陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險若干問題處理意見

(陜勞發(fā)[1999]6號)

各市地勞動局、省級各有關(guān)廳局、中央駐陜各有關(guān)單位：
　　《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》的頒布，標志著我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險已邁人法制化管理軌道，必將推動我省養(yǎng)老保險事業(yè)的深入向前發(fā)展。為了更好地貫徹實施《條例》，特制定《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險若干問題處理意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報省勞動廳。
附：《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險若干問題處理意見》

一九九九年一月一日

陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險若干問題處理意見

 為保證《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》(以下簡稱《條例》)、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)統(tǒng)一城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》(陜政發(fā)[1998]28號，以下簡稱《實施辦法》)有關(guān)規(guī)定的具體實施，特制定本處理意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、基本養(yǎng)老保險費繳納
　　1、尚未參加基本養(yǎng)老保險的各類企業(yè)(包括企業(yè)化管理事業(yè)單位，下同)，及因各種原因中斷參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)，要從《條例》生效之日起，辦理參加基本養(yǎng)老保險手續(xù)，并補繳應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費。其中，國有企業(yè)要補繳自各地實行基本養(yǎng)老保險制度以來單位及個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費。
城鎮(zhèn)個體勞動者要按照《條例》規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險，并按照《條例》規(guī)定繳費。
　　2、從1999年1月起，未納入養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的各類企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體勞動者，均納入省級統(tǒng)籌范圍，按照《條例》規(guī)定辦法繳納基本養(yǎng)老保險費。
　　3、企業(yè)繳費工資總額，按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(國家統(tǒng)計局令[1990]第1號)限定范圍，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年核定一次。企業(yè)實際工資總額小于全部職工繳費工資基數(shù)之和的，以全部職工繳費工資基數(shù)之和作為企業(yè)繳費工資總額。
　　4、職工以工資總額范圍內(nèi)本人上年度月平均工資收入作為繳費工資基數(shù)，按照(條例)規(guī)定的繳費比例繳費，其中：
　　(1)新招職工(包括研究生、大學生、大中專畢業(yè)生等)及調(diào)入企業(yè)工作人員，以起薪當月工資收入作為繳費工資基數(shù)；從第二年起，按上年度月平均工資作為繳費工資基數(shù)。
　　(2)企業(yè)派出的長期脫產(chǎn)學習人員，經(jīng)批準請長假的職工，保留工資關(guān)系的，以脫產(chǎn)或請長假的上年度月平均工資作為繳費工資基數(shù)。
