易的前提條件的物權(quán)種類和物權(quán)內(nèi)容,就一定要統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。就跟我們?nèi)粘I钪械耐ㄓ卯a(chǎn)品一樣。通用產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化,方便了市場(chǎng)交易。同理,既然物權(quán)是市場(chǎng)交易的前提,什么叫所有權(quán),所有權(quán)的內(nèi)容、效力及有無(wú)期限,什么叫抵押權(quán),抵押權(quán)的內(nèi)容、效力及如何行使,就一定要由法律明確規(guī)定,實(shí)現(xiàn)各類物權(quán)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化,不允許任何人發(fā)明新的物權(quán)和改變物權(quán)的內(nèi)容。
物權(quán)法定原則所說(shuō)的“法律”,是嚴(yán)格限定的,僅指全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的“法律”。不包括國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)。當(dāng)然更不包括地方性法規(guī)和部門規(guī)章。為什么不允許行政機(jī)關(guān)、地方政府規(guī)定物權(quán)的種類和內(nèi)容呢?因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)統(tǒng)一的國(guó)家,一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。如果你這個(gè)地方的所有權(quán)和另一個(gè)地方的所有權(quán)不同,你這個(gè)部門的抵押權(quán)與另一個(gè)部門的抵押權(quán)不同,必然會(huì)影響市場(chǎng)交易,影響國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的統(tǒng)一。所以說(shuō),基于保障市場(chǎng)交易順利進(jìn)行和建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)的法律政策理由,必須實(shí)行“物權(quán)法定原則”,必須由“法律”規(guī)定物權(quán)的種類和內(nèi)容。這與銀行法實(shí)行“貨幣法定原則”和票據(jù)法、證券法等實(shí)行“有價(jià)證券法定原則”,是出于同樣的政策考量。
物權(quán)法規(guī)定“物權(quán)法定原則”,還有一項(xiàng)理由,就是要否定我國(guó)法律所未規(guī)定的、任何外國(guó)法律上的物權(quán)類型,以維護(hù)我國(guó)的國(guó)家主權(quán)和法律制度。如果不實(shí)行物權(quán)法定原則,而實(shí)行所謂“物權(quán)自由原則”,則在中國(guó)境內(nèi)活動(dòng)的外商、外資、外企和外國(guó)律師,就必然會(huì)在他們所參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,采用他們自己熟悉的本國(guó)法律上的物權(quán)類型,必將對(duì)我國(guó)的法律制度和國(guó)家主權(quán)造成沖擊和損害!可見(jiàn)物權(quán)法定原則的重要功能,在于否定我國(guó)法律未規(guī)定的、任何外國(guó)法律上的物權(quán)類型,以維護(hù)中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和中國(guó)的法律制度。
前面講了規(guī)定物權(quán)法定原則的理由,現(xiàn)在說(shuō)這個(gè)原則怎么理解,是什么意思。其實(shí)物權(quán)法定原則的意思,主要不是“正面”而是“反面”,它“反面”的意思就是:當(dāng)事人自己創(chuàng)設(shè)的物權(quán)無(wú)效;當(dāng)事人變更物權(quán)內(nèi)容的約定無(wú)效。
這里說(shuō)的“無(wú)效”,就是不具有物權(quán)的效力。你去買商品房,你就享有房屋所有權(quán),假設(shè)某個(gè)開發(fā)商在合同上規(guī)定這個(gè)房屋所有權(quán)只管20年,合同上如果有這句話,這句話無(wú)效。按照物權(quán)法,所有權(quán)是沒(méi)有期限的權(quán)利,只要這個(gè)特定物(房屋)不消滅,我的所有權(quán)就不消滅。開發(fā)商搞個(gè)20年期限,對(duì)所有權(quán)的內(nèi)容作了變更,按照物權(quán)法定原則,物權(quán)的內(nèi)容不能變更,現(xiàn)在你變更了,你這個(gè)變更內(nèi)容無(wú)效。你要發(fā)明一個(gè)物權(quán)行不行呢?也不行。由此可見(jiàn),物權(quán)法定原則的意義,實(shí)際上就是排除當(dāng)事人的意思自治,就是排除當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)、變更物權(quán)的自由,跟合同法剛好相反。
現(xiàn)在的一個(gè)問(wèn)題是,當(dāng)事人如果真搞了一個(gè)物權(quán)、發(fā)明了一種物權(quán),怎么辦?當(dāng)事人如果發(fā)明一種物權(quán),當(dāng)然按照物權(quán)法定原則,它不具有物權(quán)的效力,我們說(shuō)無(wú)效,是說(shuō)法律不承認(rèn)它是物權(quán)。但是,如果當(dāng)事人搞出來(lái)這個(gè)權(quán)利,雖然不具有物權(quán)的效力,它可不可以發(fā)生別的效力?比如說(shuō),可不可以發(fā)生合同法上的效力呢?這是可能的。
我舉例子來(lái)說(shuō)明。例如,我們改革開放過(guò)程中的公房出售,有的單位賣公房時(shí)規(guī)定,這個(gè)公房賣給你以后,你將來(lái)要調(diào)走,不能賣給他人,你只能賣給原單位,由單位收回。有的單位規(guī)定,如果買房的職工將來(lái)要調(diào)走,要出賣房子,原單位有“優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”。這個(gè)“優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”究竟有沒(méi)有物權(quán)的效力呢?我們假設(shè)真的有個(gè)職工調(diào)走時(shí)悄悄把房子賣給別人了。原單位發(fā)現(xiàn)了,向法院起訴,請(qǐng)求保護(hù)它的“優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”,要求人民法院認(rèn)定被告轉(zhuǎn)賣房屋的合同無(wú)效,并把房屋所有權(quán)收回來(lái)賣給它,它愿意支付同樣的代價(jià)。如果它這樣起訴,就是把這個(gè)“優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”當(dāng)作物權(quán)來(lái)對(duì)待,要求法院保護(hù)它的“優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”。我們的法官審查這個(gè)案件,按照物權(quán)法定原則,我們的物權(quán)法上沒(méi)有規(guī)定所謂“優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”,因此當(dāng)事人在合同當(dāng)中約定的“優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”違反了物權(quán)法定原則,不具有物權(quán)的效力。于是作出判決,駁回原告的訴訟請(qǐng)求。為什么要駁回原告的訴訟請(qǐng)求呢?因?yàn)樵婕s定的“優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”違反了物權(quán)法定原則,不具有物權(quán)的效力。既然不具有物權(quán)的效力,法院當(dāng)然不能認(rèn)定人家的買賣合同無(wú)效,不能強(qiáng)行拿回來(lái)賣給你。
但是,如果原單位換一個(gè)理由起訴,它要求法院追究被告人的違約責(zé)任。我們賣公房的時(shí)候,雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示寫得很清楚,你不得轉(zhuǎn)賣他人,你要出售先問(wèn)原單位買不買,原單位享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán),這是我們雙方真實(shí)的意思表示,因此我要求法院追究被告人的違約責(zé)任。它以追究被告違約責(zé)任起訴,法官審查后覺(jué)得,按照合同法,這個(gè)合同當(dāng)中的約定是不是真實(shí)的意思表示呢?是真實(shí)的意思表示。既然是真實(shí)的意思表示,那就是有效的,你被告一方就有義務(wù)先問(wèn)原單位買不買,被告現(xiàn)在未履行這個(gè)義務(wù),悄悄地賣給了他人,被告就構(gòu)成違約,因此法院按照合同法判決被告承擔(dān)違約責(zé)任。為什么說(shuō)原單位要求追究違約責(zé)任,法院就可能支持它,因?yàn)槭请p方真實(shí)的意思表示,按照合同法的規(guī)定真實(shí)的意思表示的合同有效。這個(gè)原單位的“優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”,雖然不具有物權(quán)的效力,但它是合同上的一個(gè)條款,合同上約定的一個(gè)義務(wù),既然約定了就要履行,你現(xiàn)在違反了,就構(gòu)成違約,按照合同法追究違約責(zé)任,這是可以的??梢?jiàn),違反了物權(quán)法定原則,創(chuàng)設(shè)的物權(quán)不具有物權(quán)的效力,并不等于不具有所有的效力。如果符合其他法律規(guī)定,例如符合合同法的規(guī)定,可以產(chǎn)生合同法上的效力。
第六條【物權(quán)公示原則】 不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。
這是關(guān)于物權(quán)公示原則的規(guī)定。所謂“公示”,就是“公開表示”,即物權(quán)這種權(quán)利的存在、權(quán)利的變動(dòng),必須以某種方式“公開表示”出來(lái),讓他人能夠了解。這就叫物權(quán)公示原則。
物權(quán)法之所以規(guī)定物權(quán)公示原則,首先是因?yàn)槲餀?quán)是市場(chǎng)交易的前提和結(jié)果,物權(quán)的狀態(tài)和變動(dòng),關(guān)系到交易對(duì)方的重大利益。例如張三有一套房子要出賣,對(duì)于打算購(gòu)買的李四來(lái)說(shuō),必須要弄清楚張三是不是這套房屋的所有權(quán)人,還要弄清楚這套房屋上面是否存在銀行的抵押權(quán)。如果沒(méi)有弄清楚就簽訂買賣合同并支付房款,可能使買受人李四遭受重大損失。所以,從交易對(duì)方來(lái)說(shuō),他一定要事先了解這個(gè)財(cái)產(chǎn)的物權(quán)狀況,誰(shuí)是所有權(quán)人,上面有沒(méi)有抵押權(quán),有沒(méi)有別人的利益,有沒(méi)有什么負(fù)擔(dān)。物權(quán)法規(guī)定物權(quán)公示原則,就是要方便打算交易的對(duì)方了解財(cái)產(chǎn)的物權(quán)狀況,避免遭受不測(cè)損害,維護(hù)市場(chǎng)交易的安全。
物權(quán)法規(guī)定物權(quán)公示原則,與法院執(zhí)法也有關(guān)系。例如原告申請(qǐng)對(duì)被告的某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)采取保全措施,或者債權(quán)人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行債務(wù)人的某項(xiàng)財(cái)產(chǎn),法院是不是馬上就派執(zhí)行法官去查封、扣押并予以拍賣呢?法院一定要弄清楚該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的物權(quán)狀況,其所有權(quán)是否屬于債務(wù)人,是否還有共有人,其上是否存在銀行的抵押權(quán),等等。因?yàn)槭孪葲](méi)有弄清楚,而查封、扣押、拍賣了別人的財(cái)產(chǎn),受害人到處申訴、上訪的實(shí)例并不少見(jiàn)。其結(jié)果損害了人民法院的權(quán)威,使我們的法院陷于尷尬境地??梢?jiàn)物權(quán)的狀況,包括所有權(quán)人是誰(shuí),是獨(dú)有的還是共有的,上面有沒(méi)有抵押權(quán)這些問(wèn)題,對(duì)人民法院執(zhí)法非常重要。因此,物權(quán)法必須規(guī)定物權(quán)公示原則。本條規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)以“登記”為公示方法;動(dòng)產(chǎn)物權(quán),以“交付”為公示方法。至于“登記”的效力,及“交付”的效力,將在第二章設(shè)專條規(guī)定(第9條、第23條)。
【物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)原則】(略講:一房多賣,辦理過(guò)戶登記的買受人優(yōu)先)
物權(quán)法草案(第二次審議稿)第八條:“在特定的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)上,既有物權(quán)又有債權(quán)的,優(yōu)先保護(hù)物權(quán),但法律另有規(guī)定的除外”(第三次審議稿刪去本條)。此即“物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)原則”,簡(jiǎn)稱“物權(quán)優(yōu)先原則”,講的是物權(quán)與債權(quán)之間的關(guān)系。雖然物權(quán)法沒(méi)有明文規(guī)定,絕不等于物權(quán)法不承認(rèn)這個(gè)原則,相反人民法院在裁判實(shí)務(wù)中離不開這一規(guī)則,應(yīng)當(dāng)將其作為一項(xiàng)重要的法理規(guī)則而予以適用。
當(dāng)一個(gè)財(cái)產(chǎn)上面既有物權(quán)又有債權(quán)時(shí),哪一個(gè)權(quán)利優(yōu)先得到保護(hù)呢?物權(quán)優(yōu)先原則就解決這個(gè)問(wèn)題。一個(gè)財(cái)產(chǎn)上面除所有權(quán)外還可能存在抵押權(quán),有時(shí)這個(gè)財(cái)產(chǎn)還成為合同的標(biāo)的物,也即是成為債權(quán)的標(biāo)的物,這種情形需要有一個(gè)原則來(lái)解決優(yōu)先保護(hù)誰(shuí)的問(wèn)題。這在我們的司法實(shí)務(wù)當(dāng)中特別重要、特別常見(jiàn)。物權(quán)優(yōu)先原則,是我們的法官在司法實(shí)踐當(dāng)中,最常用的一個(gè)裁判規(guī)則。簡(jiǎn)而言之,物權(quán)優(yōu)先原則就是說(shuō),在一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)或者一個(gè)動(dòng)產(chǎn)上面既有物權(quán)又有債權(quán)時(shí),法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)物權(quán)。我們從教科書上已經(jīng)學(xué)過(guò)這個(gè)原則,大家比較熟悉,在裁判實(shí)務(wù)中經(jīng)常運(yùn)用。我在下面介紹這個(gè)原則主要適用的幾種情況。
