人社部6月5日表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，該部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。延遲退休年齡的問(wèn)題前幾年有人已經(jīng)提出建議，但是這個(gè)問(wèn)題一直存在異議，分歧較大，并且成為國(guó)人飯后茶余的一個(gè)熱門(mén)話題。

延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金應(yīng)以五年為宜

大約5年前上海就在部分行業(yè)試點(diǎn)過(guò)彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這一試點(diǎn)與我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期未能實(shí)現(xiàn)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的大環(huán)境有關(guān)。由于基本上是通過(guò)在職人員繳費(fèi)，來(lái)為退休者發(fā)放養(yǎng)老金，加之目前人口老齡化加劇，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力還是較大的。從國(guó)際上看，有些國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了65歲或者68歲退休的政策。如果延長(zhǎng)10年，有些人身體條件可能不允許，而延長(zhǎng)兩三年則效果不明顯，我國(guó)應(yīng)以延長(zhǎng)5年為宜。

延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金須“彈性+自愿”

有的人希望按時(shí)甚至提前退休，安享晚年;有的人則希望繼續(xù)發(fā)揮余熱，為社會(huì)作出更多更大貢獻(xiàn)。這些想法都很正常。所以，人社部在準(zhǔn)備提出延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的建議前特別強(qiáng)調(diào)“彈性”。這是以人為本的做法，這也是起碼的人文情懷。

除了“彈性”之外，還必須堅(jiān)持“自愿”。大約5年前，上海就在部分行業(yè)試點(diǎn)過(guò)彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。此前有關(guān)部門(mén)對(duì)上海試點(diǎn)進(jìn)行的調(diào)查顯示，有7成多的試點(diǎn)涉及人員贊成彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。既然有7成多贊成，就還有2成多不贊成。彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金是一項(xiàng)直接涉及民生和百姓切身利益的政策，為了使政策效益最大化，所以政策不宜以“一刀切”的實(shí)施，而應(yīng)采取彈性介入的自愿原則來(lái)推行。

贊成

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡，推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金應(yīng)該說(shuō)是一種必然趨勢(shì)。延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，可以使我國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌基金一年增加40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。

退休年齡推遲與社會(huì)老齡化因素密不可分，對(duì)于老而未老之人來(lái)說(shuō)，還有精力繼續(xù)事業(yè)，而推遲退休年齡就意味著可以再多開(kāi)幾年工資，并且增加退休后收入。同時(shí)對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，更利于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人力資源，利于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支平衡。

反對(duì)

延遲領(lǐng)養(yǎng)老金政策和一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)程度、配套制度、物質(zhì)和生活條件、就業(yè)形勢(shì)有著直接的連帶關(guān)系，并不是所有的國(guó)家都適用退休年齡延遲政策。中國(guó)要考慮龐大的就業(yè)壓力問(wèn)題，若平均退休年齡延長(zhǎng)5年，每年可能涉及上千萬(wàn)人，并由此導(dǎo)致年輕人無(wú)法進(jìn)入這些崗位。還要面對(duì)一億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。部分勞動(dòng)強(qiáng)力較大的工種，到了一定年紀(jì)就很難適應(yīng)體力勞動(dòng)，不適合延遲退休年齡，等等。

而在“退休金雙軌制”下，體制內(nèi)外兩重天，如今養(yǎng)老基金缺口大，就要延遲退休年齡?？蓡?wèn)題是，為什么不先改革雙軌制呢?難不成讓老百姓多做牛做馬干5年活，是為了多交稅讓公務(wù)員們多拿更多的退休金?為何總要老百姓做冤大頭?

猜測(cè)：政策源于養(yǎng)老金缺口?

養(yǎng)老金賬戶(hù)“空賬”的爭(zhēng)議在1996年全國(guó)各省區(qū)市普遍實(shí)行統(tǒng)籌賬戶(hù)與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合時(shí)便已出現(xiàn)，個(gè)人賬戶(hù)在運(yùn)行不到3年時(shí)間內(nèi)“空賬”規(guī)模就已達(dá)到1,990億元，之后越來(lái)越大，2004年達(dá)到7,400億元，2005年底超過(guò)8,000億元。據(jù)專(zhuān)家透露，至今已達(dá)到1.3萬(wàn)億元。在上海這個(gè)國(guó)內(nèi)老齡化最嚴(yán)重的城市，養(yǎng)老金資金收支缺口每年達(dá)到100億。

養(yǎng)老金虧空原因

很早就有人提出過(guò)，養(yǎng)老金虧空的原因是國(guó)家公務(wù)員不繳納養(yǎng)老金，但退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金卻是普通投保人的兩倍。還有一個(gè)原因，養(yǎng)老金制定和實(shí)施時(shí)的最初受益者，所繳納的養(yǎng)老金份額并不多，每年領(lǐng)取的養(yǎng)老金大多是新投保者所上繳的費(fèi)用。這些導(dǎo)致了養(yǎng)老金的虧空，而管理養(yǎng)老金的社保局，也是在國(guó)民投入的養(yǎng)老金中，抽取10%作為管理費(fèi)等，而不是由國(guó)家負(fù)責(zé)供養(yǎng)他們。這些使得養(yǎng)老金的虧空日漸加大。今天，人社部適時(shí)提出的延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，其目的無(wú)非就是想把負(fù)債引到企業(yè)和個(gè)人頭上。這種適時(shí)想到的政策，根本沒(méi)有考慮到企業(yè)和個(gè)人的承受能力。

結(jié)語(yǔ)

面對(duì)未富先老的中國(guó)，僅僅在社保內(nèi)部鏍絲殼里做道場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。更嚴(yán)峻的問(wèn)題不在社保內(nèi)部，而在于更寬廣的外部環(huán)境。延長(zhǎng)退休年齡雖短期有效，影響卻極其有限，只能解決極小部分的資金難題，社會(huì)活力和創(chuàng)造力問(wèn)題卻不是延遲退休能解。