　　(3)派到境外、國外工作的職工，按本人出境(國)前上年度的月平均工資作為繳費工資基數(shù)；次年的繳費工資基數(shù)，按上年度本企業(yè)平均工資增長率進行相應(yīng)調(diào)整。
　　(4)失業(yè)職工可不繳納基本養(yǎng)老保險費，也不計算繳費年限，個人帳戶暫停記費；失業(yè)后再就業(yè)的職工，以再就業(yè)起薪當月的工資收入作為繳費工資基數(shù)；從第二年起，以上年度月平均工資作為繳費工資基數(shù)。
　　(5)下崗職工進再就業(yè)中心的，以所在市地上年度職工月平均工資的60％作為繳費工資基數(shù)，由再就業(yè)中心按當年企業(yè)、職工個人繳費比例之和繳費，下崗職工本人不繳費；未進再就業(yè)中心，仍由原企業(yè)發(fā)給工資或生活費的，由企業(yè)和職工個人共同按照(條例)規(guī)定辦法繳費；和原企業(yè)解除勞動關(guān)系自謀職業(yè)、以個人身份參加養(yǎng)老保險的，以所在市地上年度職工月平均工資作為繳費基數(shù)，按18％的比例繳費；重新就業(yè)并與原企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系的，隨新單位繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并按照<條例)規(guī)定辦法繳費。
　　(6)個體經(jīng)濟組織雇主以所在市地上年度職工月平均工資作為繳費基數(shù)，按18％的比例為本人繳費，同時，按10％的比例為其雇工繳費。個體經(jīng)濟組織雇工個人以所在市地上年度職工月平均工資作為繳費基數(shù)，按8％的比例繳費，由雇主代收后，統(tǒng)一按月向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)繳納。
　　(7)無法核定繳費工資基數(shù)的職工，以所在市地上年度職工月平均工資作為繳費工資基數(shù)。
按上列各項規(guī)定的繳費工資基數(shù)，在所在市地上年度職工月平均工資300％以上的，以所在市地上年度職工月平均工資的300％作為繳費工資基數(shù)；在所在市地上年度職工月平均工資60％以下的，以所在市地上年度職工月平均工資的 60％作為繳費工資基數(shù)。
　　5、參加養(yǎng)老保險的企業(yè)破產(chǎn)、解散或終止的，按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的費用清理程序，清繳欠繳的基本養(yǎng)老保險費，并以破產(chǎn)、解散或終止時企業(yè)離退休人員上年度月平均基本養(yǎng)老金總額為繳費基數(shù)，一次性向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)繳清十年的費用。
　　6、符合《條例》第十八條規(guī)定的困難企業(yè)，緩繳基本養(yǎng)老保險費程序如下：
　　(1)由企業(yè)召開職工代表會議或股東代表會議對緩繳報告(含補繳計劃)進行審議。
　　(2)企業(yè)將審議通過后的緩繳報告報當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)審核，勞動行政部門可委托社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批準緩繳。
　　(3)經(jīng)批準后，實施緩繳。
　　7、企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費期間，職工個人可以繼續(xù)繳費，所足額繳納的個人繳費部分記人個人帳戶；待企業(yè)補繳欠繳的基本養(yǎng)老保險費(含利息)后，再記足個人帳戶并計算職工繳費年限和計算養(yǎng)老金的連續(xù)工齡；企業(yè)欠繳期間，職工個人也未繳費的，職工個人帳戶暫停記費，職工的繳費年限、計算養(yǎng)老金的連續(xù)工齡暫不計算，企業(yè)、職工補繳欠繳費用(含利息)后，補記個人帳戶、繳費年限和計算養(yǎng)老金的連續(xù)工齡。
　　8、按照省人民政府陜政發(fā)[1995]61號、省勞動廳陜勞發(fā) [1995]36l號文件規(guī)定籌集的企業(yè)離休人員專項統(tǒng)籌基金，從 1998年7月起，統(tǒng)一在各企業(yè)當月繳納的基本養(yǎng)老保險費中列支，不再從企業(yè)另行籌集。
　　9、基本養(yǎng)老保險費不得減、免。