物權(quán)優(yōu)先原則最常用的一種情況就是“一房多賣”、“一房二賣”,或者說(shuō)“一物二賣”,如一套商品房賣了兩戶、三戶。在上海出現(xiàn)過(guò)一個(gè)開發(fā)商把同一套商品房賣了六戶的案件。試想一下,這六戶買房人都簽訂了商品房預(yù)售合同,六份買賣合同都有效,最后爭(zhēng)起來(lái)的時(shí)候,只有一套房子,只可能有一個(gè)買房人得到這套房屋,我們的法官究竟把這套房屋判給誰(shuí)呢?法官裁判的時(shí)候一定要有一定的標(biāo)準(zhǔn),如果沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)出現(xiàn)各不相同的判決。有的人會(huì)考慮,誰(shuí)的合同在先我就判給誰(shuí),也有人會(huì)說(shuō)誰(shuí)先付款我就判給誰(shuí),可能有人說(shuō)誰(shuí)最需要我就判給誰(shuí)。在先的合同說(shuō)不定沒(méi)有付款,付了款的說(shuō)不定沒(méi)有交房,交了房的卻可能未付款,至于誰(shuí)最需要更是個(gè)主觀價(jià)值判斷,不同的人有不同的判斷。所以說(shuō),在“一物多賣”的情形,法律上一定要有一個(gè)原則來(lái)作為標(biāo)準(zhǔn),這就是“物權(quán)優(yōu)先原則”。
一房多賣的情況下發(fā)生爭(zhēng)議起訴到法院,這幾個(gè)買房人合同上的權(quán)利都是債權(quán),都是合法的,但問(wèn)題是只有一套房子,不能判給每個(gè)人,也不能讓大家來(lái)瓜分。就用“物權(quán)優(yōu)先原則”來(lái)解決。如果買房人當(dāng)中有一個(gè)買房人已辦理了產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記,前面不是講不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)采“登記生效主義”嗎?他辦理了產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記,就已經(jīng)取得了房屋的所有權(quán),那么別的買房人只享有合同上的權(quán)利屬于是債權(quán),別的買房人可能合同訂立在先或者已經(jīng)付清了房款或者已經(jīng)交房、裝修并搬進(jìn)去住了,辦了產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記的買房人可能是合同訂立在后,說(shuō)不定還沒(méi)有付清房款,甚至根本就沒(méi)有交房、沒(méi)有占有該房屋等等。但是,按照“物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)的原則”,他已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記、已經(jīng)取得了房子的所有權(quán),法院就應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)他,判決他得到這套房子。別的買房人得不到這套房子,但合同上的權(quán)利還是有效,他們可以根據(jù)合同追究開發(fā)商的違約責(zé)任。物權(quán)優(yōu)先原則最常用的情形,就是“一物多賣”、“一房多賣”案型。
裁判實(shí)務(wù)當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,一套房屋出賣給兩個(gè)買房人,這兩個(gè)買房人都沒(méi)有辦產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記,因此都沒(méi)有取得物權(quán),當(dāng)然就沒(méi)有辦法適用“物權(quán)優(yōu)先原則”。這種情形,按照債權(quán)法上的原則,合同上的權(quán)利屬于債權(quán),債權(quán)法上的原則是“債權(quán)平等”,按照債權(quán)平等原則,你不能夠說(shuō)哪個(gè)合同成立在先就把房屋判給誰(shuí),因?yàn)楹贤系臋?quán)利,不分合同訂立先后,一律平等。但這樣的案件法院不能夠不裁判啊,法院總要想辦法裁判,而且是具有說(shuō)服力的、公正的裁判。這里介紹若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)供作同志們參考:
第一種情形,雖然兩個(gè)買房人都未辦產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記,如果其中一個(gè)買房人辦理了“合同備案”,就應(yīng)當(dāng)把該房屋判給辦理了“合同備案”的買房人?,F(xiàn)在的房地產(chǎn)管理中,一些大城市推行“合同備案”制度?!昂贤瑐浒浮敝贫犬?dāng)然是一個(gè)行政管理上的制度,與前面講到的不動(dòng)產(chǎn)登記制度是完全不同的,區(qū)別在于“合同備案”不是法定“公示方法”,只是某些地方的行政管理措施,“合同備案”不具有“產(chǎn)權(quán)變動(dòng)”的法律效力。雖然它只是一個(gè)行政管理制度,但這個(gè)買房人畢竟按照管理機(jī)關(guān)的要求,將商品房預(yù)售合同書拿到管理機(jī)關(guān)辦理了“合同備案”手續(xù)。據(jù)有的地方的做法就是把商品房預(yù)售合同書副本送交行政管理機(jī)關(guān)保管。那么,在兩個(gè)買房人都沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記,但是其中一個(gè)買房人辦了“合同備案”的情況下,法院就應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)辦了“合同備案”的一方,判決他得到這套房屋。為什么要保護(hù)辦了“合同備案”的一方呢?因?yàn)樗k理了“合同備案”,他的合同權(quán)利加上了一層行政法上的效力,國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定要辦理備案,他已經(jīng)辦理備案,那么他的合同權(quán)利上就多了一個(gè)行政管理法上的效力,因此法院優(yōu)先保護(hù)辦理“合同備案”的一方,使辦理備案的這一方得到房子,沒(méi)有辦理備案的那一方就只好自己去追究開發(fā)商的違約責(zé)任。
第二種情形,我們現(xiàn)在各地搞房屋拆遷,在拆房子的時(shí)候、征地的時(shí)候,開發(fā)商和拆遷戶簽訂了《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》,有的地方甚至是在地方政府主持、協(xié)調(diào)下簽訂《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》。這不是一般的協(xié)議,它上面還把將來(lái)修好房子后拆遷戶搬回來(lái)住哪套房子都給規(guī)定了。例如,規(guī)定拆遷戶張三將來(lái)搬回來(lái)住8號(hào)樓、3單元406號(hào)房,這樣的《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》,就不能視同于一般的合同。試想一下,如果與拆遷戶張三達(dá)不成協(xié)議、張三的舊房不拆的話,開發(fā)商就不能開發(fā)??梢?jiàn)開發(fā)商之所以建成商品房,是因?yàn)椴疬w戶做出了犧牲。既然當(dāng)時(shí)達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議,開發(fā)商承諾房子蓋起來(lái)后的某個(gè)房號(hào)給了拆遷戶張三,如果允許開發(fā)商反悔、不執(zhí)行協(xié)議,就會(huì)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)、對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)造成很大的沖擊。因此,如果根據(jù)《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》某套房子確定給了拆遷戶張三,結(jié)果開發(fā)商背信棄義又把這個(gè)房子賣給了李四?,F(xiàn)在兩個(gè)人都要這套房子,既然兩人都沒(méi)有辦理過(guò)戶登記,這種情形法院就應(yīng)當(dāng)保護(hù)《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》上確定的拆遷戶張三,判決張三得到這套房屋,法院之所以優(yōu)先保護(hù)拆遷戶張三,是出于政策上的考慮,不能支持開發(fā)商背信棄義的行為。
第三種情形,如果說(shuō)一套房子賣給兩個(gè)買房人,兩人均沒(méi)有辦產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記,也都沒(méi)有辦理合同備案,也都沒(méi)有《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》,就是兩個(gè)普通的買房人買了同一套房子。假設(shè)其中一個(gè)買房人已經(jīng)占有這套房子,開發(fā)商交了鑰匙、已經(jīng)裝修搬進(jìn)去住了,在這種情況下法院應(yīng)當(dāng)保護(hù)誰(shuí)呢?法院應(yīng)當(dāng)保護(hù)已經(jīng)實(shí)際占有了這套房子的買房人。為什么?不是說(shuō)“債權(quán)平等”嗎?法院之所以這樣判決,主要考慮的是他已經(jīng)實(shí)際占有了這個(gè)房子。假如我們不保護(hù)他,硬要他搬出來(lái),把房子判給另一買房人,會(huì)造成什么后果呢?會(huì)造成社會(huì)秩序混亂。一個(gè)買房人已經(jīng)住在房子里了,而且是開發(fā)商交鑰匙給他,他并沒(méi)有什么錯(cuò),假如我們硬要把他趕出來(lái),把房子判給別人,這樣的判決能夠使他心服嗎?能夠讓老百姓心服嗎?這樣判顯然不利于社會(huì)安定。再說(shuō)開發(fā)商已經(jīng)交房,這個(gè)“交付”雖然不是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示方法,但是已經(jīng)交付的這個(gè)事實(shí)使他在合同上的權(quán)利,畢竟比另一個(gè)買房人的權(quán)利多了一個(gè)東西,就是“占有”的事實(shí)狀態(tài)。因此,在這種情形法院判決保護(hù)已經(jīng)實(shí)際占有房屋的一方,在法律政策上的理由,這就是維持現(xiàn)狀。
第四種情形,假設(shè)兩個(gè)買房人都沒(méi)有辦產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記,也都沒(méi)有辦理合同備案,也都沒(méi)有拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議,又都沒(méi)有交房,兩個(gè)買房人都要爭(zhēng)這套房子,法院應(yīng)當(dāng)把這套房屋判給誰(shuí)呢?這種情形,出于不得已,法院只好按照誰(shuí)的合同訂立在先判決誰(shuí)得到這套房屋。為什么呢?因?yàn)閮蓚€(gè)買房人享有的權(quán)利都是合同上的債權(quán),雖說(shuō)按照債權(quán)法上的原則,他們的債權(quán)平等,但只有一套房屋,法院只能保護(hù)一個(gè)買房人。這時(shí)以合同成立的先后作為標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)楹贤闪⒃谙龋男性谙?。合同法第一百一十條規(guī)定,非金錢債務(wù),可以請(qǐng)求強(qiáng)制實(shí)際履行?,F(xiàn)在兩個(gè)買房人都要求強(qiáng)制實(shí)際履行,法院理所當(dāng)然只能先保護(hù)合同訂立在先的買受人的請(qǐng)求,強(qiáng)制開發(fā)商將房子交給合同債務(wù)應(yīng)當(dāng)先履行(也即合同成立在先)的一方。這是因?yàn)椴坏靡?,法院只好把“一房二賣”的產(chǎn)權(quán)糾紛案件,當(dāng)作當(dāng)事人請(qǐng)求強(qiáng)制實(shí)際履行的合同案件來(lái)處理,這樣判決的根據(jù)不是物權(quán)法,而是合同法第一百一十條規(guī)定的強(qiáng)制實(shí)際履行制度??偠灾?,法院審理“一房多賣”的案件,如果一方辦了所有權(quán)過(guò)戶登記的,按照物權(quán)優(yōu)先原則處理;都沒(méi)有辦產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記的,區(qū)分上述四種情形處理,這四種解決辦法,是我對(duì)法院實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),不是純粹理論上的推論。
物權(quán)優(yōu)先原則的適用,除“一房多賣”的案型之外,最常用的還有企業(yè)破產(chǎn)案件。法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件,按照破產(chǎn)法的規(guī)定,要發(fā)布公告,敦促企業(yè)所有的債權(quán)人申報(bào)債權(quán),然后按照債權(quán)額比例分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。如果債權(quán)人當(dāng)中,有一個(gè)債權(quán)人對(duì)某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)享有抵押權(quán),抵押權(quán)屬于物權(quán),法院將按照破產(chǎn)法的規(guī)定,把該項(xiàng)設(shè)定有抵押權(quán)的財(cái)產(chǎn),從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中區(qū)分出來(lái),單獨(dú)交付拍賣讓抵押權(quán)人優(yōu)先受償。這就是教科書上所謂抵押權(quán)人的“別除權(quán)”?!皠e除”的意思就是“分別”、“排除”,即從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)當(dāng)中把有抵押權(quán)的財(cái)產(chǎn)分別出來(lái)、排除出來(lái),讓抵押權(quán)人行使抵押權(quán)優(yōu)先受償。抵押權(quán)人行使“別除權(quán)”,就是物權(quán)優(yōu)先原則的運(yùn)用。
