2012年，中央1號文件指出，今年加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力將以大力培育新型職業(yè)農(nóng)民為抓手，以此推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。新型職業(yè)農(nóng)民是一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人，他們是農(nóng)業(yè)科技成果的承接者和使用主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的一項基礎工程和戰(zhàn)略任務。

        十二五期間，是我區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關鍵時期，中央1號文件精神的提出，為我區(qū)全力開展農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設提出了新的要求和希望。

        農(nóng)廣校作為農(nóng)民科技培育的主載力量，探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的方法和路徑，總結經(jīng)驗，形成機制，推動新型職業(yè)農(nóng)民培育工作健康有序發(fā)展，已成為其新的研究課題。近期，由西安市農(nóng)業(yè)培訓中心聯(lián)合市農(nóng)廣校組織區(qū)縣農(nóng)廣校校長及專職業(yè)余教師深入長沙等地，對長沙市農(nóng)廣校及周邊縣級分校進行了參觀學習，圍繞在新形勢下如何培育新型職業(yè)農(nóng)民進行了專題調研。

        一、長沙市農(nóng)廣校及周邊縣級農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓工作先進經(jīng)驗的積極探索。

        長沙市農(nóng)廣校自1981年成立以來，現(xiàn)有4所縣級分校、60個農(nóng)民教育培訓機構、130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學站、22個市級教育培訓示范村、40個培訓示范性專業(yè)基地，已初步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)民教育培訓服務網(wǎng)絡。以望城區(qū)為代表的區(qū)縣農(nóng)廣校，多年來，順應農(nóng)民教育培訓工作實際，認真貫徹中央、省、市有關加強農(nóng)民科技教育培訓有關文件精神，著力加大農(nóng)民科技教育培訓力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善工作機制，強化工作職能，在明確農(nóng)民科技教育培訓工作的指導思想、目標任務、工作重點、組織領導和保障措施的情況下，發(fā)展至今，在農(nóng)民教育培訓工作方面取得了較大的進展，在實踐和探索中我們體會和總結了以下幾個方面好的做法：

        1、自身體制改革使農(nóng)廣校科技農(nóng)民教育培訓工作健康有序的發(fā)展。

        近幾年，長沙市農(nóng)廣校的農(nóng)民教育培訓工作經(jīng)歷了倆次大的轉變。一是由學歷教育向農(nóng)民教育培訓的轉移；二是由農(nóng)業(yè)技術培訓向新型職業(yè)農(nóng)民培訓的轉移。這兩次轉變，正是順應時代發(fā)展的表現(xiàn)，他們在積極開展農(nóng)業(yè)科技普及及科技成果應用推廣的基礎上，按照中央一號文件精神要求對農(nóng)民教育培訓工作作出了新的安排部署，著重加強新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓，解決新時期誰來種地的基本問題。又同時把新型職業(yè)農(nóng)民培訓分為三類，即子承父業(yè)型、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，有針對性的對其采取不同方式的培訓，將院校進修、政策法規(guī)的輔導培訓和網(wǎng)絡培訓結合起來，全方位的促進區(qū)域農(nóng)民整體素質的提升。

        2、建立完善多渠道體系和多元化機制。

        長沙市農(nóng)廣校及周邊區(qū)縣農(nóng)廣校充分發(fā)揮其農(nóng)民教育培訓主渠道、主陣地作用，強化區(qū)域農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、各級農(nóng)業(yè)技術推廣機構的有效銜接和聯(lián)合，鼓勵和支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及其他社會機構參與，構建從省市到地方上下貫通、層次分明、多方參與、支持有力的農(nóng)民教育培訓體系。同時，下大力氣創(chuàng)新工作機制，整合各方資源，開展農(nóng)民教育培訓，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的工作機制；鼓勵各種社會資金投入農(nóng)民教育培訓領域，建立政府資金投入為主導，企業(yè)、單位、個人廣泛參與的多元化投入機制；推動農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)民教育培訓專門機構的密切協(xié)作，形成“科研成果、實踐示范、推廣應用、教育培訓”一條龍式的工作模式，構建“政府主導、行業(yè)指導、多元參與”的工作格局。

