在黨的基層工作中，始終堅持實事求是的思想路線，從群眾來、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們必須加強和改進調(diào)查研究。當前，基層干部中一定程度上存在著“在基層、在一線工作，就一定深入基層，就不需要調(diào)查研究”的現(xiàn)象。針對這一情況，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，河南省鞏義市在全市開展了以深入基層解決問題、理清思路加快發(fā)展為主旨的專題調(diào)研活動。調(diào)研活動的開展，錘煉了基層干部的作風，提高了基層干部的能力，加深了基層干部與人民群眾的感情，形成了推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的共識和強大合力。

開展調(diào)查研究是基層干部提升能力的重要途徑

調(diào)查研究提升基層干部的認識能力?；鶎痈刹客ㄟ^調(diào)查研究，把身邊生動鮮活的材料進行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把大量和零碎的材料經(jīng)過由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，能夠把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，找到事物的本質(zhì)規(guī)律。例如，鞏義市住建局在調(diào)研活動中，邀請河南大學規(guī)劃設(shè)計研究院圍繞“新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)與科學發(fā)展”、“基礎(chǔ)設(shè)施完善”、“城中村改造”三方面課題進行深入研究，對新型城鎮(zhèn)化在全局工作中的重大意義有了更加深刻的認識。

調(diào)查研究提升基層干部的判斷能力?；鶎痈刹侩m然身在基層一線，整天接觸著大量生動鮮活的材料，但如果只知道“做”，而不重視調(diào)查研究，沒有在工作中發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，沒有進行深入探索，就缺少了“從實踐中來、到實踐中去”這一重要環(huán)節(jié)，就會成為“事務(wù)主義者”，迷失工作方向。通過調(diào)查研究，基層干部運用實踐這把尺子，對各種鮮活材料進行去粗取精、去偽存真，提升了準確判斷形勢任務(wù)的能力、準確把握問題性質(zhì)的能力和準確判斷工作格局的能力。鞏義市在專題調(diào)研活動中，通過綜合比較發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，全市上下形成了由工業(yè)大市、“一業(yè)”突出、中小城市向工業(yè)強市、“三業(yè)”協(xié)調(diào)、區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)變的共識。

調(diào)查研究提升基層干部的學習熱情。在調(diào)查研究的過程中，基層干部與人民群眾朝夕相處，親身感受到了人民群眾當中蘊含的無窮智慧和巨大力量，同時也非常直觀地感受到自己有限的知識同人民群眾無窮智慧之間的差距，危機意識和憂患意識進一步增強，學習的動力和熱情進一步高漲。調(diào)研活動中，鞏義市各單位紛紛尋找參照系，主動學習借鑒先進經(jīng)驗和做法，并邀請專家、學者幫助理清思路，打破思維定式，開闊思維空間，學習的積極性、主動性進一步增強，愛學習、比學習蔚然成風。

開展調(diào)查研究是基層干部錘煉作風的重要手段

調(diào)查研究增進基層干部與群眾的感情。在調(diào)查研究的過程中，基層干部深入到經(jīng)濟發(fā)展較慢、群眾生活困難的地方，既聽群眾的順耳話，也聽群眾的逆耳言，既讓群眾反映情況，也請群眾提出意見，親身體驗群眾的疾苦，親身感受群眾的需求，親自了解群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，親自幫助群眾解決具體民生問題，真正做到問政于民，問需于民，問計于民，真正把為民謀利的各項工作落到了實處，樹立了干部親民愛民的良好形象，得到了廣大人民群眾的擁護和支持，增進了基層干部同人民群眾的感情。例如，鞏義市回郭鎮(zhèn)在專題調(diào)研活動中，實施了“進百家門、知百家情、問百家計、解百家憂、暖百家心”主題行動，使專題調(diào)研活動成為民心工程。

調(diào)查研究強化基層干部務(wù)實重干的意識。在調(diào)研的過程中，基層干部抽出更多時間深入實際、深入基層、深入群眾，吃透實際情況，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，解難題，辦實事，求實效，真正把心思和精力放在研究問題、解決問題、推動工作上，真正抓具體求突破求深入求落實，真正使務(wù)實重干成為一種追求，一種品格，一種責任。鞏義在調(diào)研活動中，要求廣大基層干部立足建設(shè)務(wù)實鞏義，狠抓作風轉(zhuǎn)變，狠抓工作落實，務(wù)求工作實效，有效強化了基層干部務(wù)實重干的責任和意識。

開展調(diào)查研究是基層干部推動工作的重要載體

調(diào)查研究促進實際問題的有效解決。調(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹，根本目的是解決問題。衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好。鞏義市要求基層干部真正用情、用心、用力去開展調(diào)查研究，制定有效措施，解決實際問題，狠抓落實、務(wù)求突破，取得良好成效。

調(diào)查研究保證基層工作的正確方向。基層干部必須始終堅持和不斷加強調(diào)查研究，才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的貫徹執(zhí)行，才能在工作中盡可能防止和減少失誤，即使發(fā)生了失誤也能迅速得到糾正而又繼續(xù)勝利前進。鞏義市工業(yè)占GDP的比重較大，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)比其他地區(qū)更為繁重，加上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩的嚴峻挑戰(zhàn)，部分干群對轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心不足。通過調(diào)研，廣大基層干部強化主動服務(wù)意識，迎難而上，克難攻堅，推動了華西鋰離子動力電池、恒星光伏、北八道物流、浮戲山旅游綜合開發(fā)等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大項目的順利實施。

調(diào)查研究推動經(jīng)濟社會的科學發(fā)展?；鶎痈刹恐挥型ㄟ^調(diào)查研究，才能在摸清、摸透方方面面情況的基礎(chǔ)上，按照上級的決策部署，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際，對照客觀發(fā)展規(guī)律，找準存在問題，理清發(fā)展思路，制定有效措施，狠抓工作落實，進而推動本地區(qū)的科學發(fā)展。今年上半年，鞏義市按照搶抓機遇，持續(xù)求進，重在提升，著力惠民，務(wù)實發(fā)展，奮發(fā)有為的總要求，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生改善、安全穩(wěn)定、黨的建設(shè)等各項重點工作，有力地促進了全市的科學發(fā)展。

（作者系中共河南省鄭州市委常委、鞏義市委書記）