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第二章征收決定 五、為了明確區(qū)分新征收條例第八條 “公共利益的需要”與“非公共利益的需要”用地的情形，應(yīng)當(dāng)以所列六項情形房屋征收拆遷后土地使用權(quán)的取得方式予以認(rèn)定。 凡以國家劃撥用地方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目屬“公共利益需要” 的情形；凡以招標(biāo)、拍賣等公開竟價方式購買取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目屬“非公共利益需要”的情形。 其中第八條第（五）項規(guī)定的舊城區(qū)改建，不得將國有土地使用權(quán)出讓用于建高檔住宅、別墅、富豪莊園、高檔會所等建筑設(shè)施；在確保用于建設(shè)被征收拆遷人就地安置的安置房的原則基礎(chǔ)上，只能建設(shè)中、低檔住宅。否則，市、縣級人民政府不得作出房屋征收決定。 六、依照本條例第八條規(guī)定，保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃之前，應(yīng)當(dāng)廣泛征求被征收范圍的公民及社會公眾意見，應(yīng)當(dāng)組織召開公開聽證會，經(jīng)過科學(xué)論證。 七、依照本條例第十二條，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行防止征收分配不公、社會兩極分化、突發(fā)事件等社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的及舊城區(qū)改建的，應(yīng)當(dāng)廣泛征求被征收人的意見，經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。并向被征收人公開公布，允許被征收人查詢，接受被征收人監(jiān)督。 八、依照本條例第十三條，市、縣級人民政府及房屋征收部門進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鞴ぷ鲿r，不得使用高音喇叭、不得頻繁入戶、不得使用不文明語言及橫幅標(biāo)語等影響被征收人正常生活及身體健康的方式及不和諧的行為。 九、依照本條例第十三條房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回時，應(yīng)對被征收人原依法取得的國有土地使用權(quán)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被征收范圍的國有土地使用權(quán)的市場平均價格。 十、依照本條例第十四條被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。在行政復(fù)議及行政訴訟期間，中止房屋征收決定的執(zhí)行，以最終生效的司法裁判為解決糾紛的依據(jù)。 十一、依照本條例第十五條房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、用途、建筑面積等情況調(diào)查登記與被征收人有爭議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查與復(fù)核，或者依法協(xié)商解決。 第三章補(bǔ)償 十二、依照本條例第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的房屋價值補(bǔ)償費，應(yīng)當(dāng)不得低于征收決定之日起征收范圍內(nèi)商品房的市場平均價格。 其中第(一)項被征收房屋價值的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)包括被征收房屋占用的土地使用權(quán)價值的補(bǔ)償。 市、縣級人民政府制定補(bǔ)助和獎勵辦法，不得將征收補(bǔ)償費用于對被征收人的補(bǔ)助和獎勵。不得變相利用補(bǔ)助和獎勵處罰被征收人，變相克扣被征收人征收補(bǔ)償費。 十三、依照本條例第十八條征收個人住宅，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予被征收人住房保障的，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定，未由省、自治區(qū)、直轄市制定實施之前，不得征收其個人住宅。 十四、依照本條例第十九條對被征收房屋價值的補(bǔ)償，實施不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商品房的市場平均價格，按以下三種情形及標(biāo)準(zhǔn)。 1，低檔被征收房屋包括棚戶區(qū)平房、4層以下住宅樓等價值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商品房市場平均價格的2倍； 2，中檔被征收房屋包括4層以上住宅樓、廠房、經(jīng)營性用房等價值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商品房市場平均價格的1.5倍； 3，高檔被征收房屋包括別墅、高檔住宅樓價值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商業(yè)商品房的市場平均價格。 房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。在國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未制定實施房屋征收評估辦法之前，暫停國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動。 十五、依照本條例第二十條盡快由省、自治區(qū)、直轄市制定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定、多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式的實施具體辦法。省、自治區(qū)、直轄市未制定實施具體辦法之前，不得實施房屋征收與補(bǔ)償活動。 十六、 依照本條例第二十一條被征收人可以自主選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的原則要求： 1，必須能夠提高被征收人的居住條件； 2，必須提高被征收人的居住環(huán)境； 3，舊城區(qū)改建必須提供改建地段或者就近地段的安置房。 4，不得用政府補(bǔ)助購房款并限制產(chǎn)權(quán)的商品房、二手房、經(jīng)濟(jì)適用房等部分產(chǎn)權(quán)房、限制產(chǎn)權(quán)房作為被征收人的安置房。 十七、依照本條例第二十二條因征收房屋，選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房超過約定的過渡期限的，應(yīng)當(dāng)向被征收人支付雙倍的臨時安置費或者延長周轉(zhuǎn)用房使用期并支付一倍的臨時安置費。 十八、依照本條例第二十三條盡快由省、自治區(qū)、直轄市制定對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)木唧w辦法。省、自治區(qū)、直轄市未制定具體辦法之前，不得征收經(jīng)營性用房。 十九、依照本條例第二十四條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任，凡因行政不作為或違法行政造成的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。凡因被征收人的全部責(zé)任造成的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)不予補(bǔ)償。 二十、依照本條例第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定訂立補(bǔ)償協(xié)議時，不得采用任何欺騙、威脅、暴力等非法手段。否則，該補(bǔ)償協(xié)議無效。 二十一、依照本條例第二十六條被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。在行政復(fù)議及行政訴訟期間應(yīng)當(dāng)中止補(bǔ)償決定的執(zhí)行，以最終生效的司法裁判為征收補(bǔ)償依據(jù)。 二十二、依照本條例第二十七條禁止建設(shè)單位參與“公共利益需要”的征收與補(bǔ)償活動；禁止市、縣級人民政府、房屋征收部門及其工作人員參與“非公共利益需要”的拆遷與補(bǔ)償活動。 二十三、依照本條例第二十八條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。但在行政復(fù)議及行政訴訟期間，中止房屋征收補(bǔ)償決定的強(qiáng)制執(zhí)行。以最終生效的司法裁判為市、縣級人民政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。 二十四、依照本條例第二十九條房屋征收部門建立的房屋征收補(bǔ)償檔案不得弄虛作假，應(yīng)當(dāng)允許被征收人查閱；凡弄虛作假，應(yīng)依法查處。分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，允許被征收人予以核實。 |
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