還有一種情形,如果破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)當(dāng)中有一些設(shè)備是企業(yè)采取融資租賃方式從租賃公司那里租來(lái)的,按照合同法第二百四十二條的規(guī)定,這些設(shè)備的所有權(quán)屬于租賃公司。租賃公司按照法律的規(guī)定,有權(quán)從破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)當(dāng)中取回屬于自己的該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。審理破產(chǎn)糾紛案件時(shí),某個(gè)租賃公司是債權(quán)人,它在申報(bào)債權(quán)時(shí)同時(shí)向法院主張這個(gè)設(shè)備是我的,我有所有權(quán)。法院在查明事實(shí)后就告訴租賃公司,你趕快派人開車來(lái)把這些設(shè)備拉走,這就是教科書上所說(shuō)的出租人的“取回權(quán)”。出租人從破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)當(dāng)中取回所有權(quán)屬于自己的財(cái)產(chǎn),這就叫出租人的“取回權(quán)”。
下面介紹物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)原則的“例外”。首先一個(gè)“例外”,就是合同法上規(guī)定的“買賣不破租賃”。合同法第二百二十九條規(guī)定:“租賃物在租賃期間發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的,不影響租賃合同的效力”。在租賃期間,出租人把租賃物轉(zhuǎn)讓給他人,通常就是簽訂一個(gè)買賣合同,把租賃物賣給別人了,取得標(biāo)的物所有權(quán)的買受人,可不可以把承租人趕走呢?法律規(guī)定“不影響租賃合同的效力”,就是說(shuō)租賃合同繼續(xù)有效,取得租賃物所有權(quán)的買受人成為租賃合同的新出租人,享有出租人的權(quán)利,承擔(dān)出租人的義務(wù)。因此,他不可以把承租人趕走,他必須等到承租合同期滿,才能讓承租人搬家,這就叫“買賣不破租賃”。例如,張三的一套房子出租給李四居住,租賃合同未滿,張三把房子賣給了王五,王五買了這套房子后找李四說(shuō):“我買了房子,我要收回自用,對(duì)不起,請(qǐng)你搬家!”李四當(dāng)然不搬,于是發(fā)生爭(zhēng)議起訴到法院。審理本案的法官就會(huì)對(duì)王五說(shuō),按照合同法第二百二十九條的規(guī)定,租賃合同對(duì)你仍然有效,你必須承擔(dān)出租人的義務(wù),只好等到租賃合同期滿才能讓承租人搬家。從這個(gè)例子我們看到,買受人王五已經(jīng)取得房屋的物權(quán)(所有權(quán)),而承租人李四的權(quán)利屬于債權(quán),要按照物權(quán)優(yōu)先原則,法院就應(yīng)該優(yōu)先保護(hù)王五,判決李四搬家,但合同法第二百二十九條特別規(guī)定這種情形不適用物權(quán)優(yōu)先原則,屬于物權(quán)優(yōu)先原則的例外。
第二個(gè)例外,是破產(chǎn)法上規(guī)定的工人工資債權(quán)。一個(gè)企業(yè)破產(chǎn),它不僅拖欠好多債權(quán)人的債,還拖欠了本企業(yè)工人的工資,這些工人的工資債權(quán)怎么辦呢?按照破產(chǎn)法的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償工人的工資。工人的工資本屬于債權(quán),而銀行的抵押權(quán)屬于物權(quán),按照破產(chǎn)法的規(guī)定,工人的工資債權(quán)反而優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)。例如破產(chǎn)企業(yè)把一棟大樓抵押給了銀行,按照前面講的物權(quán)優(yōu)先原則,銀行的抵押權(quán)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受保護(hù),即將該設(shè)定抵押權(quán)的大樓從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中“別除”出來(lái),單獨(dú)交付拍賣,讓銀行優(yōu)先受償。但是,考慮到工人工資債權(quán)的特殊性,工資債權(quán)是工人出賣勞動(dòng)力換來(lái)的血汗錢,工人一家老小就靠這點(diǎn)錢生活,而且每個(gè)工人的工資債權(quán)數(shù)額微小,要根據(jù)債權(quán)平等原則按債權(quán)額比例分配,就可能分配不到一分一文,勢(shì)必影響工人一家老小的生存。破產(chǎn)企業(yè)最值錢的可能就是這棟大樓,這棟大樓已經(jīng)抵押給了銀行,如果讓銀行優(yōu)先行使抵押權(quán),將該大樓拍賣優(yōu)先受償,則企業(yè)拖欠的工人工資債權(quán)就絕無(wú)受清償?shù)目赡?。我們的法律基于特殊保護(hù)弱者、特殊保護(hù)勞動(dòng)者、特殊保護(hù)生存權(quán)的的法律政策上的考慮,規(guī)定工人工資債權(quán)優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)。這是物權(quán)優(yōu)原則的又一個(gè)例外,我就介紹這兩種“例外”。
第七條【禁止權(quán)利濫用原則】(略講) 物權(quán)的取得和行使,應(yīng)當(dāng)遵守法律,尊重社會(huì)公德,不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。
民法上有所謂禁止權(quán)利濫用原則,指一切民事權(quán)利之行使,不得超過(guò)其正當(dāng)界限,行使權(quán)利超過(guò)其正當(dāng)界限,則構(gòu)成權(quán)利濫用,應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本條規(guī)定禁止物權(quán)濫用。按照這一規(guī)定,一切自然人和法人在物權(quán)的取得和行使時(shí),均負(fù)有不得超過(guò)其正當(dāng)界限,即不得濫用其物權(quán)的義務(wù)。違反這一義務(wù),即構(gòu)成權(quán)利濫用,應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。至于構(gòu)成要件,一是物權(quán)之行使以損害他人為目的,二是行使物權(quán)獲得利益微小而給他人造成的損害巨大。
第九條【登記生效主義】 不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。 依法屬于國(guó)家所有的自然資源,所有權(quán)可以不登記。
物權(quán)法規(guī)定物權(quán)公示原則,對(duì)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)規(guī)定了不同的公示方法。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)以交付為公示方法,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)以登記為公示方法。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)如房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等都要去不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記。第九條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外?!北緱l規(guī)定,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示實(shí)行“登記生效主義”。所謂“登記生效主義”,就是必須登記、非登記不可,未經(jīng)登記,不發(fā)生效力。例如,張三的房子賣給李四,雖然付了錢交了房,只要沒(méi)到登記機(jī)構(gòu)辦理“產(chǎn)權(quán)過(guò)戶”登記,房屋所有權(quán)就不轉(zhuǎn)移,張三還是該房屋的所有權(quán)人,而李四不是所有權(quán)人。李四雖然占有了房屋,因?yàn)闆](méi)有辦理“產(chǎn)權(quán)過(guò)戶”登記,就還沒(méi)有得到房屋的所有權(quán)。這種情形,如果張三的債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行這套房屋,法院查明登記簿上該房屋的所有權(quán)人還是張三,就會(huì)予以查封、扣押、拍賣,其結(jié)果使李四遭受損失,與法院無(wú)關(guān)??梢?jiàn)“登記生效主義”非常嚴(yán)格。
物權(quán)法關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán),之所以采取“登記生效主義”,首先是因?yàn)閷?shí)行“登記生效主義”,可以是物權(quán)狀態(tài)以不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn),非常明確,有利于交易對(duì)方和執(zhí)法機(jī)關(guān)查明物權(quán)狀態(tài),有利于建立不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)秩序和保障市場(chǎng)交易的安全。其次,我國(guó)自改革開放以來(lái)的登記實(shí)踐,一直實(shí)行“登記生效主義”,并未發(fā)生什么弊端,不應(yīng)當(dāng)輕率變更。須說(shuō)明的是,根據(jù)第九條的規(guī)定,采取“登記生效主義”是原則,另有其“例外”,即條文末句“法律另有規(guī)定的除外”。這是指第一百二十七條關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和第一百五十八條關(guān)于地役權(quán),作為例外,實(shí)行“登記對(duì)抗主義”。所謂“登記對(duì)抗主義”,相對(duì)而言,要寬松得多,雖然要求以“登記”作為公示方法,但不是必須登記、非登記不可,當(dāng)事人可以自己決定登記或者不登記,換言之是“自愿登記”。如果當(dāng)事人不登記,也可以取得物權(quán),但是這個(gè)物權(quán)的效力較低,不能對(duì)抗“善意第三人”。萬(wàn)一別人的權(quán)利是登記了的,你的這個(gè)權(quán)利就要消滅。因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)和抵押權(quán),一般不進(jìn)入市場(chǎng)交易,無(wú)須太嚴(yán)格,實(shí)行“登記對(duì)抗主義”,不致于損害他人的利益,不致于損害市場(chǎng)交易安全。
第十條【統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度】(略講) 不動(dòng)產(chǎn)登記,由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。 國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法,由法律、行政法規(guī)規(guī)定。
第十三條【禁止評(píng)估與重復(fù)登記】(略講) 登記機(jī)構(gòu)不得有下列行為: (一)要求對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估; (二)以年檢等名義進(jìn)行重復(fù)登記; (三)超出登記職責(zé)范圍的其他行為。
第十四條【物權(quán)變動(dòng)與原因行為的區(qū)分原則(一)】 不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模杂涊d于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。 第十五條【物權(quán)變動(dòng)與原因行為的區(qū)分原則(二)】 當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同,除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外,自合同成立時(shí)生效;未辦理物權(quán)登記的,不影響合同效力。
這是關(guān)于物權(quán)變動(dòng)與原因行為的區(qū)分原則的規(guī)定。這里講的“物權(quán)變動(dòng)”就是指“產(chǎn)權(quán)過(guò)戶”、“抵押權(quán)設(shè)立”的“事實(shí)”。這里講的“原因行為”,是指導(dǎo)致物權(quán)變動(dòng)的“法律行為”(債權(quán)行為),主要是買賣合同、抵押合同、質(zhì)押合同。
以買賣房屋為例,我們先簽訂房屋買賣合同,然后根據(jù)買賣合同去辦產(chǎn)權(quán)過(guò)戶,“買賣合同”是導(dǎo)致“產(chǎn)權(quán)過(guò)戶”的“原因”,“產(chǎn)權(quán)過(guò)戶”是其“結(jié)果”。“買賣合同”和“產(chǎn)權(quán)過(guò)戶”之間就是 “原因”和“結(jié)果”的關(guān)系。設(shè)立抵押也是如此,當(dāng)然是先訂立“抵押合同”,再根據(jù)抵押合同去登記機(jī)構(gòu)辦理抵押登記,于是成立“抵押權(quán)”。可見(jiàn),“抵押合同”是“原因”,“抵押權(quán)設(shè)立”是其“結(jié)果”。“產(chǎn)權(quán)過(guò)戶”和“抵押權(quán)設(shè)立”是具體的物權(quán)變動(dòng)事實(shí),買賣合同和抵押合同就是發(fā)生具體物權(quán)變動(dòng)的“原因行為”。
物權(quán)法規(guī)定“區(qū)分原則”,究竟要解決什么問(wèn)題呢?要解決把“買賣合同”成立的時(shí)間和條件,與“產(chǎn)權(quán)過(guò)戶”發(fā)生的時(shí)間和條件,分開來(lái)對(duì)待的問(wèn)題。所針對(duì)的是我們現(xiàn)實(shí)當(dāng)中一些法院裁判案件的錯(cuò)誤做法,以及現(xiàn)在擔(dān)保法上的錯(cuò)誤規(guī)定。如房屋買賣合同,沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記,有的地方法院就據(jù)此認(rèn)定房屋買賣合同無(wú)效。這樣判決,就把買賣合同生效的時(shí)間和條件,與產(chǎn)權(quán)過(guò)戶的生效時(shí)間和條件弄混淆了?,F(xiàn)行擔(dān)保法第四十一條規(guī)定,當(dāng)事人設(shè)定抵押的,“應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記,抵押合同自登記之日起生效”。按照這一規(guī)定,訂立抵押合同之后,如果沒(méi)有辦理抵押登記,就認(rèn)定抵押合同不生效,同樣是把抵押合同生效的時(shí)間和條件,與抵押權(quán)成立的時(shí)間和條件弄混淆了。
按照合同法第一百三十五條的規(guī)定,買賣合同生效才發(fā)生出賣人交付標(biāo)的物和移轉(zhuǎn)標(biāo)的物所有權(quán)(即辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶)的義務(wù)。買賣合同未生效,登記機(jī)構(gòu)會(huì)給你辦產(chǎn)權(quán)過(guò)戶嗎?可見(jiàn),因未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶而認(rèn)定買賣合同無(wú)效的做法,不符合法律的邏輯和基本原理。同時(shí)還要看到,這樣的判決結(jié)果是不公正的。簽訂了買賣合同,合同生效后,市場(chǎng)變化了,房屋價(jià)格上漲了,開發(fā)商(出賣人)反悔,故意拖延不辦產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記,最后發(fā)生糾紛,我們的法院以沒(méi)有辦產(chǎn)權(quán)過(guò)戶為由判決買賣合同無(wú)效。無(wú)效就要恢復(fù)原狀,即便買房人已經(jīng)住進(jìn)了新房,進(jìn)行了裝修,也不得不退房。這樣的結(jié)果,不正好是開發(fā)商所希望的嗎?正是我們法院這樣的判決,使不誠(chéng)信的出賣人的陰謀得逞,使他的不正當(dāng)利益得以實(shí)現(xiàn),而買房人的正當(dāng)利益就遭受了損害。
