一個(gè)多月前，湛江東海島上的村民趙軍濤(化名)見證了一場熱鬧的開工儀式：喇叭高揚(yáng)、彩球飛舞，寫著大紅標(biāo)語的條幅在風(fēng)中飄揚(yáng)。但熱鬧似乎是短暫的，一個(gè)多月后的現(xiàn)在，記者在當(dāng)初的開工儀式現(xiàn)場看到的只是長著荒草的空地、鐵絲圈起的柵欄和幾個(gè)新增的大樁，這片在沉寂中等待了多年的土地似乎又回到了從前。

　　湛江鋼鐵項(xiàng)目，一個(gè)偏遠(yuǎn)城市擺脫貧困的34年賭注，兩級地方政府的斡旋與奔走，700億投資，撬動(dòng)2000億當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，在產(chǎn)能過剩與盈利困難的爭議里，陡然增添了疑惑與懸念。

　　在市場與商業(yè)利益面前，寶鋼的謹(jǐn)慎與當(dāng)前大環(huán)境有關(guān)，大型鋼企們在行業(yè)不景氣中掙扎。但對于傾情投入的當(dāng)?shù)卣?，?xiàng)目的推遲和擱淺，均是沉重的壓力。

　　沒有大規(guī)模開過工

　　7月18日上午8點(diǎn)，湛江赤坎區(qū)海田路金海酒店主樓上面寶藍(lán)色的“湛江鋼鐵”幾個(gè)字甚是醒目。酒店門口，一輛車身上噴著“BAOSTEEL”字樣的深藍(lán)色的大巴車門打開，穿著藍(lán)白格子工作服的一群年輕人走下來。隨后大巴掉頭安靜地停在了旁邊的停車場。

　　“已經(jīng)有一些人回上海了?！币晃恢槿耸客嘎?。甚至包括寶鋼湛江的總經(jīng)理趙周禮，均是平常在上海總部的時(shí)間多。而盡管已經(jīng)來湛江近兩年，一些員工用的還是上海的手機(jī)號(hào)。

　　一年多前，“湛江鋼鐵”四個(gè)字的出現(xiàn)點(diǎn)燃了趙軍濤等村民們的希望。為湛江項(xiàng)目而生的公司成立了，意味著鋼鐵廠大規(guī)模開工的日子快到了，他們這些響應(yīng)政府為湛江做貢獻(xiàn)、為國家做貢獻(xiàn)失去土地的村民們就能“有事做，有工資拿了”。

　　然而，熱鬧的開工儀式之后，期待中的機(jī)器并沒有開進(jìn)來，大家戴著工作帽上班的場面一直沒有出現(xiàn)，儀式當(dāng)天出現(xiàn)在現(xiàn)場的中冶集團(tuán)的工人不見了，那天把大地錘得轟隆作響的打樁機(jī)不見了，除了發(fā)電廠還在動(dòng)工，“根本就沒有真正像模像樣開過工?！币晃辉谡拷撹F項(xiàng)目所在的東海島上工作多年的知情人士稱。

　　寶鋼謹(jǐn)慎

　　東海島工地現(xiàn)場的信號(hào)引發(fā)外界疑惑之時(shí)，寶鋼集團(tuán)與湛江政府方面雙雙否認(rèn)了這一則消息。

　　寶鋼集團(tuán)公共關(guān)系高級經(jīng)理孟海彪表示，湛江鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)正按計(jì)劃有序進(jìn)行中，寶鋼官方平臺(tái)從未發(fā)布過湛江鋼鐵項(xiàng)目“歇息、緩建、停工”等信息。在電話與信息溝通中，孟稱工地現(xiàn)場出現(xiàn)的情況屬于正常，一個(gè)這么大的投資短時(shí)期內(nèi)不可能大規(guī)模開工。對于記者提出的與湛江項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人詳盡了解項(xiàng)目進(jìn)展基本情況的采訪要求，孟稱由于目前主要領(lǐng)導(dǎo)不在湛江，要求記者在發(fā)送采訪提綱后等負(fù)責(zé)人到湛江時(shí)會(huì)安排。

　　湛江市政府方面亦稱項(xiàng)目并無“停工、緩建”，還稱其準(zhǔn)備于本月26日舉行鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目說明會(huì)。湛江于去年成立了鋼鐵項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)招商分局，負(fù)責(zé)人由市主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，拿到來之不易的批文后湛江也開始快馬加鞭地推出優(yōu)惠政策。

　　“湛江項(xiàng)目勢在必行，畢竟前期已經(jīng)投入非常巨大，準(zhǔn)備期也相當(dāng)長，現(xiàn)在好不容易得到政府的批準(zhǔn)，停工或者緩建都是沒有必要的，寶鋼的整體規(guī)劃也不會(huì)有所改變。”鋼鐵分析師沈一冰告訴記者。

　　不過，在寶鋼湛江項(xiàng)目尚未獲批之前，一位鋼企的高管就曾向記者提出自己的擔(dān)憂?！敖?00億的投資實(shí)在是太巨大了，成本比同類企業(yè)翻了一倍，寶鋼這次所面臨的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太大?！彼f。

　　“寶鋼湛江項(xiàng)目拿到之后，一時(shí)間也沒有想好該如何下手，畢竟現(xiàn)在鋼鐵的行情并不好?！瘪R鋼集團(tuán)的一位部門負(fù)責(zé)人也曾告訴記者，再加上現(xiàn)在鋼鐵行情并不好，投資如此巨大的項(xiàng)目自然需要考慮到方方面面，所以給外界營造了一種緩建甚至停建的感覺。