        3、在教育教學改革創(chuàng)新上下工夫，開創(chuàng)農(nóng)民培訓新形式。

        長沙市在農(nóng)民教育培訓工作中，積極大膽的探索教育教學上的新創(chuàng)新，新突破。大力推進送教下鄉(xiāng)活動，把農(nóng)民教育培訓辦到鄉(xiāng)村、辦到合作社、辦到企業(yè)。采用工學結合、農(nóng)學交替、分段學習、半農(nóng)半讀等方式，方便農(nóng)民完成學業(yè)，并加強特色專業(yè)、精品專業(yè)的建設，改革農(nóng)民教育培訓評價制度。同時開展農(nóng)業(yè)“110”培訓。以長沙市望城區(qū)為例，他們廣泛開展點面結合的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后培訓服務。積極利用當?shù)氐摹翱平剃柟狻毙畔⒎掌脚_開展點對面培訓，積極利用咨詢服務熱線進行點對點培訓，積極出動強農(nóng)富民服務小分隊進行面對面的培訓。將原有的信息服務平臺進行更新，包括移動、聯(lián)通用戶的全區(qū)種養(yǎng)殖戶都可納入平臺，享受專家提供的信息服務，服務范圍進一步擴大，服務對象進一步擴充。

        4、加強五類培訓，打造六支隊伍，造就農(nóng)村實用人才。

        根據(jù)中央一號文件加強實用技術人才培育的要求，長沙市結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況和農(nóng)民實際需求，大力開展“五類培訓”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術培訓、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓、農(nóng)村實用人才培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)村職業(yè)學歷教育培訓。充分發(fā)揮其積極作用，開展人才培育和技能培訓。同時建設培養(yǎng)“六支隊伍”，即：新農(nóng)村帶頭人隊伍、農(nóng)民技術員隊伍、骨干農(nóng)民隊伍、農(nóng)村信息化人才隊伍、農(nóng)民實業(yè)家隊伍和農(nóng)工巧匠隊伍。讓他們在各行各業(yè)嶄露頭角，發(fā)揮示范帶頭作用，讓周邊農(nóng)民看得見、摸得著、學得到、為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的力量，提供人才支撐。并加強基地建設，強化統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新工作機制，以造就農(nóng)村實用人才和農(nóng)村科技隊伍，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，讓更多的職業(yè)農(nóng)民自豪的在土地里淘金。

        二、我區(qū)科技農(nóng)民培訓的現(xiàn)狀

        農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，農(nóng)民的文化素質、技術能力和思想道德水平，決定新農(nóng)村建設的興衰，事關新農(nóng)村建設的成敗。結合長安區(qū)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，農(nóng)民科技教育培訓工作顯得尤為重要。

        截至09年底統(tǒng)計，長安區(qū)有常住人口約103.37萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約80.55萬，農(nóng)村勞動力約50.28萬人。據(jù)調查我區(qū)農(nóng)村勞動力平均受教育年限不足8年，75%的農(nóng)村勞動力沒有受到實用技術培訓，94%左右的勞動力沒有接受職業(yè)技能培訓。農(nóng)民教育培訓工作在我區(qū)有著廣泛的培訓對象。目前長安區(qū)正處在大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，推進一村一品建設的關鍵時期，這都需要大量科技人員來支撐指導生產(chǎn)，需要培訓大批產(chǎn)業(yè)帶頭人才能保證長安區(qū)十二五“規(guī)劃”的落實，因此農(nóng)民培訓工作是我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作之一。隨著我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設步伐加快（特別是郭杜地區(qū)、韋曲地區(qū)失地農(nóng)民增多），解決失地農(nóng)民及農(nóng)村勞動力就業(yè)問題日漸迫切，適時做好農(nóng)民培訓轉移，有利于加快我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐，帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消除社會不安定因素，增加農(nóng)民收益。因此積極做好農(nóng)民培訓工作，是擺在我們面前的當務之急。

        三、我區(qū)當前農(nóng)民教育培訓中存在的問題。

        長安區(qū)進行科技農(nóng)民教育培訓其實具有得天獨厚的優(yōu)勢，經(jīng)過近幾年的不斷努力，已形成了自身的一套體系，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，仍然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：