在設(shè)定抵押權(quán)的場(chǎng)合也是如此,這個(gè)借款的企業(yè)與銀行的工作人員有關(guān)系,就請(qǐng)求說(shuō):“你放心,我肯定會(huì)登記的,我現(xiàn)在急需錢,請(qǐng)你趕快把錢劃到我的帳上?!币坏┿y行把錢劃到借款人的帳上,借款人就會(huì)把錢轉(zhuǎn)走或者使用,而不去辦抵押登記。他為什么不去辦抵押登記呢?雖然不是辦了抵押登記房子就不能賣了,但一旦辦了抵押登記之后再要出賣房子就有困難。房子上面有抵押權(quán),買房人就擔(dān)心,自己購(gòu)買的房子有被抵押權(quán)人強(qiáng)行拍賣的危險(xiǎn),因此人家就不買了。此外,一旦辦理了抵押登記,房屋所有權(quán)上成立了抵押權(quán),借款人要再拿該房屋到別的銀行抵押借款,別的銀行就會(huì)不愿意。
因此,一旦銀行把借款劃到借款人帳戶上,借款人就借故拖延不辦理抵押登記。最后借款人還不了銀行的錢,起訴到法院,因?yàn)閾?dān)保法第四十一條規(guī)定抵押合同自抵押登記之日起生效,沒(méi)有辦理抵押登記,于是法院判決抵押合同不生效。最終使銀行遭受重大的損失。這樣判決也助長(zhǎng)了一些企業(yè)的背信棄義。既然不辦理抵押登記法院判決抵押合同不生效,那我就故意拖延不辦抵押登記。一些企業(yè)背信棄義、不講誠(chéng)信,采用拖延不辦抵押登記的辦法賴帳,導(dǎo)致社會(huì)信用下降、商業(yè)道德下降,這與法院的判決有關(guān)系,與擔(dān)保法的規(guī)定有關(guān)系。
起草人針對(duì)司法實(shí)務(wù)中的錯(cuò)誤做法和現(xiàn)行擔(dān)保法上的錯(cuò)誤規(guī)定,在物權(quán)法草案上明文規(guī)定了“物權(quán)變動(dòng)與原因行為的區(qū)分原則”。物權(quán)法草案第十四條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?,自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力?!逼渲兴^“應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀摹?,是指法律?guī)定采“登記生效主義”的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán),包括不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)等。這些采登記生效主義的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng),包括設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅,從什么時(shí)候發(fā)生效力?本條專門規(guī)定:是自“記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿之時(shí)”。
接下來(lái),物權(quán)法草案應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定“原因行為”的“生效時(shí)間”。這就是物權(quán)法第十五條的規(guī)定:“當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同,除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外,自合同成立時(shí)生效;未辦理物權(quán)登記的,不影響合同效力?!睏l文第一句明確規(guī)定“合同”的“生效時(shí)間”:“自合同成立時(shí)”。此與合同法的規(guī)定完全一致。合同法第四十四條第一款規(guī)定:“依法成立的合同,自成立時(shí)生效”。須補(bǔ)充說(shuō)明的是“自成立時(shí)生效”是關(guān)于合同生效的“一般原則”?!胺闪碛幸?guī)定或者合同另有約定”,是此“一般原則”的“例外”。
這樣一來(lái),物權(quán)變動(dòng)的生效時(shí)間和生效條件與原因行為的生效時(shí)間和條件,就被區(qū)分開來(lái)。但是還有一個(gè)最重要的問(wèn)題:因未辦理登記而物權(quán)變動(dòng)未生效,對(duì)原因行為的效力是否發(fā)生影響?而這正是物權(quán)法規(guī)定“區(qū)分原則”所要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。這就是,草案第十五條第二句的規(guī)定:“未辦理物權(quán)登記的,不影響合同的效力”。這一規(guī)定將合同的生效與物權(quán)變動(dòng)的生效截然“區(qū)分”開來(lái),準(zhǔn)確體現(xiàn)了“區(qū)分原則”的立法目的。
從物權(quán)法第十四條和第十五條的規(guī)定可知,所謂“區(qū)分原則”,是指“區(qū)分”原因行為和物權(quán)變動(dòng)的“生效時(shí)間和生效條件”。作為“原因行為”的“買賣合同”,應(yīng)當(dāng)按照合同法的規(guī)定,“自合同成立時(shí)生效”;而作為“物權(quán)變動(dòng)”的“標(biāo)的物所有權(quán)移轉(zhuǎn)”,應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定辦理“產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記”,“自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿之時(shí)”生效。作為原因行為的“抵押合同”,亦應(yīng)按照合同法的規(guī)定,“自合同成立時(shí)生效”;而作為物權(quán)變動(dòng)的“抵押權(quán)設(shè)立”,則應(yīng)按照本法的規(guī)定辦理“抵押登記”,“自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿之時(shí)”生效。訂立房屋買賣合同,沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記的,只是不發(fā)生“產(chǎn)權(quán)過(guò)戶”的效果,買賣合同的效力不受影響;訂立抵押合同,沒(méi)有辦理抵押登記的,只是不發(fā)生“抵押權(quán)設(shè)立”的效果,抵押合同的效力不受影響。
按照這個(gè)原則,買賣合同生效以后,交了房沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶,打起官司來(lái),法院就應(yīng)當(dāng)責(zé)令出賣人補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記;如果出賣人既沒(méi)有交房也沒(méi)辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶的,就應(yīng)當(dāng)責(zé)令出賣人交房并辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記,從而切實(shí)保護(hù)買受人的利益。如果房子已不在出賣人的手里,比如說(shuō)已經(jīng)賣給了別人,別人已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)過(guò)戶,這時(shí)候買賣合同還有效,還可以追究出賣人的違約責(zé)任。如果合同約定有違約金,法院就判處違約金,如果合同沒(méi)有約定違約金,法院就判處損害賠償金。按照合同法的規(guī)定,給受害人一定的補(bǔ)償,保護(hù)受害人的利益。
在抵押的情況也是這樣,這個(gè)企業(yè)還不起銀行的錢,銀行向法院起訴,打起官司來(lái),查明抵押合同生效以后,沒(méi)有辦理抵押登記。按照法律的規(guī)定,只是抵押權(quán)不發(fā)生,而抵押合同的效力不受影響。這個(gè)時(shí)候如果抵押物還在借款人(抵押人)的手里,法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)辦抵押登記,使抵押權(quán)發(fā)生,并執(zhí)行抵押權(quán)拍賣抵押物,使銀行優(yōu)先受償,保障銀行的利益。如果作為抵押物的房屋或者土地使用權(quán)已經(jīng)不在借款人的手里,這個(gè)時(shí)候至少抵押合同還有效,還可以追究抵押人的違約責(zé)任。
質(zhì)言之,物權(quán)法規(guī)定“區(qū)分原則”的重要意義就在于,要糾正混淆原因行為生效和物權(quán)變動(dòng)生效的錯(cuò)誤做法和擔(dān)保法的錯(cuò)誤規(guī)定。在原因行為有效,因未辦理登記而未發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的情形,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原因行為。按照合同法第一百三十五條和第一百一十條的規(guī)定,強(qiáng)制出賣人辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記(或者抵押登記);如果標(biāo)的物已經(jīng)被第三人合法取得、不可能辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記(或者抵押登記),則應(yīng)當(dāng)按照合同法關(guān)于違約責(zé)任的規(guī)定,追究出賣人(或者抵押人)的違約責(zé)任。
第十六條【不動(dòng)產(chǎn)登記簿的證據(jù)資格】 不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。 不動(dòng)產(chǎn)登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理。
第十七條【權(quán)屬證書的證據(jù)資格及其證據(jù)力】 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿一致;記載不一致的,除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外,以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。
【不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)利推定效力】
物權(quán)法關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記還有一項(xiàng)重要的制度,叫做“不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)利推定效力”。這涉及不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的內(nèi)容在法律上應(yīng)該怎樣看待的問(wèn)題。不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載張三是所有權(quán)人,張三把不動(dòng)產(chǎn)登記簿的復(fù)印件拿到法院,法官怎么看待這個(gè)證據(jù)呢?前面說(shuō)到不動(dòng)產(chǎn)登記簿有“證據(jù)資格”,可以作為訴訟證據(jù),法院應(yīng)當(dāng)接受這個(gè)證據(jù)。但是,不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載“張三是所有權(quán)人”,法官是否就必須判決認(rèn)定“張三是所有權(quán)人”,是否必須將該房屋判歸張三呢?這就是不動(dòng)產(chǎn)登記簿的“證據(jù)效力”問(wèn)題。按照證據(jù)法,訴訟中采用的證據(jù),必須具有“證據(jù)資格”,但具有“證據(jù)資格”只是說(shuō)可以在訴訟中作為證據(jù)使用,絕不是說(shuō)只要具有“證據(jù)資格”,就具有相同的“證據(jù)效力”,法院就必須嚴(yán)格按照該證據(jù)認(rèn)定待證事實(shí)。質(zhì)言之,不同的證據(jù),其“證據(jù)效力”是不同的。這就是“登記的權(quán)利推定效力”制度,所要解決的問(wèn)題。
“權(quán)利正確性推定”的效力,是什么意思呢?舉例來(lái)說(shuō),張三把產(chǎn)權(quán)登記簿復(fù)印件提交到法庭,前面已經(jīng)談到不動(dòng)產(chǎn)登記簿具有“證據(jù)資格”,是合格的證據(jù),法官就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為張三的舉證責(zé)任已經(jīng)完成,不再要求張三進(jìn)一步提供別的證據(jù)。但是,法庭究竟采不采納作為證據(jù)的不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的內(nèi)容,就取決于這個(gè)“權(quán)利正確性推定”制度。首先,我們的法官應(yīng)當(dāng)“推定”不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的記載是真實(shí)的,不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載“張三是所有權(quán)人”,法官就“推定”“張三是所有權(quán)人”。
請(qǐng)注意“推定”這個(gè)概念,“推定”是一個(gè)技術(shù)性概念,它的含義是“把什么什么當(dāng)做真實(shí)的”?!巴贫ā薄皬埲撬袡?quán)人”,就是“把張三當(dāng)做所有權(quán)人”,并不是說(shuō)“張三真的是所有權(quán)人”,至于法庭最后是否“認(rèn)定”“張三是所有權(quán)人”,關(guān)鍵要看爭(zhēng)議的對(duì)方能否舉出相反的證據(jù)。因此,法官“推定”“張三是所有權(quán)人”之后,就應(yīng)當(dāng)問(wèn)爭(zhēng)議對(duì)方李四有沒(méi)有“異議”。假設(shè)李四看見(jiàn)張三把產(chǎn)權(quán)登記簿復(fù)印件提交到法庭,登記簿上記載張三是所有權(quán)人,李四再也無(wú)話可說(shuō)、不再爭(zhēng)執(zhí),法庭就應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)登記簿上的記載,作出判決“認(rèn)定”“張三是所有權(quán)人”,亦即判決爭(zhēng)議房產(chǎn)歸張三所有。但在多數(shù)情形,李四還會(huì)堅(jiān)持爭(zhēng)執(zhí),對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載的真實(shí)性提出“異議”,主張不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的記載不正確。他提出的這個(gè)“異議”,是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載“內(nèi)容”提出的“異議”。雖然張三拿出產(chǎn)權(quán)登記簿作為證據(jù),但李四主張產(chǎn)權(quán)登記簿的記載不正確,李四提出異議說(shuō),我們當(dāng)初是合伙買房,只是登記的時(shí)候?yàn)榱朔奖愕怯浽趶埲?。這種情形,法官當(dāng)然不能直接根據(jù)登記簿上的記載就“認(rèn)定”“張三是所有權(quán)人”,不能就這樣“判決”爭(zhēng)議房屋歸張三所有,法官也不應(yīng)當(dāng)僅僅因?yàn)槔钏膶?duì)登記簿上的記載有“異議”,就“否定”登記簿的記載、“否定”張三是所有權(quán)人,法官正確的做法是:“責(zé)令”主張“異議”的李四就自己的“異議”舉證。你不是說(shuō)登記簿的記載不正確嗎?那你就應(yīng)當(dāng)舉證證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載不正確。
