截至2015年底，我國60歲及以上老年人口數(shù)量達到2.2億，占總?cè)丝诒壤?6.1%，可以說我國已經(jīng)進入老齡化社會，且老齡化程度還在持續(xù)加劇。在這一大背景下，人社部用大量數(shù)據(jù)進行多方面分析和研究論證后得出結(jié)論，認為漸進式延遲退休年齡對就業(yè)影響有限，對個人養(yǎng)老保險待遇也不會有大的影響

    7月22日，人社部召開2016年二季度新聞發(fā)布會。人社部新聞發(fā)言人李忠就大學生就業(yè)、延遲退休、社保降費、養(yǎng)老金調(diào)整等近期社會關(guān)注的熱點問題進行了回應(yīng)。

高校畢業(yè)生簽約率與去年持平

    當前就業(yè)面臨新情況、新問題。例如一些傳統(tǒng)行業(yè)用人需求在持續(xù)下滑，一些行業(yè)企業(yè)減員壓力比較大，特別是化解過剩產(chǎn)能和高校畢業(yè)生數(shù)量的壓力比較大。

    李忠表示，從高校畢業(yè)生就業(yè)情況來看，今年簽約率和去年同期基本持平，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。此外，各地在積極穩(wěn)妥推進化解過剩產(chǎn)能中的職工安置工作，部分已經(jīng)啟動的地區(qū)整體平穩(wěn)。

    “現(xiàn)在經(jīng)濟增長總體在合理區(qū)間，而且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，下一步還會有新政策出臺，重點關(guān)注重點就業(yè)人群就業(yè)?！崩钪冶硎荆瑢τ谌晖瓿?000萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標充滿信心。人社部將會在創(chuàng)業(yè)方面采取舉措，加大職業(yè)培訓力度，進一步關(guān)注就業(yè)和經(jīng)濟形勢，防范風險，確保民生底線兜牢。

    步入7月，高校畢業(yè)生開始集中進入勞動力市場，一些沒有找到工作的畢業(yè)生還在繼續(xù)找工作。對此，人社部將以統(tǒng)籌實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃為抓手，采取綜合措施，確保高校畢業(yè)生就業(yè)能夠同去年水平相當。李忠透露，近期將下發(fā)關(guān)于鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的文件，專門提出優(yōu)惠政策和保障措施，讓更多高校畢業(yè)生到基層去發(fā)揮作用，充實基層人力資源隊伍。

延遲退休年齡對就業(yè)影響有限

    針對延遲退休會擠占就業(yè)崗位這一社會關(guān)切的問題，李忠介紹說，人社部對延遲退休政策出臺后對就業(yè)、社保的影響已經(jīng)展開多方面深入分析和研究論證，基本結(jié)論是：延遲退休年齡對就業(yè)影響有限，也不會減少個人養(yǎng)老金待遇水平。

    從就業(yè)總量來看，我國勞動年齡人口在2011年達到峰值的9.25億，此后逐步下降。到2050年，勞動年齡人口預(yù)計會由2030年的8.3億降至7億左右。從長遠看，必須著眼于整個人力資源開發(fā)，研究怎么樣更加充分、更加有效地利用勞動力資源?！暗綍r候不是找不到工作，而是有很多崗位需要人去干。”李忠說。

    從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，眼下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)在不斷崛起。延遲退休占用崗位和將來年輕人需要的崗位并不是一個簡單的數(shù)量加減關(guān)系。“比如，制造業(yè)煤炭鋼鐵工人退休之后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崗位中。從行業(yè)類型來看，并不是簡單的延退的崗位就會影響到年輕人新的就業(yè)崗位?！崩钪艺f。

    對于延遲退休是否會影響?zhàn)B老金待遇的問題，李忠表示，養(yǎng)老金待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，總的計發(fā)辦法是長繳長得、多繳多得。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個主要因素：一是繳費基數(shù)；二是繳費時間長短。從繳費基數(shù)來說，延遲退休后，工資上漲的概率大；從繳費時間來說，延遲退休后繳費時間延長，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。

    從個人賬戶養(yǎng)老金來說，主要影響因素是個人繳存額和月除數(shù)（個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)），月除數(shù)隨著年齡的增長而變小，越推遲退休，個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會增加?！翱傮w來看，延遲退休年齡對個人養(yǎng)老保險待遇不會有大的影響?！崩钪艺f。

    此外，按照國務(wù)院關(guān)于階段性降低社會保險費率的總體部署，目前在21個符合條件的省份中，已有17個省份出臺了階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率的方案。

    “據(jù)測算，僅降低養(yǎng)老保險單位繳費率就能夠降低企業(yè)成本約380億元，失業(yè)保險部分能夠降低企業(yè)成本約300億元，加上去年降低工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的費率政策，也有降低企業(yè)成本600億元的效果?？傮w來說，能夠降低企業(yè)成本約1200億元。”李忠表示，下一步人社部將積極指導(dǎo)地方進一步做好降低費率相關(guān)工作，密切關(guān)注基金狀況，確保基金能夠可持續(xù)運行，特別是確保參保人員待遇不降低。

將盡快啟動養(yǎng)老基金委托投資

    今年上半年，我國社會保險基金收入大于支出。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為8.63億人、6.93億人、1.77億人、2.14億人、1.80億人。1月至6月，5項社會保險基金總收入為2.44萬億元，同比增長10.7%；總支出為1.99萬億元，同比增長8.7%。

    李忠表示，要做好2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作，目前各地正在抓緊研究制定實施方案。下一步，將繼續(xù)推進社會保障制度建設(shè)，研究制定養(yǎng)老保險制度改革總體方案及職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、完善個人賬戶政策、漸進式延遲退休年齡方案。同時，加快制定基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法相關(guān)配套政策，盡快啟動養(yǎng)老基金委托投資。

    據(jù)介紹，目前已經(jīng)有北京、河北、湖北、江西、內(nèi)蒙古、新疆、天津、上海、重慶、山東、浙江、廣東、寧夏、青海和等地把城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度統(tǒng)一整合到人力資源社會保障部門。下一步將指導(dǎo)地方抓緊開展這項工作，沒有整合的加緊整合，已經(jīng)整合的進一步做好銜接工作，確保廣大參保人員待遇在制度整合過程中不受影響。（韓秉志）