清明節(jié)將至，有關(guān)殯葬行業(yè)暴利等話題再次進(jìn)入公眾的視野，墓地、骨灰盒等都被人們稱為天價(jià)。成本40元骨灰盒賣到了6000多元。4月2日上午，民政部一〇一研究所、中國(guó)社科院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的2011年《殯葬綠皮書》對(duì)上述問題作出回應(yīng)稱，殯葬“暴利”的重要原因是因?yàn)闅浽崾聵I(yè)單位迫于生存壓力，只能適當(dāng)提高喪葬用品價(jià)格以彌補(bǔ)事業(yè)性虧損。（4月2日《法制晚報(bào)》）
殯葬行業(yè)壟斷暴利的問題一直廣為公眾所詬病。早在2003年，殯葬行業(yè)就被媒體評(píng)為“十大暴利行業(yè)”。由于提供殯葬服務(wù)的單位太少，幾近壟斷。央視甚至稱殯葬業(yè)的利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于房地產(chǎn)業(yè)，最高的可以達(dá)到1000％－2000％，是真正的“暴利冠軍”。長(zhǎng)春墓地最貴已夠買45平方米住房，昆明墓地單價(jià)最高突破30萬元，北京墓地價(jià)格9年漲20倍。而成本30元、40元賣價(jià)6000多元的天價(jià)骨灰盒被曝光，為“暴利冠軍”再添新證據(jù)。盡管《殯葬綠皮書》辯解說，殯葬“暴利”的重要原因是殯葬事業(yè)單位迫于生存壓力，只能適當(dāng)提高喪葬用品價(jià)格以彌補(bǔ)事業(yè)性虧損。但是《殯葬綠皮書》同時(shí)承認(rèn)，殯葬行業(yè)多次名列“中國(guó)十大暴利行業(yè)排行榜”，始終站在公眾輿論的風(fēng)口浪尖。
殯葬暴利真是生存壓力造成的嗎？殯葬“事業(yè)性虧損”到底真實(shí)情況如何？虧損知多少，需要扎實(shí)的數(shù)據(jù)信息做支撐，《殯葬綠皮書》不能信口開河。去年3月，全國(guó)殯葬系統(tǒng)就提出實(shí)行基本殯葬服務(wù)均等化，為困難群眾提供基本殯葬服務(wù)。人們期待地方政府為民眾提供廉價(jià)乃至免費(fèi)基本殯葬服務(wù)，讓“優(yōu)質(zhì)服務(wù)，陽光殯葬”成為制度常態(tài)，助推殯葬行業(yè)回歸公益屬性，化解民眾“死不起”的尷尬。但是《殯葬綠皮書》把殯葬暴利的責(zé)任推給“生存壓力”顯然難以服眾，40元骨灰盒賣到6000多元，翻番150多倍，不是暴利又是什么？管理上對(duì)殯葬暴利的綏靖監(jiān)管思維令人匪夷所思。
當(dāng)下，提升公共服務(wù)品質(zhì)，還原公共服務(wù)產(chǎn)品公益屬性，正在成為政府與社會(huì)的共識(shí)。民眾期待殯葬行業(yè)打破暴利慣性，回歸公益本質(zhì)。因此，不僅要減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，公墓、骨灰盒、靈堂等殯葬服務(wù)價(jià)格也應(yīng)回歸合理水平。不能聽任殯葬暴利猛掏民眾腰包，還一臉無辜地喊“虧損”。
《政府制定價(jià)格聽證辦法》第三條明確規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證?！睔浽岱?wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既涉及公眾利益，也屬于依附于行政壟斷下的自然壟斷行業(yè)，制定殯葬服務(wù)價(jià)格除了考慮殯葬行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益外，更要考慮到公眾的承受能力。地方政府在提供基本殯葬服務(wù)的同時(shí)，不能對(duì)殯葬暴利聽之任之。
殯葬產(chǎn)品不是普通商品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不充分，產(chǎn)品成本也極不透明，完全由經(jīng)營(yíng)者自說自話。民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人曾坦言，殯葬行業(yè)具有公益服務(wù)的特點(diǎn)，不具有充分市場(chǎng)化的特征。公益性的殯葬產(chǎn)品由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，管理部門當(dāng)甩手掌柜，難言公平。有的殯儀館還謝絕喪戶自帶骨灰盒，公眾根本沒有選擇余地。
由于殯葬行業(yè)的特殊性，其壟斷屬性在短時(shí)間內(nèi)無法消除。在如是語境下，政府不僅要免除重點(diǎn)救助對(duì)象基本殯葬費(fèi)，還要正視殯葬暴利現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)更多責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)靈堂、骨灰盒、墓地等殯葬暴利大頭介入監(jiān)管。不能任由經(jīng)營(yíng)者要求公墓20年以后續(xù)費(fèi)。只有職能部門切實(shí)盡到監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)殯葬產(chǎn)品成本的透明性，完善殯葬服務(wù)價(jià)格監(jiān)督措施，形成合理的殯葬定價(jià)機(jī)制，斬?cái)鄽浽嵝袠I(yè)的暴利鏈條，還原殯葬產(chǎn)品的公益本質(zhì)，才能避免殯葬暴利長(zhǎng)生不老，吞噬民眾利益。從本質(zhì)上講，完善殯葬市場(chǎng)監(jiān)管立法，修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，制定《殯葬法》，很有必要。(胡藝)
