潘益大

殯葬暴利一直與某些政府部門(mén)的錯(cuò)位有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系。民政主管部門(mén)憑什么可以參股形式與其他資本共同開(kāi)發(fā)殯葬市場(chǎng)？無(wú)非是手握準(zhǔn)入大印，所謂“一個(gè)圖章值幾千萬(wàn)”。殯葬行業(yè)只有回歸公益性質(zhì)，才能最終擺脫行政壟斷的陰影

“死后買(mǎi)不起墓地葬”？

清明臨近，掃墓人漸漸多起來(lái)。正當(dāng)此時(shí)，許多人卻被墓地價(jià)格暴漲的消息弄得心緒不寧，以至有人發(fā)出“活著買(mǎi)不起房子住，死后買(mǎi)不起墓地葬”的感嘆。

最近，一位記者朋友到廈門(mén)采訪，回來(lái)后告訴我：在那里，一塊4平方米的墓地，最高售價(jià)已達(dá)2.2萬(wàn)元/平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)。問(wèn)他為什么特別去那里采訪，答曰：全國(guó)“十大天價(jià)墓地”之首，就在廈門(mén)的“安樂(lè)園”，占地百余平方米，總價(jià)870萬(wàn)元之巨。

查了一下，2011年福建省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2萬(wàn)出頭，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為8000多元。蕓蕓眾生活得累，而現(xiàn)在連百年之后一塊小小墓地都越來(lái)越難有著落，豈不“杯具”？

何止廈門(mén)如此。在京滬廣深這些大城市，一個(gè)墓穴3萬(wàn)－5萬(wàn)元早已平常，個(gè)性化“藝術(shù)墓”售價(jià)高達(dá)5萬(wàn)元/平方米的隨處可見(jiàn)。在價(jià)格聯(lián)動(dòng)效應(yīng)下，二、三線城市的墓地價(jià)格也跟風(fēng)上漲。而且，各地豪華墓區(qū)競(jìng)相推出，天價(jià)墓地更登峰造極，死人與活人爭(zhēng)榮、亡靈向生靈炫富，堪稱(chēng)又一個(gè)驚世駭俗的怪相。

殯葬業(yè)本該有公益性質(zhì)

墓地價(jià)格連同殯葬服務(wù)收費(fèi)瘋漲，由來(lái)已久。作為社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)之一，殯葬業(yè)本該有公益性質(zhì)。但在長(zhǎng)期行政壟斷的體制格局下，墓區(qū)演變?yōu)槠尕浛删拥馁u(mài)方市場(chǎng)，一些地方政府的民政部門(mén)將準(zhǔn)入審批權(quán)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)獨(dú)占權(quán)，更有甚者，居心不良地與民間開(kāi)發(fā)商合謀，經(jīng)過(guò)各種不正當(dāng)?shù)倪\(yùn)作，墓區(qū)經(jīng)營(yíng)快速異化為少數(shù)人攫取暴利的地盤(pán)，殯葬服務(wù)成了宰客最兇的行業(yè)之一。

日前國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就墓地暴利和殯葬服務(wù)亂收費(fèi)作出了明確規(guī)定，其中有幾條原則關(guān)系重大，值得格外關(guān)注——

一是將殯葬服務(wù)納入民生范疇，稱(chēng)其“直接關(guān)系人民群眾切身利益”，并重申其具有公益性質(zhì)，這就為從根本上改變“死不起”現(xiàn)象提供了法理基礎(chǔ)。殯葬暴利一直與某些政府部門(mén)的錯(cuò)位有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系。民政主管部門(mén)憑什么可以參股形式與其他資本共同開(kāi)發(fā)殯葬市場(chǎng)？無(wú)非是手握準(zhǔn)入大印，所謂“一個(gè)圖章值幾千萬(wàn)”。殯葬行業(yè)只有回歸公益性質(zhì)，才能最終擺脫行政壟斷的陰影。

二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓定價(jià)行為的指導(dǎo)規(guī)范，對(duì)價(jià)格明顯偏高的，必要時(shí)要依法進(jìn)行干預(yù)和管理；對(duì)公益性公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采取嚴(yán)格的政府定價(jià)管理，實(shí)行低收費(fèi)，滿足群眾基本需求。這一規(guī)定的全部落實(shí)，將為啟動(dòng)墓地定價(jià)機(jī)制改革等創(chuàng)造條件。

三是對(duì)殯葬延伸服務(wù)，由各地根據(jù)本地情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，這是長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)政府部門(mén)在國(guó)家層面首次回應(yīng)民眾對(duì)殯葬亂象愈演愈烈的抱怨。在公益性服務(wù)行業(yè)，政府及時(shí)出手干預(yù)不合理定價(jià)，并不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，相反是保護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的必要之舉。

四是認(rèn)真受理群眾對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)的投訴或舉報(bào)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案件公開(kāi)曝光。對(duì)此，我們期待出臺(tái)更具體的實(shí)施細(xì)則，并建立常態(tài)化的查處機(jī)制，避免只在每年清明前后搞例行公事式的動(dòng)作。

以上數(shù)條，還明顯帶有整治目前天價(jià)墓地四處開(kāi)花、扭轉(zhuǎn)殯葬業(yè)混亂局面的應(yīng)急性質(zhì)，但其核心理念的確立與落實(shí)，相信將為完善出臺(tái)中國(guó)特色的《殯葬法》奠定操作基礎(chǔ)。

倡導(dǎo)科學(xué)合理的殯葬方式

與此同時(shí)，移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)科學(xué)合理的殯葬方式也應(yīng)再次強(qiáng)調(diào)。如果真像那句流行語(yǔ)所說(shuō)，“沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)就沒(méi)有殺戮”，那么大家都在變革傳統(tǒng)喪葬上走出一小步，情況或許就能有所改變?，F(xiàn)在，草坪葬、花壇葬、樹(shù)葬等節(jié)地環(huán)保的新葬式不少，占地小、成本低，價(jià)格比傳統(tǒng)墓葬便宜得多，有的只要數(shù)百元。無(wú)奈許多人囿于“厚葬”的舊觀念、舊習(xí)俗，對(duì)此不認(rèn)可，寧愿拿著大把鈔票任由高價(jià)墓地炒作者宰。據(jù)說(shuō)，上海也有價(jià)格在1萬(wàn)元以下的節(jié)地葬，但主動(dòng)問(wèn)津者很少。這種情況的普遍存在，為墓地暴利的繼續(xù)發(fā)酵提供著溫床。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，喪葬方式的變革事關(guān)殯葬文化的建設(shè)，可能需要幾代人堅(jiān)持身體力行才能有所成效。好在如今開(kāi)明的老人越來(lái)越多，把追悼會(huì)改成簡(jiǎn)單的遺體告別儀式，把土葬改為灑脫的海葬，如此等等，只要積少成多，相信就能逐步積習(xí)成俗；再加上政府部門(mén)有效監(jiān)管高價(jià)炒墓，“活著做房奴、死后當(dāng)墓奴”的情形可望改觀。

（作者為本報(bào)高級(jí)編輯）