接下來(lái),如果李四真的舉出了充分的證據(jù),證明了不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的記載不正確,例如證明了的確是合伙買房,只是辦理登記時(shí)圖方便或者有別的原因,登記在張三的名下,則法庭應(yīng)當(dāng)采納李四的反證,并直接根據(jù)此反證“認(rèn)定”爭(zhēng)議房產(chǎn)“屬于張三和李四二人共有”。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記簿上的記載,只具有“權(quán)利推定的效力”,法庭只是據(jù)以“推定”“張三是所有權(quán)人”,現(xiàn)在這種“推定”已經(jīng)被李四舉出的“反證”予以“推翻”。反之,李四不能向法庭舉出充分的“反證”證明他關(guān)于登記簿的記載不真實(shí)的“異議”,則法庭應(yīng)當(dāng)直接根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的記載,“認(rèn)定”張三是爭(zhēng)議房產(chǎn)的所有權(quán)人,亦即判決該房產(chǎn)歸張三所有。
可見(jiàn),物權(quán)法上不動(dòng)產(chǎn)登記的“權(quán)利推定效力”這個(gè)制度非常重要。由于有這個(gè)制度,在審理房屋產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的案件中,誰(shuí)對(duì)產(chǎn)權(quán)證或產(chǎn)權(quán)登記簿的記載主張“異議”,就應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)舉證責(zé)任。法官應(yīng)當(dāng)責(zé)令“異議”一方舉出反證,這叫產(chǎn)權(quán)證和登記簿的“權(quán)利推定的效力”,“異議”一方能夠舉出反證,證明財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況和登記簿的記載不一致,法庭就直接采納反證,登記簿上的記載就被推翻了。如果異議一方舉不出反證或者舉出的證據(jù)不足以推翻登記簿上的記載,法庭就應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)登記簿的記載來(lái)認(rèn)定產(chǎn)權(quán)歸屬。法院裁判產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議案件,通常就靠這個(gè)制度。特別要注意,不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)利推定,在物權(quán)法草案前四次審議稿均設(shè)有明文規(guī)定,后因一人指責(zé)“使違法所得財(cái)產(chǎn)合法化”而被刪去,但仍將作為法律規(guī)則存在和被適用。
順便談到另一個(gè)技術(shù)性概念“視為”?!巴贫ā焙汀耙暈椤笔欠缮咸厥獾膬蓚€(gè)概念,特別是“視為”在法律上很常見(jiàn)。舉例來(lái)說(shuō),合同法第一百五十八條規(guī)定:“當(dāng)事人約定檢驗(yàn)期間的,買受人應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)期間內(nèi)將標(biāo)的物的數(shù)量或者質(zhì)量不符合約定的情形通知出賣人。買受人怠于通知的,視為標(biāo)的物的數(shù)量或者質(zhì)量符合約定?!边@是關(guān)于“質(zhì)量異議”的規(guī)定。按照本條規(guī)定,合同約定了檢驗(yàn)期間的,必須在檢驗(yàn)期間內(nèi)提出質(zhì)量異議,未在檢驗(yàn)期間內(nèi)提出質(zhì)量異議,既依法“視為”標(biāo)的物的數(shù)量或者質(zhì)量符合約定,即“視為”質(zhì)量合格。這就是“視為”。只要買賣合同規(guī)定了檢驗(yàn)期間,買受人發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題必須在檢驗(yàn)期間內(nèi)提出異議,檢驗(yàn)期間屆滿你沒(méi)有提異議,后來(lái)打起官司來(lái)你又主張質(zhì)量不合格,法官就應(yīng)當(dāng)按照合同法第一百五十八條的規(guī)定,“視為”產(chǎn)品質(zhì)量合格。法律上規(guī)定的“視為”,是強(qiáng)制性的,是不允許推翻的。盡管買受人把產(chǎn)品,例如說(shuō)木地板,把它扛到法庭上擺在那里,法官即使眼睜睜地看到這個(gè)木地板有腐朽、蟲蛀、大小不合格等,法官也不會(huì)采納,更不會(huì)同意搞什么質(zhì)量鑒定,因?yàn)榉缮现v的是“視為”,根據(jù)檢驗(yàn)期間內(nèi)未提出質(zhì)量異議這個(gè)事實(shí),“視為”質(zhì)量合格?!耙暈椤焙汀巴贫ā?,有類似之處,關(guān)鍵的差別在于:“推定”是允許以反證推翻的,“視為”不允許以反證推翻。這兩個(gè)技術(shù)性概念,在訴訟當(dāng)中特別重要。
第十九條【更正登記、異議登記】 權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的,可以申請(qǐng)更正登記。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。 不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的,利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。登記機(jī)構(gòu)予以異議登記的,申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴,異議登記失效。異議登記不當(dāng),造成權(quán)利人損害的,權(quán)利人可以向申請(qǐng)人請(qǐng)求損害賠償。
本條第一款規(guī)定“更正登記”,這是現(xiàn)在就有的制度。特別要注意本條第二款規(guī)定的“異議登記”,是起草人新創(chuàng)設(shè)的制度。什么叫異議登記?如不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載某一套房屋的所有權(quán)人是張三,而李四對(duì)此提出異議,認(rèn)為該房屋不是張三的,這就形成產(chǎn)權(quán)糾紛。李四如果要向法院起訴解決爭(zhēng)議,他還得搜集證據(jù),還要聘請(qǐng)律師,準(zhǔn)備起訴狀等,要做好多準(zhǔn)備工作,等他向法院起訴,法院經(jīng)過(guò)審理作出判決,確定爭(zhēng)議的房產(chǎn)歸李四所有,這個(gè)時(shí)候李四拿著生效判決書到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要求變更登記時(shí),發(fā)現(xiàn)這個(gè)房子早就被張三賣給王五去了。當(dāng)事人好不容易得到勝訴判決,最后不一定能夠得到房屋及其所有權(quán)。因此,能不能有一個(gè)制度防止不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的所有權(quán)人張三搶先下手出賣爭(zhēng)議房屋?針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,物權(quán)法創(chuàng)設(shè)了異議登記制度。
物權(quán)法第十九條第二款規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的,利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。登記機(jī)構(gòu)予以異議登記的,申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴,異議登記失效。異議登記不當(dāng),造成權(quán)利人損害的,權(quán)利人可以向申請(qǐng)人請(qǐng)求損害賠償?!闭?qǐng)注意,本條第一款規(guī)定“更正登記”,這是現(xiàn)在的房地產(chǎn)登記制度中已有的登記制度。前述房屋產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的雙方,如果李四提出異議而登記簿上的所有權(quán)人張三承認(rèn)登記錯(cuò)誤,承認(rèn)自己不是真正的所有權(quán)人,則可以通過(guò)更正登記解決問(wèn)題。如果張三不承認(rèn)存在錯(cuò)誤,堅(jiān)持認(rèn)為自己是真正的所有權(quán)人,這種情形,按照本條第二款的規(guī)定,李四就可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)異議登記。
異議登記是一個(gè)簡(jiǎn)單的程序,只要李四到登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)異議登記,登記機(jī)構(gòu)受理了申請(qǐng)后,就將該異議記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿,例如記載“某年某月某日李四主張異議”??上攵?,只要登記簿上記載了這樣一個(gè)“異議”,張三要搶先下手轉(zhuǎn)讓該房屋,打算買房的人發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記簿上登記有“異議”,自然就不敢購(gòu)買該房屋?!爱愖h登記”的作用,并不是“禁止”張三轉(zhuǎn)讓該房屋,并不是“限制”張三的“處分權(quán)”,而僅僅是“提醒”打算購(gòu)買房屋的第三人注意:該房屋產(chǎn)權(quán)存在“爭(zhēng)議”。按照社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn),打算購(gòu)買房屋的人看到該房屋產(chǎn)權(quán)存在“爭(zhēng)議”,將不會(huì)貿(mào)然簽訂買賣合同,至少他會(huì)等待“爭(zhēng)議”的解決。就是用這個(gè)辦法來(lái)“阻止”張三搶先下手轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán),以保證將來(lái)李四勝訴后可以持判決書到登記機(jī)構(gòu)變更登記,最終得到這個(gè)房子的所有權(quán)。
既然“異議登記”的作用在于“阻止”張三處分財(cái)產(chǎn),則“異議登記”一定要有一個(gè)“期限”。不然的話,有的人在申請(qǐng)“異議登記”之后,就不會(huì)盡快地解決存在的“爭(zhēng)議”,他既不向法院提起“確權(quán)之訴”,也不向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“變更登記”,這種情形,已經(jīng)登記的“異議”的存在,將一直“阻止”登記薄上的所有權(quán)人轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)。因此應(yīng)該規(guī)定“異議登記”的有效期限,超過(guò)一定的期限,“異議登記”就失效。本條第二款規(guī)定,這個(gè)期限是“十五日”,并規(guī)定了異議登記不當(dāng)?shù)膿p害賠償責(zé)任。以避免沒(méi)有任何根據(jù)就輕率地申請(qǐng)異議登記,損害真正權(quán)利人的合法權(quán)益。
第二十條【預(yù)告登記】 當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議,為保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán),按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。預(yù)告登記后,未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意,處分該不動(dòng)產(chǎn)的,不發(fā)生物權(quán)效力。 預(yù)告登記后,債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記的,預(yù)告登記失效。
物權(quán)法新創(chuàng)設(shè)的一個(gè)登記制度叫“預(yù)告登記”。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中商品房預(yù)售的“一房多賣”,損害買房人(多數(shù)情形是消費(fèi)者)合法利益的問(wèn)題。按照這個(gè)制度,商品房預(yù)售合同的買受人,可以憑商品房預(yù)售合同到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“預(yù)告登記”。因?yàn)榉孔舆€沒(méi)蓋起來(lái),還不可能辦理“產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記”。物權(quán)法第十九條規(guī)定:“當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議,為保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán),按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。預(yù)告登記后,未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意,處分該不動(dòng)產(chǎn)的,不發(fā)生物權(quán)效力?!保ǖ?款)“預(yù)告登記后,債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記的,預(yù)告登記失效?!保ǖ?款)
按照本條規(guī)定,只要張三與開發(fā)商簽訂了商品房預(yù)售合同,張三就可以拿著合同書去登記機(jī)構(gòu)辦理預(yù)告登記,由登記機(jī)構(gòu)在登記簿上作出“預(yù)告登記”:記載某號(hào)房子已經(jīng)賣給了張三。辦理預(yù)告登記后,開發(fā)商要把這套房子再賣給其他任何人,都將“不發(fā)生物權(quán)效力”。所謂“不發(fā)生物權(quán)效力”,就是說(shuō)買房人不可能取得房屋所有權(quán)。只要辦理了“預(yù)告登記”,其余的買房人就已經(jīng)知道自己不可能得到房屋所有權(quán),當(dāng)然也就不買了。這就達(dá)到了限制“一房多賣”的目的。預(yù)告登記制度的立法目的,就是用這樣的辦法來(lái)限制開發(fā)商“一房多賣”。
