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如何打破“死不起”的怪圈

 xiongmao007 2010-03-28

在“深圳市殯葬改革‘網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政’座談會(huì)”上,來(lái)自殯葬行業(yè)的從業(yè)人員、殯葬專(zhuān)家以及眾多網(wǎng)友紛紛反映殯葬行業(yè)存在的種種問(wèn)題,而深圳市民政局局長(zhǎng)劉潤(rùn)華也坦承:“殯葬行業(yè)確實(shí)存在壟斷、高利潤(rùn)現(xiàn)象。”為此,民政部門(mén)準(zhǔn)備推行五大舉措,擠壓“暴利”空間,還利于民。(3月18日 《深圳晚報(bào)》)

自2003年以來(lái),殯葬業(yè)一直名列“中國(guó)十大暴利行業(yè)”榜單,社會(huì)各界反“殯葬暴利”的呼聲高漲。因此,深圳市民政局局長(zhǎng)劉潤(rùn)華坦承:“殯葬行業(yè)確實(shí)存在壟斷、高利潤(rùn)現(xiàn)象”,我們看到了一種可貴的精神,不但認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性,而且呼應(yīng)了民意,提出了針對(duì)性解決辦法。

殯葬暴利之下,人們直呼“死不起”。 我們知道,作為公益性事業(yè)的殯葬業(yè)憑借其壟斷性,任意抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),巧立收費(fèi)名目,單位面積售價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)房?jī)r(jià)的墓地等現(xiàn)象都是其暴利實(shí)現(xiàn)的途徑。如在殯儀館內(nèi)售價(jià)為一兩千元的紅木骨灰盒,多數(shù)用樹(shù)脂材料假冒,成本只有幾十元。壽衣成本不過(guò)五六十元,卻能賣(mài)到三四百元。據(jù)一家殯葬用品生產(chǎn)廠的負(fù)責(zé)人透露,壽衣、骨灰盒及包裝盒(棺材)等物品的利潤(rùn)都在100%以上,尤其是大多數(shù)骨灰盒其利潤(rùn)竟高達(dá)200%。收費(fèi)名目讓人看得眼花繚亂,如某地殯儀館辦理喪事的消費(fèi)清單上面的收費(fèi)近30項(xiàng),總計(jì)4700多元,其中的靈車(chē)扎球、治喪彩牌等都屬于重復(fù)使用,折舊成本很低,可謂一本萬(wàn)利。至于墓地價(jià)格那就更是高得驚人,售價(jià)上萬(wàn)、數(shù)萬(wàn)的高價(jià)墓地,甚至上六位數(shù)的豪華墓地也不是什么新奇的事。那么,何以消除這種怪胎呢?筆者以為,只有厘清暴利產(chǎn)生的根源,才能達(dá)到目的,否則,就是“空對(duì)空”。

可以說(shuō),政企合一的壟斷體制是“罪魁禍?zhǔn)?#8221;。殯葬業(yè)由于其行業(yè)的特殊性,其市場(chǎng)準(zhǔn)入要進(jìn)行前置審批,而殯葬業(yè)暴利的根源之一就在于缺乏競(jìng)爭(zhēng)。審計(jì)部門(mén)對(duì)殯葬業(yè)進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),殯葬業(yè)行政管理和事業(yè)經(jīng)營(yíng)合二為一的現(xiàn)象較為普遍。民政部門(mén)的“有形之手”直接參與殯葬業(yè)經(jīng)營(yíng),向殯儀館、殯葬用品企業(yè)等亂攤派、下指標(biāo),甚至直接提取經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)小金庫(kù)。這種情況下,對(duì)殯葬收費(fèi)的監(jiān)督自然不會(huì)站在消費(fèi)者的立場(chǎng)考慮。政企不分的體制,使殯葬業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài),數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)人口的大城市,僅有幾家殯儀館,是壟斷造就了絕對(duì)的賣(mài)方市場(chǎng)。

為此,要打破壟斷,開(kāi)放殯葬服務(wù)市場(chǎng),建立新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制。如可以設(shè)置殯葬用品超市,引入殯葬用品生產(chǎn)企業(yè)在超市設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng),打破行業(yè)壟斷。提供最低價(jià)殯儀服務(wù),并免除特困群眾的喪葬費(fèi),以解決困難群眾出殯難的問(wèn)題。

 

   同時(shí),要加強(qiáng)管理,健全法制破除壟斷,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制還不足以從根本上遏制暴利。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)不是萬(wàn)能的,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立離不開(kāi)法制,沒(méi)有法制,競(jìng)爭(zhēng)不是發(fā)展為惡性競(jìng)爭(zhēng),就是走向價(jià)同盟。因此,加強(qiáng)對(duì)殯葬行業(yè)的管理,健全法制是遏制殯葬暴利最有效的手段。

當(dāng)然,還要理順管理體制,推動(dòng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)政事分開(kāi),管辦分離。政府與相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該引導(dǎo)群眾理性消費(fèi),打破傳統(tǒng)喪葬觀念,樹(shù)立“厚養(yǎng)薄葬”的新風(fēng)尚和健康的消費(fèi)觀念,抵制大操大辦之風(fēng),轉(zhuǎn)變從眾攀比心理,樹(shù)立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。

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