原題：以生態(tài)文明建設(shè)的十個(gè)基本體系推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗中國(guó)，不能就生態(tài)文明建設(shè)孤立地看待生態(tài)文明建設(shè)，必須以整體觀、系統(tǒng)觀的方法論，以四個(gè)文明的協(xié)同創(chuàng)新和十個(gè)基本體系建設(shè)，全方位推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

一、四個(gè)文明協(xié)同發(fā)展體現(xiàn)了構(gòu)建生態(tài)文明的系統(tǒng)觀和方法論

黨的十二大指出，我們?cè)诮ㄔO(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，一定要努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明；十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)；十七大首次將生態(tài)文明寫入黨代會(huì)報(bào)告，要求建設(shè)生態(tài)文明；十八大進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史地位。這表明，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)文明體系必然是包含物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明“四個(gè)文明”在內(nèi)的協(xié)調(diào)建設(shè)和發(fā)展。其中，物質(zhì)文明主要解決人類與科學(xué)技術(shù)的關(guān)系，精神文明主要解決人與文化、人與人之間的關(guān)系，政治文明主要解決人與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系，生態(tài)文明主要解決人類與自然的關(guān)系。四個(gè)文明共同推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)了和諧社會(huì)的構(gòu)建；生態(tài)文明是對(duì)現(xiàn)有文明的整合與重塑，是一種更為高尚的發(fā)展目標(biāo)，它使社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)發(fā)生了與生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在要求相一致的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

二、政治文明建設(shè)為全面建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)提供政治保障

堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系。要把生態(tài)文明建設(shè)全面推開，卓見成效，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在思想上，必須進(jìn)一步解放思想，提升發(fā)展理念,牢固樹立生態(tài)文明理念，著力提高領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的能力和本領(lǐng)；在領(lǐng)導(dǎo)體制上，黨委、人大、政府、政協(xié)要各司其職，著力把生態(tài)文明建設(shè)列入重要議事日程，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)法檢查和工作評(píng)議，著力加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的具體部署和組織落實(shí)，著力圍繞生態(tài)文明建設(shè)深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策；在工作作風(fēng)上，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升工作實(shí)效。要進(jìn)一步完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)社會(huì)構(gòu)建的全方位考核機(jī)制、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)干部群眾加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；在考核機(jī)制上，要建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，制定出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)班子、干部的考核和問責(zé)。

完善的綠色政策引導(dǎo)體系。這里主要包含兩方面的意思，一是在整體上，要將綠色經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策，特別是環(huán)境與發(fā)展綜合決策、經(jīng)濟(jì)刺激方案以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，要遵從綠色政策的指引和指導(dǎo)；二是在具體的方案實(shí)施中，要完善鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保的財(cái)稅體系，研究制定有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，深化綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色稅收、綠色采購(gòu)、綠色貿(mào)易等一攬子細(xì)化措施和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的全面綠色化。

完備的法律制度保障體系。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的要求，制定與修改一系列有助于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)，并強(qiáng)化這些法律的監(jiān)督與檢查，使之能夠得到貫徹落實(shí)。從法的淵源角度看，一要更加重視環(huán)境法制基礎(chǔ)研究工作，加強(qiáng)空白領(lǐng)域的環(huán)保立法研究；二要多方面分層次有步驟地推進(jìn)人大環(huán)保立法工作；三要積極推進(jìn)政府規(guī)章的制訂，加強(qiáng)行政復(fù)議等行政爭(zhēng)議化解機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)行政復(fù)議、訴訟的能力；四要加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)研究制定；五要嚴(yán)格管理環(huán)境執(zhí)法工作。通過制度設(shè)計(jì)，為生態(tài)文明建設(shè)提供政治保障。

三、物質(zhì)文明建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

綠色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)業(yè)體系。第一，以應(yīng)對(duì)氣候變化為重點(diǎn)，特別是著眼于“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，發(fā)展低碳、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以新能源、新材料、可再生能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為切入點(diǎn)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與調(diào)整，培育新興綠色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。第二，要更加注重對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)代化的綠色技術(shù)支撐體系。我們應(yīng)當(dāng)從環(huán)境戰(zhàn)略、環(huán)境應(yīng)用技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究等方面入手，選擇具有一定基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、關(guān)系生態(tài)文明發(fā)展全局和生態(tài)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，作為生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的突破口。

規(guī)范的綠色企業(yè)運(yùn)營(yíng)體系。企業(yè)應(yīng)把以經(jīng)濟(jì)效益為中心的企業(yè)發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒔?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展機(jī)制；把“先污染后治理”的末端治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、綠色科技、清潔生產(chǎn)、零排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式；把單一的技術(shù)層面的污染防治轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略層面的以綠色發(fā)展為核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展模式。

四、精神文明建設(shè)為生態(tài)文明提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持

繁榮的生態(tài)文化體系。當(dāng)前，思想道德教育必須補(bǔ)充生態(tài)道德教育的課程；教育科學(xué)文化建設(shè)必須更加重視生態(tài)教育科學(xué)文化體系的建立和全民生態(tài)教育的培育。

廣泛的社會(huì)公眾參與體系。建設(shè)生態(tài)文明需要建立廣泛的社會(huì)參與體系，動(dòng)員社會(huì)各界積極投入到生態(tài)文明建設(shè)中來，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，使全社會(huì)廣泛參與成為一項(xiàng)實(shí)踐生態(tài)文明的自覺行動(dòng)。山東生態(tài)文明研究中心提出了“生態(tài)文明，匹夫有責(zé)”的觀點(diǎn)，是動(dòng)員全社會(huì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)一個(gè)很好的宣傳語。

科學(xué)健康向上的消費(fèi)體系。一是倡導(dǎo)適度消費(fèi)，崇尚節(jié)儉生活。二是積極參與“綠色消費(fèi)”，這應(yīng)該成為人類實(shí)踐消費(fèi)道德的一種新境界。簡(jiǎn)樸生活、低碳生活和公正生活，這是更高級(jí)的生活結(jié)構(gòu)，是可持續(xù)發(fā)展的生活方式。以這種生活方式生活，是建設(shè)生態(tài)文明的需要，是新生活的潮流。

廣泛的交流合作體系。既要加強(qiáng)和探索建立與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的交流合作平臺(tái)與機(jī)制，也要加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作，不斷探索適合我國(guó)國(guó)情的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，共同維護(hù)人類地球家園。

（作者系全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員，中國(guó)人民解放軍總后勤部原政委、上將）