　　不過，據(jù)寶鋼集團(tuán)旗下子公司的一位員工告訴記者，寶鋼目前正在籌劃轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，除了行政、技術(shù)等部門以外，其他大部分生產(chǎn)職能部門很可能都將轉(zhuǎn)移到湛江地區(qū)。因此，湛江項(xiàng)目停建的現(xiàn)象不太可能發(fā)生。

　　“寶鋼湛江項(xiàng)目獲批的時(shí)間節(jié)點(diǎn)的確比較敏感，恰巧碰上鋼鐵行業(yè)持續(xù)疲軟，產(chǎn)能過剩日趨嚴(yán)重的時(shí)候，所以有種‘生不逢時(shí)’的感覺，”沈一冰說，“再加上首鋼遷徙到曹妃甸之后，出現(xiàn)的嚴(yán)重虧損，很容易讓外界對寶鋼湛江項(xiàng)目的前景產(chǎn)生悲觀的情緒。”

　　根據(jù)首鋼股份2011年年報(bào)顯示，公司去年盈利同比下降了90%。除了整個(gè)鋼鐵行業(yè)不景氣之外，搬遷也是非常重要的原因?！鞍徇w花費(fèi)了巨大的成本，使得首鋼目前仍然虧損?！鄙蛞槐f。

　　另外，整個(gè)鋼鐵行業(yè)目前正逢寒冬期，根據(jù)今年鋼企發(fā)布的中報(bào)業(yè)績預(yù)警來看，大約有七成的上市鋼企皆出現(xiàn)預(yù)虧或者業(yè)績大幅下降的情況。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前鋼材指數(shù)已經(jīng)跌至143，較去年同期下降了18.28%。

　　與此同時(shí)，行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題依然沒有得到很好的解決?！霸诋?dāng)前產(chǎn)能過剩的環(huán)境下，寶鋼再推出年產(chǎn)能在1000萬噸的湛江項(xiàng)目，的確令人產(chǎn)生對過剩加劇的擔(dān)憂，不過我們也應(yīng)該看到，寶鋼湛江項(xiàng)目主體工程完成大約需要3至4年的時(shí)間。等到那個(gè)時(shí)候，鋼鐵業(yè)或許已經(jīng)順利渡過難關(guān)?！鄙蛞槐f。

　　廣東傾情投入

　　另一方面，寶鋼似乎也難以辜負(fù)廣東省、湛江市幾級地方政府為推動(dòng)湛江項(xiàng)目的傾情投入。

　　湛江是一個(gè)地處偏遠(yuǎn)粵西地區(qū)的貧困城市。根據(jù)該市政府工作報(bào)告，其2011年GDP為1650億元。通過鋼鐵項(xiàng)目帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的崛起一直是湛江的心愿。

　　“呈現(xiàn)下一個(gè)奇跡”是開工儀式當(dāng)天飄揚(yáng)的激情標(biāo)語，實(shí)質(zhì)上這也是30多年來幾屆湛江政府班子多方奔走的心愿，從廣東省發(fā)改委官員到湛江市市長王中丙為項(xiàng)目奔走多年，其拿到國家批文時(shí)的興奮一吻令湛江鋼鐵“備受關(guān)注”。

　　為了這個(gè)鋼鐵基地，湛江市先后投入超過100億元人民幣，搬遷8個(gè)村落，遷移上萬村民，為之建設(shè)了投資數(shù)十億元的跨海大橋、深水碼頭以及廣東歷史上投資最大的鑒江供水樞紐工程等諸多基礎(chǔ)項(xiàng)目。對一個(gè)地方財(cái)政預(yù)算收入2011年才達(dá)到80億元的地方政府來說，已經(jīng)是孤注一擲了。

　　為了推進(jìn)湛江鋼鐵項(xiàng)目的上馬與獲批，廣東省甚至在某種程度上犧牲了廣東兩大鋼鐵企業(yè)廣鋼、韶鋼背后的兩大城市廣州與韶關(guān)的利益。

　　為了引進(jìn)寶鋼這個(gè)央企大戶，廣東做出諸多讓步。2011年8月，寶鋼集團(tuán)與廣東省、廣州市兩級國資委簽署重組框架協(xié)議，兩級國資委做出讓步，退出已在湛江開展先期籌備工作的廣東鋼鐵集團(tuán)，廣東國資委旗下的韶鋼集團(tuán)51%的股權(quán)劃撥給寶鋼。而廣鋼則由寶鋼通過轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、協(xié)助安頓職工、收購珠江鋼鐵部分設(shè)備等方式淡出鋼鐵產(chǎn)業(yè)，旗下所有鋼鐵產(chǎn)能包括已經(jīng)在南沙與日本JFE公司合資設(shè)立的冷軋項(xiàng)目，均交給寶鋼，而原來廣鋼股份上市公司的殼資源則通過與廣州國資委旗下廣日集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)置換方式重組。寶鋼幾乎以零代價(jià)將廣東原來兩大鋼鐵旗艦企業(yè)攬入旗下。

　　而眼下，這個(gè)承載著廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的希望，承載著湛江經(jīng)濟(jì)崛起，成為粵西經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的希望的超級項(xiàng)目，仍處在巨大的不確定性中。