從實(shí)質(zhì)上說(shuō),“預(yù)告登記”是一種特殊的公示方法,而所登記的并不是“物權(quán)”,而是買房人根據(jù)買賣合同請(qǐng)求交付房屋和移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)的債權(quán)。合同上的“債權(quán)”,因?yàn)檗k理了“預(yù)告登記”,就具有了對(duì)抗其他買房人的“物權(quán)效力”。預(yù)告登記制度,不僅保護(hù)商品房預(yù)售的買受人,可以保護(hù)銀行的抵押權(quán)。發(fā)放貸款的銀行,只要把抵押合同拿到登記機(jī)構(gòu)辦理了“預(yù)告登記”,開發(fā)商再把同樣的項(xiàng)目抵押給別的銀行,別的銀行的抵押權(quán)就排在后面,辦理了“預(yù)告登記”的銀行的抵押權(quán)就要排在前面。本條第二款規(guī)定:“預(yù)告登記后,債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記,預(yù)告登記失效?!笔菫榱吮苊鈾?quán)利人以“預(yù)告登記”代替正式的物權(quán)登記。須補(bǔ)充說(shuō)明,預(yù)告登記制度已經(jīng)在上海市的房地產(chǎn)登記實(shí)踐中實(shí)施多年。
第二十一條【登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任】(略講) 當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記,給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 因登記錯(cuò)誤,給他人造成損害的,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后,可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。
第二十三條【交付生效主義】(略講) 動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓,自交付時(shí)發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。
【動(dòng)產(chǎn)占有的權(quán)利推定效力】
物權(quán)法上,與不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)利推定制度相對(duì)應(yīng)的一個(gè)制度,是動(dòng)產(chǎn)占有的權(quán)利推定制度。按照這個(gè)制度,動(dòng)產(chǎn)的占有人被推定為該動(dòng)產(chǎn)的“權(quán)利人”。這是直接根據(jù)動(dòng)產(chǎn)的占有狀態(tài),推定其占有人為“權(quán)利人”,如所有權(quán)人。因此,當(dāng)關(guān)于動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利歸屬發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),占有人只須證明自己為占有人,即可受“權(quán)利推定”的保護(hù)。占有的權(quán)利推定制度,其作用在于使異議對(duì)方承擔(dān)舉證責(zé)任,亦即占有人之外的主張自己對(duì)該物享有權(quán)利的人,必須舉出反證。此與不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)利推定制度相同,但其所要求“反證”的證明程度較低,只須對(duì)方當(dāng)事人能夠證明有某種與受推定的權(quán)利狀態(tài)完全不相容的權(quán)利狀態(tài)存在,即可推翻該項(xiàng)推定。此外,占有的權(quán)利推定制度,僅適用于占有人消極地維護(hù)自己的占有,而不適用于積極行使權(quán)利,如占有人不得以對(duì)物的占有證明自己對(duì)物享有所有權(quán)。法律已經(jīng)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理登記的動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,如動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)、船舶、飛機(jī)和機(jī)動(dòng)車物權(quán),不在受權(quán)利推定的范圍。
物權(quán)法認(rèn)可占有的權(quán)利推定制度的主要理由:首先是在許多情形,要求占有人證明自己對(duì)占有物的權(quán)利頗為困難,例如張三有一件祖?zhèn)鞯膬r(jià)值連城的古董,突然有個(gè)李四起訴主張?jiān)摴哦瓕儆谧约?,這種情形要求張三舉證證明自己的所有權(quán)就非常困難,因?yàn)樗麤](méi)法證明究竟是父親買的還是祖父買的,什么時(shí)候買的,他難以舉證。而按照占有的權(quán)利推定制度,張三只要證明自己對(duì)該古董的占有就夠了,法官應(yīng)當(dāng)責(zé)令爭(zhēng)執(zhí)該古董的李四舉出反證證明自己的所有權(quán),如果李四不能舉出反證,即判決李四敗訴??梢?jiàn),因?yàn)橛姓加械臋?quán)利推定制度,就可以使占有人免除舉證責(zé)任的困難,易于排除侵害,維護(hù)財(cái)產(chǎn)的秩序。其次,如果沒(méi)有占有的權(quán)利推定制度,則市場(chǎng)交易將難于順利進(jìn)行。因?yàn)樵诿恳淮谓灰字?,必須調(diào)查出賣人對(duì)所出售商品是否有正當(dāng)權(quán)利,這就增加了市場(chǎng)交易的程序和手續(xù),勢(shì)必影響市場(chǎng)交易的順利進(jìn)行。并且,如果沒(méi)有占有的權(quán)利推定制度,在購(gòu)買了出賣人無(wú)處分權(quán)的商品的情形,買受人也沒(méi)有得到善意取得制度保護(hù)的可能,勢(shì)必增加市場(chǎng)交易中的測(cè)風(fēng)險(xiǎn),妨礙市場(chǎng)交易??梢?jiàn),因?yàn)橛辛苏加械臋?quán)利推定制度,就免除了買受人調(diào)查出賣人權(quán)利的義務(wù),使善意信賴占有而與占有人進(jìn)行交易的買受人受到保護(hù),有益于市場(chǎng)交易安全,使市場(chǎng)交易能夠順利進(jìn)行。最后,占有的權(quán)利推定制度,其目的在于維護(hù)物的事實(shí)秩序,有助于保護(hù)物上的權(quán)利,避免爭(zhēng)議,減少訴訟,使物能盡其所用。此外,占有的權(quán)利推定制度,對(duì)法院裁判有重大意義。法院在判決盜竊罪、搶奪罪時(shí),法院只要查明被告盜竊、搶奪受害人占有之下的財(cái)物就夠了,并不審查受害人對(duì)該財(cái)物是否享有合法權(quán)利。
值得注意的是,物權(quán)法草案前四次審議稿關(guān)于動(dòng)產(chǎn)占有的權(quán)利推定制度設(shè)有明文,后因有人指責(zé)“使違法取得財(cái)產(chǎn)合法化”而被刪去。雖然如此,因物權(quán)法規(guī)定動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)實(shí)行“交付生效主義”,“占有”的事實(shí)狀態(tài)當(dāng)然可以作為權(quán)利推定的根據(jù),因此人民法院裁判關(guān)于動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬的爭(zhēng)議案件,必然將動(dòng)產(chǎn)占有的權(quán)利推定作為法理規(guī)則,而予以適用。
第二十四條【登記對(duì)抗主義】 船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車等物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。
物權(quán)法關(guān)于船舶、飛機(jī)和機(jī)動(dòng)車物權(quán)變動(dòng)實(shí)行“登記對(duì)抗主義”。物權(quán)法第二十四條規(guī)定:“船舶、飛行器和機(jī)動(dòng)車等物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。” 其中,規(guī)定船舶、飛行器實(shí)行“登記對(duì)抗主義”,是沿用現(xiàn)行海商法和民用航空法的規(guī)定。根本的理由,是對(duì)船舶、飛機(jī)這類特殊動(dòng)產(chǎn)沒(méi)有辦法實(shí)行登記生效主義。因?yàn)榇?、飛機(jī)是滿天下飛、滿世界游動(dòng),船舶的登記簿只能保管在它的“船籍港”,飛機(jī)的登記簿只能保管在中國(guó)民航總局,不可能跟著它滿世界跑。中國(guó)法律要規(guī)定船舶物權(quán)實(shí)行“登記生效主義”,外國(guó)的銀行就不對(duì)中國(guó)籍船舶貸款、不接受中國(guó)籍船舶抵押。因此,我們的物權(quán)法草案和海商法、民用航空法一樣,對(duì)船舶、飛機(jī)物權(quán)變動(dòng)規(guī)定采“登記對(duì)抗主義”,這是由船舶、飛機(jī)的特殊性所決定的。
物權(quán)法為什么對(duì)機(jī)動(dòng)車采取“登記對(duì)抗主義”呢?主要的理由,一個(gè)是汽車數(shù)量眾多、轉(zhuǎn)手頻繁;還有一個(gè)理由是汽車的價(jià)值相對(duì)較小。一艘船舶動(dòng)輒幾千萬(wàn)元,一架波音“737”價(jià)值一億五千萬(wàn)人民幣,一架波音777超過(guò)十億元人民幣,而汽車的價(jià)值,即使是名牌車也與之相差懸殊。價(jià)值動(dòng)輒幾千萬(wàn)的船舶、價(jià)值上億元、十億元的飛機(jī)尚且采取比較寬松的“登記對(duì)抗主義”,價(jià)值相對(duì)小得多的汽車卻要采取非常嚴(yán)格的“登記生效主義”,就顯得輕重倒置、不成比例。還因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車數(shù)量眾多、轉(zhuǎn)手頻繁,如果實(shí)行“登記生效主義”將會(huì)不勝其煩,很多人就會(huì)不去登記,使法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)生活嚴(yán)重脫節(jié),我們的現(xiàn)實(shí)情況不就是有很多機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)手不登記嗎?與其規(guī)定非常嚴(yán)格的“登記生效主義”而不能實(shí)行,倒不如規(guī)定比較寬松的“登記對(duì)抗主義”以符合現(xiàn)實(shí),順乎人心。
對(duì)機(jī)動(dòng)車物權(quán)變動(dòng)規(guī)定采“登記對(duì)抗主義”,還有一個(gè)好處,即方便法院公正裁判交通事故損害賠償案件。假設(shè)對(duì)機(jī)動(dòng)車物權(quán)采“登記生效主義”,汽車賣給了李四,李四駕駛中發(fā)生交通事故,因?yàn)闆](méi)有辦理汽車過(guò)戶登記,張三就還是肇事汽車的所有權(quán)人,人民法院就將判決張三承擔(dān)損害賠償責(zé)任。這樣判決于情、于理都說(shuō)不通。物權(quán)法規(guī)定機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記對(duì)抗主義,張三可以通過(guò)舉證證明汽車轉(zhuǎn)手的事實(shí)而不承擔(dān)責(zé)任。實(shí)際上,從八十年代直到九十年代初期,好些地方法院都把汽車過(guò)戶登記當(dāng)作“登記生效”,因此就出現(xiàn)了一些不公正的判決。到九十年代中期法院內(nèi)部就已經(jīng)注意到這樣判決不合情理而改變態(tài)度,現(xiàn)在絕大多數(shù)地方法院已經(jīng)不再把汽車登記當(dāng)作“登記生效主義”,而是允許沒(méi)有辦理過(guò)戶登記的出賣人以其他證據(jù)證明汽車轉(zhuǎn)賣的事實(shí),最后使應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的實(shí)際上的汽車所有權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。因此可以說(shuō),物權(quán)法規(guī)定機(jī)動(dòng)車物權(quán)采取“登記對(duì)抗主義”,是采納了人民法院的裁判經(jīng)驗(yàn),使法律規(guī)定與人民法院的裁判實(shí)踐相一致。
第二十五條【先行占有】(略講) 動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前,權(quán)利人已經(jīng)依法占有該動(dòng)產(chǎn)的,物權(quán)自法律行為生效時(shí)發(fā)生效力。
因?yàn)樵谟喠①I賣合同之前,買受人已經(jīng)占有該動(dòng)產(chǎn),在買賣合同成立生效之后,就沒(méi)有必要把標(biāo)的物先歸還出賣人,再按照一般動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的規(guī)則來(lái)一次“交付”,所以本條規(guī)定這種情形“物權(quán)自法律行為生效時(shí)發(fā)生效力”。此即教科書上所謂“先行占有”。在現(xiàn)實(shí)生活中,“先行占有”發(fā)生在“先租后買”、“先借后買”的情形。例如張三的一臺(tái)設(shè)備,出租給李四使用,在租賃合同存在期間,張三出賣該設(shè)備而與李四訂立買賣合同,因?yàn)樵撛O(shè)備已經(jīng)在李四的占有之下,于是按照草案第二十八條的規(guī)定,自買賣合同生效之時(shí)該設(shè)備所有權(quán)移轉(zhuǎn)于買受人李四名下。
第二十六條【移轉(zhuǎn)返還請(qǐng)求權(quán)代替交付】 動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前,第三人依法占有該動(dòng)產(chǎn)的,負(fù)有交付義務(wù)的人可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓請(qǐng)求第三人返還原物的權(quán)利代替交付。
本條規(guī)定的是“以返還請(qǐng)求權(quán)代替交付”,這個(gè)例外規(guī)則所針對(duì)的是“運(yùn)輸中的動(dòng)產(chǎn)”和“委托保管中的動(dòng)產(chǎn)”的買賣、質(zhì)押。先看“運(yùn)輸中的動(dòng)產(chǎn)”買賣,買賣合同訂立時(shí),標(biāo)的物還在承運(yùn)人的輪船上,而輪船還在海上航行,沒(méi)有辦法進(jìn)行“交付”,于是按照慣例,將“提單”交給買受人以代替“貨物”的“交付”。按照海商法第七十九條的規(guī)定,“提單”分為“記名提單”、“指示提單”和“不記名提單”,其中“指示提單”可以背書轉(zhuǎn)讓,“不記名提單”無(wú)須背書即可轉(zhuǎn)讓。海商法第七十一條規(guī)定:“提單,是指用以證明海上貨物運(yùn)輸合同和貨物已經(jīng)由承運(yùn)人接收或者裝船,以及承運(yùn)人保證據(jù)以交付貨物的單證”。按照這一規(guī)定,“提單”既是證明運(yùn)輸合同成立的證據(jù),也是“承運(yùn)人保證交付貨物的單證”,亦即“提單”是請(qǐng)求承運(yùn)人交付貨物的請(qǐng)求權(quán)憑證。教科書上稱為“債權(quán)憑證”,誰(shuí)持有“提單”,誰(shuí)就享有請(qǐng)求承運(yùn)人交付貨物的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)。
