我國(guó)歷代的行政區(qū)劃(2011-01-28 10:57:58)行政區(qū)劃，是指一個(gè)國(guó)家行政管理的區(qū)域組織系統(tǒng)。國(guó)家為了行政管理的方便，有效地控制各個(gè)地域，通常在其所轄的領(lǐng)土范圍內(nèi)按照自然地理的條件、政治經(jīng)濟(jì)的狀況、民族和人口的分布、歷史的傳統(tǒng)以及軍事的需要，把全國(guó)劃分為不同級(jí)次的若干行政區(qū)，這種劃分叫做行政區(qū)劃。 世界各國(guó)的行政區(qū)劃的級(jí)次和名稱是互不相同的。我國(guó)現(xiàn)階段的行政區(qū)劃主要是，在中央政府之下實(shí)行省、縣兩級(jí)制；美國(guó)主要是州（Prefecture）、縣（County）或市（City）；蘇聯(lián)主要是州（ОбласТъ）、區(qū)（PaЙОH）；法國(guó)主要是?。≒rovince）、區(qū)或縣（District）；英國(guó)主要是郡（Shire）、縣（County）。 即使在一個(gè)國(guó)家，不同歷史時(shí)期的行政區(qū)劃的級(jí)次和名稱也不是一定相同的，中國(guó)古代行政區(qū)劃的沿革充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。 中國(guó)古代的行政區(qū)劃大致可以劃分為以下五個(gè)時(shí)期： 萌芽時(shí)期（先秦）、 郡縣制時(shí)期（秦、漢）、 州制時(shí)期（魏晉南北朝、隋）、 道（路）制時(shí)期（唐、宋）、 行省制時(shí)期（元、明、清）。 萌芽時(shí)期 國(guó)家的產(chǎn)生，是形成行政區(qū)劃的先決條件。 夏、商兩代和西周，都還沒(méi)有完善的地方行政制度，無(wú)論是“方國(guó)”，還是“諸侯國(guó)”，都是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，與夏、商、周王朝之間都只是松散的臣屬關(guān)系。 春秋以后，縣、郡的出現(xiàn)才是我國(guó)古代行政區(qū)劃的肇始。 所謂的九州、五服、九畿之說(shuō)雖是后人杜撰的先秦行政區(qū)劃，但也反映出戰(zhàn)國(guó)及之后人們的地理視野不斷擴(kuò)大。 九州：冀、兗、青、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍；（或幽、并） 五服：“甸服”、“侯服”、“賓服”、“要服”、“荒服” 九畿：侯、甸、男、采、衛(wèi)、蠻、夷、鎮(zhèn)、藩九畿 縣是我國(guó)最早出現(xiàn)的行政區(qū)劃單位名稱，始于春秋初期，最初設(shè)置在邊地，帶有國(guó)防作用。 秦武公在新開(kāi)拓的疆域首先設(shè)立邦縣（今甘肅天水市）、冀縣（今甘肅甘谷縣），第二年又設(shè)置杜縣（今陜西杜陵縣）、鄭縣（今陜西華縣）。 接著，楚、晉等國(guó)亦置縣。 為滿足軍事防衛(wèi)之需要，各諸侯國(guó)開(kāi)始在邊遠(yuǎn)地區(qū)置郡，由國(guó)君的重臣率軍駐守。 一般的清醒時(shí)縣大郡小，但隨著遍地生產(chǎn)的發(fā)展，郡逐步的等同于縣。 郡縣制時(shí)期 從秦始皇統(tǒng)一中國(guó)，正式確立郡縣制為全國(guó)統(tǒng)一的行政區(qū)劃，到魏晉時(shí)期實(shí)施州制行政區(qū)劃制度，郡縣制經(jīng)歷了秦、漢四百多年。 《漢書(shū)·地理志》云：“秦京師為內(nèi)史，分天下作三十六郡?！?/FONT> 內(nèi)史，領(lǐng)京畿諸縣，不在36郡內(nèi)。 隴西、北地、上郡、漢中、蜀郡、巴郡、邯鄲、巨鹿、太原、上黨、雁門(mén)、代郡、云中、河?xùn)|、東郡、碭郡、三川、潁川、南郡、黔中、南陽(yáng)、長(zhǎng)沙、楚郡、九江、泗水、薛郡、東海、會(huì)稽、齊郡、瑯邪、廣陽(yáng)、漁陽(yáng)、上谷、右北平、遼西、遼東。以上為始皇二十六年所置36郡。 南海、桂林和象郡三郡，為始皇三十三年（前214年）南平百越后置設(shè)。 郡以下設(shè)縣，歷史學(xué)家認(rèn)為秦縣總數(shù)約在一千左右。 漢初，實(shí)行郡國(guó)并存的局面。 