        1、農(nóng)民教育培訓實施人員專業(yè)知識水平參差不齊。隨著科技水平的逐步提高，農(nóng)業(yè)新技術、新信息、新品種層出不窮，這對農(nóng)民教育培訓實施人員的專業(yè)素質、專業(yè)水平提出了更高要求。但目前我區(qū)培訓人員有的知識老化，過去所學知識已經(jīng)跟不上現(xiàn)代科技水平的發(fā)展；有的培訓人員專業(yè)不對口，在培訓過程中遇到農(nóng)民提到生產(chǎn)中的實際問題，往往面臨知識的缺乏，不能給予有效回答，讓農(nóng)民產(chǎn)生培訓是走過程的感覺，挫傷農(nóng)民參加教育培訓的積極性。

        2、農(nóng)民教育培訓渠道不夠順暢。盡管現(xiàn)在對農(nóng)民科技培訓的渠道很多，方式也多樣，例如有著名的“陽光工程”、“百萬中專生”、“中專后繼續(xù)教育”、“農(nóng)廣天地”、“陜西農(nóng)林衛(wèi)視”和“農(nóng)家書屋”等培訓項目和方式，這些培訓項目和方式的開展，為農(nóng)民科技素質的提升作出很大貢獻。但是這些項目和方式都具有自身的弊端性，不能全面、獨到的服務于農(nóng)民。在平時開展的農(nóng)民教育培訓下鄉(xiāng)活動中，基本上都是通過街辦及行政村的干部組織受訓人員，如果遇到街辦和村組干部工作繁忙，他們往往加以推諉，使農(nóng)民教育培訓單位吃閉門羹，從而影響農(nóng)民教育培訓的開展和實施。

        3、農(nóng)民教育培訓資金缺乏。農(nóng)廣校作為事業(yè)單位，下?lián)芙?jīng)費往往只能維持單位的日常開銷和正常運轉?，F(xiàn)在信息傳播新技術不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的口授教育培訓方式，過時陳舊技術難以滿足對培訓的需求，需要現(xiàn)代多媒體教學工具，購買新技術書籍及光盤碟片進行培訓技術支撐。在經(jīng)費捉襟見肘的農(nóng)廣校，對這些硬件和新技術書籍及光盤碟片的添置，往往是心有余而力不足，教育培訓的效果大打折扣。

        4、農(nóng)民教育培訓受訓人員難以組織?，F(xiàn)在對農(nóng)民進行教育培訓，每次要組織農(nóng)民集中起來，都需要給以物質刺激，他們才能到場。他們普遍認為來參加教育培訓是幫助教育培訓單位完成工作，不是認識到教育培訓單位在幫助他們提高耕作技術和水平。更有部分農(nóng)民樂于在麻將場和巷道聊天，不愿參加教育培訓。培訓實施時，往往把大部分時間耽誤在組織培訓上。更有甚者是個別村級干部暗示索要組織費，在拿到組織費后才會組織村民參加教育培訓。

        5、農(nóng)民教育培訓項目分布不平衡。為了提高農(nóng)民的科技素質，黨和政府先后實施多項培訓項目，但是在各個部門的實施過程中，認為經(jīng)濟發(fā)展發(fā)達的村組，農(nóng)民的科技意識比較豐厚，培訓教育容易組織，形成“一窩蜂”安排在經(jīng)濟發(fā)展相對發(fā)達的村組進行，經(jīng)濟建設落后或者經(jīng)濟欠發(fā)達的村組，農(nóng)民教育培訓往往無人問津，造成了教育培訓資源的浪費。

        四、加強我區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作的對策建議。

        1、搞好農(nóng)民培訓的基地建設，完善教學培訓條件。農(nóng)民培訓要緊緊圍繞長安區(qū)都市農(nóng)業(yè)大發(fā)展這個中心，開展多種形式培訓，加大必要的硬件設施投入，建立新型農(nóng)民職業(yè)技能和實用技術培訓基地。當前，可以依托長安農(nóng)業(yè)信息與培訓中心1800平方米教學大樓，建立農(nóng)民科技教育培訓中心，同時在我區(qū)不同產(chǎn)業(yè)基地設立分校，方便農(nóng)民就近培訓；第二、在中心內建立中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校遠程教育播放點，結合農(nóng)事季節(jié)，利用農(nóng)閑時間，聘請農(nóng)業(yè)技術人才，產(chǎn)業(yè)帶頭人等多層次人員組成的師資力量，不定期以舉辦講座、收看光碟等方式，對農(nóng)民群眾進行實用技術培訓；第三、通過購置農(nóng)民科技服務直通車，下鄉(xiāng)進行大規(guī)模宣傳及培訓活動，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中突出問題，營造濃厚的學習氛圍，適時進行各種學習競賽活動，激發(fā)廣大農(nóng)民的學習熱情。