按照物權(quán)法第二十六條的規(guī)定,貨主在轉(zhuǎn)讓運(yùn)輸中的貨物時(shí),不必等待輪船到達(dá)目的港自己去提取貨物后再“交付”給受讓人,他可以將“提單”交給受讓人以代替實(shí)際貨物的“交付”,因此貨物所有權(quán)自“提單”交付時(shí)移轉(zhuǎn)于受讓人。依本條規(guī)定,交付“提單”即等于“交付”貨物,即發(fā)生貨物所有權(quán)變動(dòng)的效果,使“提單”因此具有“物權(quán)憑證”的性質(zhì),誰(shuí)持有“提單”誰(shuí)就享有貨物的所有權(quán)。與所有權(quán)移轉(zhuǎn)相同,如貨主以貨物設(shè)定“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押”,他也當(dāng)然可以“交付”提單代替貨物的實(shí)際“交付”,質(zhì)權(quán)亦于“提單”交付時(shí)成立。
再看“保管中的動(dòng)產(chǎn)”,貨主訂立買賣合同之時(shí),貨物還保管在倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)者的庫(kù)房里,此時(shí)貨主與倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)者之間的倉(cāng)儲(chǔ)保管合同仍然存在?,F(xiàn)行合同法第三百八十七條規(guī)定:“倉(cāng)單是提取倉(cāng)儲(chǔ)物的憑證。存貨人或者倉(cāng)單持有人在倉(cāng)單上背書并經(jīng)保管人簽字或者蓋章的可以轉(zhuǎn)讓提取倉(cāng)儲(chǔ)物的權(quán)利?!币虼?,誰(shuí)持有“倉(cāng)單”誰(shuí)就有權(quán)提取倉(cāng)儲(chǔ)物,他還可以轉(zhuǎn)讓該提取倉(cāng)儲(chǔ)物的債權(quán)。存貨人或者倉(cāng)單持有人如果出賣保管中的貨物,不必親自去倉(cāng)庫(kù)提取貨物后再將該貨物實(shí)際“交付”于受讓人,他只須將“倉(cāng)單”交付給受讓人以代替貨物的實(shí)際交付。按照物權(quán)法第二十六條的規(guī)定,保管中的貨物的所有權(quán),亦于出賣人將“倉(cāng)單”交付于受讓人之時(shí)移轉(zhuǎn)于受讓人。因本條的規(guī)定,“倉(cāng)單”不僅是債權(quán)憑證,同時(shí)也具有了“物權(quán)憑證”的性質(zhì),“倉(cāng)單”持有人即是該貨物的所有權(quán)人。
順便講到,各國(guó)關(guān)于“倉(cāng)單”的立法有“一單主義”與“兩單主義”之分。按照“一單主義”的立法,保管人只能開出一個(gè)“倉(cāng)單”,持有人既可以通過(guò)“交付”此“倉(cāng)單”移轉(zhuǎn)貨物的所有權(quán);也可以通過(guò)“交付”此“倉(cāng)單”設(shè)立動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)。顯而易見(jiàn),如果已經(jīng)設(shè)立動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán),此“倉(cāng)單”在質(zhì)權(quán)人占有之下,出質(zhì)人(貨主)將不可能再轉(zhuǎn)讓該貨物的所有權(quán)。按照“兩單主義”的立法,保管人應(yīng)存貨人的請(qǐng)求可以開出兩個(gè)“倉(cāng)單”,一個(gè)叫“存入倉(cāng)單”,一個(gè)叫“出質(zhì)倉(cāng)單”。從理論上說(shuō),“存入倉(cāng)單”用于轉(zhuǎn)讓貨物所有權(quán),“出質(zhì)倉(cāng)單”用于設(shè)立動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán),二者并行不悖。但在實(shí)際上,以“出質(zhì)倉(cāng)單”設(shè)立動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)之后,就很難僅以“存入倉(cāng)單”轉(zhuǎn)讓貨物所有權(quán),因?yàn)槭茏屓藫?dān)心所購(gòu)買的貨物有隨時(shí)被質(zhì)權(quán)人扣押、拍賣的風(fēng)險(xiǎn)。因此,不得已在轉(zhuǎn)讓貨物所有權(quán)時(shí)一并交付“存入倉(cāng)單”和“出質(zhì)倉(cāng)單”,“兩單”實(shí)際上等于“一單”。鑒于我國(guó)合同法規(guī)定的“倉(cāng)單”系采“一單主義”,即“倉(cāng)單”既是所有權(quán)憑證,可以通過(guò)“倉(cāng)單”交付發(fā)生“所有權(quán)移轉(zhuǎn)”的效力,也可以通過(guò)“倉(cāng)單”交付發(fā)生動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)設(shè)立的效力。一旦貨主通過(guò)交付“倉(cāng)單”而設(shè)立了“質(zhì)權(quán)”,則該貨主不能再轉(zhuǎn)讓該貨物的所有權(quán),因?yàn)椤皞}(cāng)單”在質(zhì)權(quán)人占有之下。在一個(gè)實(shí)際案例中,貨主在通過(guò)交付“倉(cāng)單”設(shè)立了“質(zhì)權(quán)”之后,另以書面“轉(zhuǎn)讓協(xié)議”方式將貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人,一審法院判決認(rèn)定該轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效,二審法院改判該轉(zhuǎn)讓行為有效,結(jié)果使質(zhì)權(quán)人遭受了重大損害。顯而易見(jiàn),二審判決是錯(cuò)誤的,因?yàn)椤皞}(cāng)單”是“保管中的貨物”的“物權(quán)憑證”,轉(zhuǎn)讓“保管中的貨物”應(yīng)當(dāng)以“倉(cāng)單”的交付,代替實(shí)際貨物的“交付”。
第二十七條【占有改定】 動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),雙方又約定由出讓人繼續(xù)占有該動(dòng)產(chǎn)的,物權(quán)自該約定生效時(shí)發(fā)生效力。
本條是關(guān)于“占有改定”的規(guī)定。條文說(shuō)“動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),雙方又約定由出讓人繼續(xù)占有該動(dòng)產(chǎn)的”,人們會(huì)問(wèn),既然要出賣該動(dòng)產(chǎn),又何以要繼續(xù)占有該動(dòng)產(chǎn),這難道不是矛盾的嗎?按照常理,要出賣就不能繼續(xù)占有,要繼續(xù)占有就不要出賣。為什么一方面要出賣,另一方面又要繼續(xù)占有?這是針對(duì)融資租賃的一種特殊形式:“賣出租回”,或稱“回租”。
假設(shè)某個(gè)企業(yè)急需一筆生產(chǎn)資金,它向銀行貸款,銀行不貸給它,因?yàn)樗饲暗馁J款都還沒(méi)有還,或者銀行雖然同意貸款,但要求設(shè)立抵押擔(dān)保,而它的房地產(chǎn)早已抵押給銀行了。該企業(yè)急需資金而又沒(méi)有銀行愿意貸款給它,這種情形它想到融資租賃中的“賣出租回”,于是它找到一家租賃公司簽訂買賣合同,將自己最值錢的一條生產(chǎn)線的設(shè)備出賣給租賃公司,取得一筆價(jià)款以解決企業(yè)急需的生產(chǎn)資金;但是它并不是真的要出賣這套生產(chǎn)線,相反它還要靠這條生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn),因此它“有必要繼續(xù)占有”這些已經(jīng)出賣給租賃公司的設(shè)備。這種情形,顯然不能把這些設(shè)備“交付”給買受人租賃公司,以完成設(shè)備所有權(quán)的移轉(zhuǎn)。怎么樣才能夠既使該企業(yè)“繼續(xù)占有”這些設(shè)備又實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)向租賃公司的移轉(zhuǎn)呢?有辦法,該企業(yè)再與該租賃公司簽訂一份租賃合同,把這套生產(chǎn)線的設(shè)備再租回來(lái)不就行了嗎?
你看,現(xiàn)行合同法第二百四十二條明確規(guī)定:“出租人享有租賃物的所有權(quán)。承租人破產(chǎn)的,租賃物不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)?!彪m然沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的“交付”,但因?yàn)楹炗喠俗赓U合同,合同法明確規(guī)定租賃公司享有這些設(shè)備的所有權(quán),可見(jiàn)正是這個(gè)租賃合同代替了設(shè)備的實(shí)際“交付”,而實(shí)現(xiàn)了設(shè)備所有權(quán)向租賃公司的移轉(zhuǎn),并同時(shí)使該企業(yè)作為承租人繼續(xù)占有這些設(shè)備。這一租賃合同關(guān)系的成立,代替了該項(xiàng)動(dòng)產(chǎn)的“實(shí)際交付”,而使買受人以出租人的身份獲得了該項(xiàng)動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)??梢?jiàn),關(guān)于“占有改定”的特殊規(guī)則,正是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的“賣出租回”這種特殊融資租賃合同形式的,其實(shí)質(zhì)是用一項(xiàng)“租賃合同關(guān)系”實(shí)現(xiàn)標(biāo)的物所有權(quán)移轉(zhuǎn),并滿足出賣人繼續(xù)占有該標(biāo)的物的需要。這樣的法律關(guān)系,主要是租賃合同關(guān)系,還有借用合同關(guān)系。須特別注意,本條所謂“約定”,應(yīng)當(dāng)解釋為關(guān)于“租賃合同關(guān)系”或者“借用合同關(guān)系”的“約定”,質(zhì)言之,就是“租賃合同”或者“借用合同”。
第二十八條【公權(quán)力行使發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的生效】(略講) 因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書或者人民政府的征收決定等,導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力。
法院的生效判決、政府的征收決定,屬于公權(quán)力的行使行為,所引起的物權(quán)變動(dòng),按照本條規(guī)定,不需要進(jìn)行“公示”。因法院生效判決導(dǎo)致的物權(quán)變動(dòng),自判決生效之時(shí)發(fā)生效力;因政府征收命令導(dǎo)致的物權(quán)變動(dòng),自政府的征收命令作出之時(shí)發(fā)生效力。
例如,法院審理產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議案件,最后作出判決“爭(zhēng)議房屋歸李四所有”,自判決生效之時(shí)李四就得到了該房屋的所有權(quán),亦即自判決生效之時(shí)爭(zhēng)議房屋的所有權(quán)就自動(dòng)移轉(zhuǎn)于李四名下。顯然,這個(gè)時(shí)候還沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記,不動(dòng)產(chǎn)登記簿上張三仍然是“所有權(quán)人”,但李四從判決生效時(shí)就已經(jīng)得到了所有權(quán),李四才是“真正的”“所有權(quán)人”。判決一經(jīng)生效,李四就可以拿著判決書到登記機(jī)構(gòu)辦理“登記”手續(xù)。特別要說(shuō)明的是,李四憑生效判決辦理的“登記”,不是“過(guò)戶登記”而是“變更登記”。仲裁委員會(huì)的裁決,應(yīng)與法院判決同樣對(duì)待。政府征收也是這樣,政府征收命令一經(jīng)作出,國(guó)家就取得所征收土地的所有權(quán)。
第二十九條【因繼承發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的生效】(略講) 因繼承或者受遺贈(zèng)取得物權(quán)的,自繼承或者受遺贈(zèng)開始時(shí)發(fā)生效力。
本條規(guī)定,因繼承發(fā)生的物權(quán)變動(dòng),從“繼承開始”之時(shí)發(fā)生效力。什么叫“繼承開始”?“繼承開始”是繼承法上一個(gè)重要概念?,F(xiàn)行繼承法第二條規(guī)定:“繼承從被繼承人死亡時(shí)開始”??梢?jiàn),“繼承開始”就是“被繼承人死亡”之時(shí)。按照繼承法的規(guī)定,自“被繼承人死亡”之時(shí),被繼承人的財(cái)產(chǎn)就成為“遺產(chǎn)”,其所有權(quán)就轉(zhuǎn)移到繼承人名下,如果只有一位繼承人,“遺產(chǎn)”就歸該繼承人所有,如果繼承人在二人以上,“遺產(chǎn)”就歸全體繼承人共有。
實(shí)際上,被繼承人死亡之時(shí),其是否留有“遺囑”尚不確定,是按“遺囑繼承”還是按“法定繼承”尚不確定,所以還不能確定繼承人的人數(shù),還不能確定繼承人是誰(shuí),因此沒(méi)有辦法“分割遺產(chǎn)”,沒(méi)有辦法辦理“產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記”。但是,被繼承人已經(jīng)死亡,權(quán)利主體已經(jīng)消滅,不能讓“遺產(chǎn)”處于無(wú)主狀態(tài),因此物權(quán)法草案(第四次審議稿)第三十二規(guī)定:自“繼承開始”(即被繼承人死亡)之時(shí),由繼承人取得“遺產(chǎn)”的所有權(quán)。條文遺漏了“遺贈(zèng)”,因遺贈(zèng)取得物權(quán),也應(yīng)適用同樣的規(guī)則,從被繼承人(遺贈(zèng)人)死亡之時(shí),即“繼承開始”之時(shí),遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)歸受遺贈(zèng)人。到后來(lái)分割遺產(chǎn)時(shí),如果受遺贈(zèng)人“放棄”受遺贈(zèng),則該遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)就歸其他繼承人。