劉邦先封“異姓七國(guó)”（韓、趙、楚、淮南、燕、長(zhǎng)沙、梁），繼而在消滅異姓六國(guó)（長(zhǎng)沙除外）的過(guò)程中建立“同姓九國(guó)”（楚、荊、代、齊、趙、梁、淮陽(yáng)、淮南、燕），實(shí)行了郡、國(guó)并存制。 全國(guó)105郡。 到東漢末年國(guó)下轄“縣、邑、道、侯國(guó)千一百八十”。 州制時(shí)期 西漢末年王莽專權(quán)，企圖實(shí)現(xiàn)《堯典》中所謂“肇十有二州”的古制。 三國(guó)時(shí)曹操“挾天子以令天下”，改漢十三州為九州。不久，魏文帝曹丕又改為十二州。 置有司隸、豫、兗、青、徐、雍、涼、冀、并、幽、荊（漢荊州北部）、揚(yáng)（漢揚(yáng)州北部） 三國(guó)時(shí)共有州17（其中荊、揚(yáng)各有二州），郡167，縣1206。 西晉全國(guó)共有州21，統(tǒng)郡、國(guó)173，縣1232。 東晉、南北朝時(shí)期州制大亂。 隋文帝面對(duì)這種局面，于開(kāi)皇三年（583年）果斷地“罷天下郡”，實(shí)行以州領(lǐng)縣的兩級(jí)行政區(qū)劃制度。 隋設(shè)郡為190，縣1255。 州制在中國(guó)實(shí)行了四百年左右。 道（路）制時(shí)期 唐初，李淵統(tǒng)一中國(guó)后，一度改郡為州，恢復(fù)州領(lǐng)縣制。 不過(guò)，唐朝后期的最高行政區(qū)劃不是州或郡，而是“道”了；宋朝的最高行政區(qū)劃是“路”?！暗馈焙汀奥贰弊畛醵际潜O(jiān)察區(qū)的性質(zhì)，然后轉(zhuǎn)化為行政區(qū)。該時(shí)期從7世紀(jì)初至13世紀(jì)后期，達(dá)六百多年。 唐太宗為省并州、郡，主要依山川形勢(shì)劃全國(guó)為10道。這10道是：關(guān)內(nèi)、河南、河?xùn)|、河北、山南、隴右、淮南、江南、劍南和嶺南。后玄宗時(shí)增為15道。 唐道下轄府、州，府（包括都護(hù)府）、州下領(lǐng)縣。開(kāi)元末年（740年），15道統(tǒng)領(lǐng)府、州328，縣1573。此時(shí)，唐朝的疆域已超過(guò)漢武帝全盛時(shí)期。 唐代的行政區(qū)劃基本上成為三級(jí)制，主要是道 — 府（州）— 縣。后期的道 — 節(jié)度使— 府（州）— 縣制，由于道已為虛設(shè)，實(shí)際上還是三級(jí)制。 宋代廢道制改路制，路下為府、為州。后來(lái)還出現(xiàn)一些新單位——軍、監(jiān)。 總之， 與宋同時(shí)期的遼實(shí)行道制，金實(shí)行路制。 省制時(shí)期 自元代開(kāi)始，中國(guó)又出現(xiàn)了一種新的行政區(qū)劃制度，其最高一級(jí)的行政區(qū)劃單位為行?。ê?jiǎn)稱為?。?，因此稱為行?。ㄊ。┲茣r(shí)期。該時(shí)期從13世紀(jì)后期至20世紀(jì)初，歷經(jīng)元、明、清三代。 元代最初劃分為12個(gè)一級(jí)行政區(qū)，包括1個(gè)中書(shū)省、11個(gè)行中書(shū)省。行省下轄路，路領(lǐng)府、州，府、州轄縣。 明代設(shè)13布政使司，簡(jiǎn)稱13司，俗稱13省。布政使司（省）下轄府，府下領(lǐng)州，州下領(lǐng)縣。 清代省制多沿用明代。省下轄府和直隸州，府下領(lǐng)散州和縣。共22省，是中國(guó)現(xiàn)代行政區(qū)劃的基礎(chǔ)。 行政區(qū)劃系統(tǒng)也在不斷演變之中。 春秋為一級(jí)制， 戰(zhàn)國(guó)為二級(jí)制， 秦漢基本上是二級(jí)制， 魏晉南北朝為三級(jí)制， 隋代為二級(jí)制， 唐、宋為三級(jí)制， 元、明是三級(jí)和四級(jí)行政區(qū)劃混合制，主要是四級(jí)制， 清代是三級(jí)制。 可見(jiàn)，在中央集權(quán)制的前期，行政區(qū)劃以二級(jí)制為主； 在中央集權(quán)制的中、后期，行政區(qū)劃則以三級(jí)制為主。 詳細(xì)內(nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊如下鏈接閱讀：http://baike.baidu.com/view/658000.htm |
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