中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)  朱啟臻

    農(nóng)民社會(huì)地位低是農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)業(yè)的重要原因，因此給農(nóng)民充分的社會(huì)尊重和應(yīng)有的社會(huì)地位是新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該接受全面的農(nóng)業(yè)教育，而不是片面的農(nóng)業(yè)教育。需要專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)職業(yè)農(nóng)民的需求，制定培訓(xùn)方案，為職業(yè)農(nóng)民提高自身素質(zhì)提供有效的培訓(xùn)與教育服務(wù)。

    今年的中央一號(hào)文件首次提出“大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”，引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注和熱議。為了創(chuàng)造新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)環(huán)境，從概念上明確新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵十分重要。

    新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，從職業(yè)意義上看，所謂農(nóng)民是指長(zhǎng)期居住在農(nóng)村社區(qū)，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。農(nóng)民要符合以下四個(gè)條件：一是占有（或長(zhǎng)期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地；二是大部分時(shí)間從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；三是經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；四是長(zhǎng)期居住在農(nóng)村社區(qū)。職業(yè)農(nóng)民也必須符合這些條件，與非農(nóng)民區(qū)分開(kāi)來(lái)。與傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民不同，新型職業(yè)農(nóng)民除了符合農(nóng)民的一般條件，還必須具備以下三個(gè)條件：一是新型職業(yè)農(nóng)民是市場(chǎng)主體。傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計(jì)，而新型職業(yè)農(nóng)民則充分地進(jìn)入市場(chǎng)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化，一般具有較高的收入。二是新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的穩(wěn)定性，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，而且后繼有人。穩(wěn)定性是農(nóng)業(yè)對(duì)從業(yè)者的基本要求，以區(qū)別于對(duì)農(nóng)業(yè)的短期行為。三是新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，新型職業(yè)農(nóng)民不僅有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，還要求其行為對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任。

    新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)需要特定的社會(huì)環(huán)境，就目前而言，為促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)，迫切需要提供以下四個(gè)方面的社會(huì)環(huán)境條件：

    第一，確立土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的土地使用權(quán)制度。只有進(jìn)一步完善土地承包制度，確立土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的法律地位，在此基礎(chǔ)上通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造職業(yè)農(nóng)民存在和生長(zhǎng)的法律環(huán)境。

    第二，充分的社會(huì)尊重。農(nóng)民社會(huì)地位低是農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)業(yè)的重要原因，因此給農(nóng)民充分的社會(huì)尊重和應(yīng)有的社會(huì)地位是新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

    第三，良好的學(xué)習(xí)氛圍。職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該接受全面的農(nóng)業(yè)教育，而不是片面的農(nóng)業(yè)教育。需要專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)職業(yè)農(nóng)民的需求，制定培訓(xùn)方案，為職業(yè)農(nóng)民提高自身素質(zhì)提供有效的培訓(xùn)與教育服務(wù)。

    第四，城鄉(xiāng)一體化要素流動(dòng)的環(huán)境。新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)源可以是多元化的，要徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工成為新的城市市民的同時(shí)，也要鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人才到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)成為新型職業(yè)農(nóng)民，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)。