須要注意的是,因繼承而發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的這個(gè)規(guī)則,對(duì)法官裁判案件會(huì)有影響。例如父親去世以后房產(chǎn)沒(méi)有分割,由母親管理使用,最后母親又去世了,這個(gè)財(cái)產(chǎn)由農(nóng)村的老大繼續(xù)使用,老二在國(guó)外幾十年后回來(lái)向法院提起訴訟。假設(shè)他以“侵害繼承權(quán)”為由起訴,老大自然會(huì)以訴訟時(shí)效經(jīng)過(guò)作為抗辯,法院審查訴訟時(shí)效確已經(jīng)過(guò),于是判決駁回老二的訴訟請(qǐng)求。假設(shè)老二以“分割共有財(cái)產(chǎn)”為由起訴,他不說(shuō)侵害繼承權(quán),因?yàn)楦赣H去世時(shí)遺產(chǎn)就歸屬于兄弟二人共有,只是共有財(cái)產(chǎn)一直在大哥的掌管之下,他現(xiàn)在請(qǐng)求分割共有財(cái)產(chǎn),而請(qǐng)求分割共有財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)求權(quán)不適用訴訟時(shí)效,如果老二以這個(gè)理由起訴,法院就不能駁回他。法院查明這個(gè)遺產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)分割,一直處于共有狀態(tài),法院就應(yīng)當(dāng)認(rèn)可老二的請(qǐng)求,作出“分割共有財(cái)產(chǎn)”的判決??梢?jiàn),因繼承發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的這個(gè)規(guī)則,對(duì)當(dāng)事人、對(duì)法院都關(guān)系重大。
上面談到“繼承開始”即是“被繼承人死亡”之時(shí),而此所謂“死亡”既包括“事實(shí)死亡”,如老死、病死、死意外事故致死,也包括“宣告死亡”。在“宣告死亡”的情形,自判決所確定的“死亡之時(shí)”“繼承開始”。這里順便講一個(gè)實(shí)例,一個(gè)人在“大躍進(jìn)”年代失蹤,致1959年所在單位及配偶均認(rèn)為“已經(jīng)死亡”,在母親(配偶)主持之下分割“遺產(chǎn)”,農(nóng)村的房屋分給老大,城里的房屋分給老二。后來(lái)母親也去世了,兄弟二人一直相安無(wú)事。到改革開放以后,因房地產(chǎn)開發(fā),城里的房屋顯著升值,于是老大在1999年向法院申請(qǐng)宣告其父親死亡,法院作出了“宣告死亡”的判決,而這時(shí)該人如果活著的話將已130多歲。宣告死亡的判決下達(dá)后,老大立即向法院起訴請(qǐng)求重新分割遺產(chǎn),因?yàn)?959年父親尚未“死亡”、繼承尚未開始。于是,法院于2002年作出判決,認(rèn)定當(dāng)年母親主持進(jìn)行的遺產(chǎn)分割無(wú)效,并進(jìn)行重新分割“遺產(chǎn)”。這樣的判決是否正確?當(dāng)然不正確。在母親主持分割遺產(chǎn)已經(jīng)四十多年之后,法院否定四十多年前的遺產(chǎn)分割協(xié)議,顯然不合情理。其失誤在于,把“死亡宣告”看作獨(dú)立的訴訟行為,未注意到法院作出的死亡宣告將發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效果,因而未注意到宣告死亡申請(qǐng)人要否定四十年前的遺產(chǎn)分割的意圖。最后二審法院以“法律不溯及既往”為根據(jù),先撤銷“宣告死亡”的判決,再據(jù)此撤銷“重新分割遺產(chǎn)”的判決。這一實(shí)例的教訓(xùn)是,法院審理案件不可“就事論事”,一定要弄清楚當(dāng)事人的真實(shí)目的,弄清楚案件的實(shí)質(zhì)是什么,避免上當(dāng)事人的“圈套”。
第三十條【因事實(shí)行為發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的生效】(略講) 因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的,自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。
所謂“事實(shí)行為”,就是指用鋼筋、水泥、磚瓦、木石建造房屋、用布料縫制衣服、用木料制作家具等行為。建成一棟房屋就發(fā)生房屋的所有權(quán),制成一件衣服就發(fā)生衣服的所有權(quán),完成一個(gè)書柜就發(fā)生書柜的所有權(quán)。房屋建成后還沒(méi)有辦理“登記”,但房屋所有權(quán)已經(jīng)發(fā)生。制成一件衣服,還沒(méi)有“交付”,但衣服的所有權(quán)就已經(jīng)發(fā)生。完成一個(gè)書柜,還沒(méi)有“交付”,但書柜的所有權(quán)就已經(jīng)發(fā)生。條文所謂“事實(shí)行為成就時(shí)”,就是房屋建成之時(shí)、衣服制成之時(shí)、書柜完成之時(shí)。這些情形所有權(quán)之發(fā)生,屬于法律行為之外的物權(quán)變動(dòng),按照本條規(guī)定自“事實(shí)行為”“成就”(完成)之時(shí)生效,而不是自“登記”或者“交付”生效。
事實(shí)行為,除建造房屋外,還有制造宇宙飛船、飛機(jī)、船舶、汽車、火車、機(jī)器設(shè)備,制作家具、玩具、生活用品及縫制衣服等等,難以一一列舉,何以單舉“建造住房”一項(xiàng)?不如不作列舉,以“事實(shí)行為”一語(yǔ)涵蓋無(wú)遺。條文中“合法”二字不妥。所謂“違章建筑”,也同樣發(fā)生建筑物所有權(quán),惟有城市規(guī)劃部門才有權(quán)責(zé)令拆除或者給予處罰,其他任何人要擅自予以拆除、毀損,也將構(gòu)成侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行為。
第三十一條【前三條物權(quán)變動(dòng)的限制】(略講) 依照本法第二十八條至第三十條規(guī)定享有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的,處分該物權(quán)時(shí),依照法律規(guī)定需要辦理登記的,未經(jīng)登記,不發(fā)生物權(quán)效力。
在上述三種情形,即草案第二十八條規(guī)定因法院判決、仲裁機(jī)構(gòu)裁決和政府征收決定,第二十九條規(guī)定因繼承和遺贈(zèng),及第三十條規(guī)定因事實(shí)行為發(fā)生的物權(quán)變動(dòng),雖然在辦理“登記”或者“交付”之前已經(jīng)發(fā)生效力,但是有一個(gè)“限制”,就是在完成“登記”或者“交付”之前,所有權(quán)人不能進(jìn)行“處分”。
例如,李四因法院判決而取得爭(zhēng)議房屋的所有權(quán),或者因繼承而取得遺產(chǎn)房屋的所有權(quán),但在李四持判決書或者遺產(chǎn)分割的協(xié)議書到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記之前,不能處分該房屋(出賣、抵押)。
建造房屋,雖然房屋一經(jīng)建成就發(fā)生了建設(shè)單位的所有權(quán),但建設(shè)單位必須先到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理了“所有權(quán)初始登記”,然后才能轉(zhuǎn)讓該房屋所有權(quán)或者設(shè)定抵押權(quán)(合伙建房,房屋建成即發(fā)生合伙人的共同所有權(quán),在辦理所有權(quán)初始登記之前,共有人即可請(qǐng)求分割)。制造船舶、飛機(jī)、機(jī)動(dòng)車也是如此,自事實(shí)行為成就(組裝完成)之時(shí)發(fā)生船舶、飛機(jī)、機(jī)動(dòng)車的所有權(quán),但在到有關(guān)登記機(jī)構(gòu)辦理“所有權(quán)初始登記”之后才能處分(出賣或抵押)。
第三十三條【確認(rèn)權(quán)利請(qǐng)求權(quán)】 因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的,利害關(guān)系人可以請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利。
第三十四條【返還原物請(qǐng)求權(quán)】 無(wú)權(quán)占有不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的,權(quán)利人可以請(qǐng)求返還原物。
第三十五條【排除妨害請(qǐng)求權(quán)和消除危險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)】 妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的,權(quán)利人可以請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)。
第四十二條【征收】 為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。 征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。 任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
第四十四條【征用】 因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后,應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第七十條【建筑物區(qū)分所有權(quán)定義】 業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán),對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。
第七十一條【專有部分所有權(quán)】 業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全,不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。
第七十二條【對(duì)共用部分的權(quán)利、義務(wù)】 業(yè)主對(duì)建筑物專有部分以外的共有部分,享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù);不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù)。 業(yè)主轉(zhuǎn)讓建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房,其對(duì)共有部分享有的共有和共同管理的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓。
第七十三條【道路、綠地等的歸屬】 建筑區(qū)劃內(nèi)的道路,屬于業(yè)主共有,但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地,屬于業(yè)主共有,但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房,屬于業(yè)主共有。
第七十四條【停車位、車庫(kù)的歸屬】 建筑區(qū)劃內(nèi),規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。 建筑區(qū)劃內(nèi),規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)的歸屬,由當(dāng)事人通過(guò)出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。 占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車的車位,屬于業(yè)主共有。
第七十五條【業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)】 業(yè)主可以設(shè)立業(yè)主大會(huì),選舉業(yè)主委員會(huì)。 地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助。
第八十一條【物業(yè)管理】 業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施,也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理。 對(duì)建設(shè)單位聘請(qǐng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人,業(yè)主有權(quán)依法更換。
第八十二條【管理人的義務(wù)】 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人根據(jù)業(yè)主的委托管理建筑區(qū)劃內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施,并接受業(yè)主的監(jiān)督。
第八十三條【業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的請(qǐng)求權(quán)】 業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約。 業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì),對(duì)任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費(fèi)等損害他人合法權(quán)益的行為,有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為,可以依法向人民法院提起訴訟。
第一百零六條【善意取得:委托物】 無(wú)處分權(quán)人將不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的,所有權(quán)人有權(quán)追回;除法律另有規(guī)定外,符合下列情形的,受讓人取得該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán): (一)受讓人受讓該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)時(shí)是善意的; (二)以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓; (三)轉(zhuǎn)讓的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀囊呀?jīng)登記,不需要登記的已經(jīng)交付給受讓人。 受讓人依照前款規(guī)定取得不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)的,原所有權(quán)人有權(quán)向無(wú)處分權(quán)人請(qǐng)求賠償損失。 當(dāng)事人善意取得其他物權(quán)的,參照前兩款規(guī)定。
第一百零七條【善意取得:遺失物】所有權(quán)人或者其他權(quán)利人有權(quán)追回遺失物。該遺失物通過(guò)轉(zhuǎn)讓被他人占有的,權(quán)利人有權(quán)向無(wú)處分權(quán)人請(qǐng)求損害賠償,或者自知道或者應(yīng)當(dāng)知道受讓人之日起二年內(nèi)向受讓人請(qǐng)求返還原物,但受讓人通過(guò)拍賣或者向具有經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)得該遺失物的,權(quán)利人請(qǐng)求返還原物時(shí)應(yīng)當(dāng)支付受讓人所付的費(fèi)用。權(quán)利人向受讓人支付所付費(fèi)用后,有權(quán)向無(wú)處分權(quán)人追償。 |
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