        2、加大宣傳新科技運用在生產(chǎn)中巨大作用。在平時的教育培訓過程中，要有意識多向農(nóng)民灌輸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術在生產(chǎn)中產(chǎn)生巨大效益的典型事例，組織農(nóng)民參觀新科技運用的示范園區(qū)，讓農(nóng)民對現(xiàn)代技術有更直觀的感性認識。農(nóng)民對新科技有了感性認識，才能深化農(nóng)民的科技意識，從而提高他們學習新技術的積極性。

        3、教育培訓項目要貼合當?shù)厣a(chǎn)實際。教育培訓項目的實施貼合當?shù)厣a(chǎn)實際，農(nóng)民認為對自己的生產(chǎn)有實際幫助，才有興趣參加培訓。如果教育培訓項目不貼合當?shù)貙嶋H，參訓農(nóng)民認為和自己的貼身利益無關，沒有參加培訓的興趣，不積極參加，也挫傷培訓實施者的積極性。

        4、有計劃對培訓工作人員進行培訓。培訓工作人員是教育培訓項目的實施者，更是黨和政府惠農(nóng)、助農(nóng)、富農(nóng)政策的宣傳者和執(zhí)行者，他們科技知識如果匱乏，往往使培訓流于形式，不能發(fā)揮培訓項目實施的效果和深度。尤其是現(xiàn)在科技知識更新?lián)Q代加快，培訓人員經(jīng)常感到過去所學知識跟不上時代發(fā)展要求。因此對科技培訓工作人員進行常態(tài)化地培訓，增加培訓工作人員的知識儲備，更新知識內容，提高知識水平是迫在眉睫。

        5、加大對培訓機構的資金扶。加大對培訓機構的資金扶持，培訓機構可以更新現(xiàn)有的教學設施，購買新教材和影盤光碟，實施多媒體教學，讓教育培訓更貼近農(nóng)民的接受能力，使培訓教育跟上科技發(fā)展的水平，提高教育培訓質量，使好事辦好，好事讓更多人享受得到，讓農(nóng)業(yè)新技術、新科技的“陽光”普照更廣闊的天地，讓農(nóng)民享受到新技術、新科技給他們帶來的巨大效益。               

        6、整合資源，打破教育培訓項目實施的失衡局面。農(nóng)民教育培訓項目實施有多個部門參與，出現(xiàn)培訓項目實施“一窩蜂”涌向經(jīng)濟發(fā)達村組，造成培訓資源的分布失衡，形成富人的孩子吃得好、穿得好，窮人的孩子缺衣少食、遭人冷落。經(jīng)濟發(fā)展落后的農(nóng)村，大部分都是地處偏遠封閉的農(nóng)村，這里科技教育本身就欠發(fā)達，農(nóng)民科技素質低下，農(nóng)民的科技知識水平落后。教育培訓項目的實施，應該整合各種培訓資源，由統(tǒng)一部門管理，合理分配不同培訓機構的培訓任務和區(qū)域。教育培訓項目實施更要把著力點放在經(jīng)濟發(fā)展落后的農(nóng)村，提升這里農(nóng)民科技素質和作務水平，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從而提升村域經(jīng)濟的發(fā)展，為消除地域差別、貧富差別做出貢獻。

        7、建立長期有效培訓機制。農(nóng)民培訓工作是一項長期服務性公益事業(yè)，需要有長期培訓規(guī)劃。轟轟烈烈的科技下鄉(xiāng)是無可非議的，但能做到做到“長流水”就更好了。比如組建農(nóng)業(yè)科技大蓬車服務隊，開設農(nóng)業(yè)科技服務熱線，按照生產(chǎn)需要，經(jīng)常走村入戶，到田間地頭同農(nóng)民交流并服務，農(nóng)民更加歡迎。這樣，必將有利于加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，促進長安都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。