距美國(guó)總統(tǒng)大選投票不足90天。11月6日，美國(guó)又將選出新一任總統(tǒng)。是民主黨的現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬連任還是共和黨的候選人羅姆尼入主白宮，成為美國(guó)政壇的熱點(diǎn)話題。由于美國(guó)在世界上的重要地位，誰(shuí)能夠當(dāng)上美國(guó)總統(tǒng)對(duì)整個(gè)世界來(lái)說(shuō)也有重大影響。因此，美國(guó)總統(tǒng)選舉也是世界上最受關(guān)注的選舉活動(dòng)。從另一方面來(lái)看，美國(guó)的總統(tǒng)選舉也是世界上規(guī)模最大的選舉活動(dòng)之一。美國(guó)總統(tǒng)選舉制度演變至今，可以看出其中幾個(gè)重要的特點(diǎn)。
首先，美國(guó)的總統(tǒng)選舉是間接選舉，而不是直接選舉。選民首先投票選出本州大選舉團(tuán)的成員，然后再由大選舉團(tuán)的成員去投票選舉總統(tǒng)。也就是說(shuō)，選民到投票站投票，雖然從選票上看選的是總統(tǒng)和副總統(tǒng)，但實(shí)際上選出來(lái)的，卻是本州的大選舉團(tuán)。選舉團(tuán)的成員被稱為選舉人。選舉團(tuán)中的人數(shù)根據(jù)各州情況不同而有多有少。最后，獲得最多的選舉人票者就成為總統(tǒng)和副總統(tǒng)。
一個(gè)州的選舉團(tuán)的人數(shù)相當(dāng)于本州的參議員加上眾議員的總數(shù)。根據(jù)美國(guó)憲法，州無(wú)論大小，在參議院都有兩個(gè)席位，所以美國(guó)50個(gè)州的參議員加起來(lái)一共有100人。而眾議員的人數(shù)則根據(jù)各州的人口總數(shù)來(lái)決定，因此，每10年一次都要根據(jù)新的人口普查結(jié)果分配各州眾議員人數(shù)。一般來(lái)說(shuō)，每50萬(wàn)人左右分配一個(gè)眾議員名額，目前美國(guó)有435位眾議員。另外，首都華盛頓特區(qū)還有三張選舉人票。這樣，就一共是538張選舉人票。因此，在兩個(gè)候選人競(jìng)爭(zhēng)的情況下，只有得到270張選舉人票才能當(dāng)上總統(tǒng)。如果兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的候選人同時(shí)獲得269張選舉人票，那么，就要由眾議院來(lái)投票，決定哪位候選人贏得總統(tǒng)大選。從美國(guó)總統(tǒng)選舉歷史上看，在1800年的選舉中，杰佛遜與波爾得到的選舉人票數(shù)相等，最后國(guó)會(huì)將杰佛遜選為總統(tǒng)。
其次，美國(guó)總統(tǒng)選舉采取“贏者通吃”的制度。在美國(guó)50個(gè)州中，除了緬因州和內(nèi)布拉斯加州之外，其它各個(gè)州的選舉團(tuán)都必須將選票投給本州得票最多的候選人，也就是所謂“贏者通吃”制度。這就使得在全國(guó)范圍內(nèi)得票最多的候選人不一定能夠贏得選舉。在美國(guó)總統(tǒng)選舉歷史上，最著名的就是小布什和戈?duì)柛?jìng)選總統(tǒng)時(shí)出現(xiàn)的情況。2004年大選中戈?duì)栐谌珖?guó)范圍得到的票數(shù)已經(jīng)超過(guò)了布什，可是因?yàn)椴际苍诜鹆_里達(dá)州多得了537張選民的個(gè)人選票，整個(gè)州的25張選舉人選票就歸屬小布什，這才成就了小布什的總統(tǒng)夢(mèng)。
第三，美國(guó)總統(tǒng)選舉是“金錢(qián)的競(jìng)賽”。選舉花費(fèi)的資金動(dòng)輒上億，甚至幾十億美元。有預(yù)計(jì)稱，今年的總統(tǒng)選舉花費(fèi)總額可能高達(dá)120億美元，是創(chuàng)紀(jì)錄的2008年總統(tǒng)選舉花費(fèi)的2倍之多。因此，時(shí)下奧巴馬和羅姆尼最重要的任務(wù)就是在募集選舉所需的費(fèi)用。這種“金錢(qián)實(shí)力的比拼”遭受很多詬病，因此對(duì)政治捐款進(jìn)行改革的呼聲越來(lái)越高。2002年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了全面改革政治捐款的法案，對(duì)聯(lián)邦一級(jí)的選舉資金作出了各種嚴(yán)格的規(guī)定。盡管如此，每次選舉的花費(fèi)還是輪番創(chuàng)出新的紀(jì)錄。
第四，美國(guó)總統(tǒng)選舉過(guò)程在某種程度上也是各大利益集團(tuán)的比拼過(guò)程。在美國(guó)大選中，各種各樣的利益集團(tuán)都有自己的利益和訴求，都會(huì)通過(guò)各種方式介入到選舉政治之中。一個(gè)利益集團(tuán)在選舉政治中參與程度越高，拉出來(lái)的選票越多，在未來(lái)政治中的發(fā)言權(quán)就越大，也就越能讓政策的天平往自己這一方傾斜。有時(shí)候哪怕自己支持的人輸了選舉，但是贏了的對(duì)方同樣不敢忽視一個(gè)勢(shì)力強(qiáng)大的集團(tuán)的聲音。
第五，美國(guó)總統(tǒng)選舉逐漸呈現(xiàn)低投票率的趨勢(shì)。低投票率是這些年很受關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，尤其是年輕人、少數(shù)族裔、單身婦女的低投票率問(wèn)題都比較受關(guān)注。比如以2004年的投票率來(lái)看，全國(guó)2.1億具有投票權(quán)的18歲以上的人口中，參加投票的只有1.2億，投票率只有56%點(diǎn)多。
綜上所述，雖然美國(guó)的政客和官員總是自我標(biāo)榜美國(guó)是世界上最民主的國(guó)家，美國(guó)的選舉制度是世界上最公平的制度，但實(shí)際上，美國(guó)總統(tǒng)選舉制度還有不少的缺陷，從募集政治捐款丑聞到利益集團(tuán)拉票尋租，乃至投票率屢創(chuàng)新低反映出老百姓的冷淡，美國(guó)津津樂(lè)道的大選形式正在走下坡路。
（作者：上海國(guó)際問(wèn)題研究院博士）