　　二、基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理
　　10、1995年12月31日前原固定工及原勞動合同制工人的個人繳費連同利息全部記人個人帳戶，只用于職工退休后計發(fā)基本養(yǎng)老金。利息按照中國人民銀行公布的同期一年期城鄉(xiāng)居民個人儲蓄存款利率計算，并計算復息。
　　11、1995年12月31日前參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者全額繳費的，以當年當?shù)仄髽I(yè)職工個人繳費比例乘以個體勞動者本人繳費基數(shù)，并連同利息按年度記人個人帳戶。
　　12、按照《實施辦法》規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金時，個人帳戶用于支付下列兩項：
　　(1)個人帳戶養(yǎng)老金。
　　(2)年正常調(diào)整增加的養(yǎng)老金中的一部分：
年正常調(diào)整養(yǎng)老金后個人帳戶應(yīng)支出額=(退休時個人帳戶養(yǎng)老金／退休時基本養(yǎng)老金)X當年調(diào)整增加金額
　　13、按原辦法(國發(fā)[1978]104號等文件規(guī)定)計發(fā)基本養(yǎng)老金時，個人帳戶用于支付下列兩項：
　　(1)按(國發(fā)11978]104號文件規(guī)定)計發(fā)的養(yǎng)老金。
　　(2)年正常調(diào)整增加的養(yǎng)老金的一部分：
年調(diào)整養(yǎng)老金個人帳戶，應(yīng)支出額=<退休時按國發(fā) [1978]104號文件規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老金／退休時的基本養(yǎng)老金) x當年調(diào)整增加金額。
退休人員死亡后，按照第12條規(guī)定或本條規(guī)定計算個人帳戶儲存余額，用于繼承。
　　14、職工正式辦理退休手續(xù)后，個體勞動者到達職工法定退休年齡后，不再繳納基本養(yǎng)老保險費，個人帳戶停止記費、個人帳戶按月支付后的余額按年度繼續(xù)計息。
　　15、職工、城鎮(zhèn)個體勞動者或者退休人員死亡后，按照《中華人民共和國繼承法》規(guī)定的繼承人順序，按《條例》第二十三條規(guī)定予以繼承，個人帳戶其余部分并入基金。按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休人員和城鎮(zhèn)個體勞動者死亡后，繼承額按如下公式計算：
繼承額；離退休人員死亡時個人帳戶余額X退休時個人帳戶中個人繳費本息／退休時個人帳戶全部儲存額。
　　16、職工跨省流動或在本省跨統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動的，個人繳費及個人帳戶儲存額按《條例》第二十四條規(guī)定隨同轉(zhuǎn)移，記入個人帳戶的1995年12月31日前的個人繳費及利息不予轉(zhuǎn)移。
　　17、從外省調(diào)入我省企業(yè)工作的職工，進入企業(yè)工作的軍隊復員、退伍軍人和轉(zhuǎn)業(yè)干部，從國家機關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入企業(yè)工作的人員及其他人員；凡1995年12月31日以前參加工作的，個人帳戶從1996年1月1日起建立，凡1996年1月1日以后參加工作的，個人帳戶從工作之日起建立，隨同轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保鹼費全部進入個人帳戶，并從到達企業(yè)工作起薪之月起，按《條例》規(guī)定比例繳費，個人帳戶按《條例》規(guī)定記費。
　　18、從外省企業(yè)調(diào)入我省企業(yè)工作的職工從1996年1月1日起，至到達企業(yè)工作起薪之月期間，凡有繳費記錄并將繳費按國家統(tǒng)一規(guī)定隨同轉(zhuǎn)移進入新建個人帳戶的，計算繳費年限；未繳費的時間，可按本人同期工資收入和我省企業(yè)、職工繳比例補繳費后，計算繳費年限。
　　軍隊復員、退伍軍人和轉(zhuǎn)業(yè)干部進入企業(yè)工作的，其軍齡可視同為繳費年限。
　　國家機關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入企業(yè)工作人員，其在國家機關(guān)、事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險制度之前的工作年限，可視同為繳費年限；國家機關(guān)、事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險制度之后的工作年限，須將繳費按規(guī)定轉(zhuǎn)移后，方可計算為繳費年限。

　　三、基本養(yǎng)老金支付
　　19、職工到達法定退休年齡，繳費年限和視同繳費年限滿 15年的，從辦理退休手續(xù)的次月起，城鎮(zhèn)個體勞動者男到達男職工法定退休年齡，女到達女工人法定退休年齡，繳費年限滿15年的，從到達職工法定退休年齡的次月起，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至死亡。
　　20、1995年12月31日以前參加工作的職工，1998年7月 1日以后到達法定退休年齡，繳費年限和視同繳費年限滿10年不滿15年的，可按退休時的繳費工資基數(shù)和比例，單位和個人一次性將繳費補足到15年后，其基本養(yǎng)老金按原辦法或按(實施辦法)計算，并按月支付。繳費年限和視同繳費年限不滿10年或雖滿10年但未補足到15年的，除將個人帳戶儲存額一次性支付外，按視同繳費年限每滿1年的，支付1．5個月本人指數(shù)化月平均繳費工資，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
指數(shù)化月平均繳費工資=平均繳費指數(shù)X退休時上年度市地職工月平均工資
　　21、1995年12月31日以前參加養(yǎng)老保險，1998年7月1日以后到達職工法定退休年齡的城鎮(zhèn)個體勞動者，繳費年限不滿15年的，其繳納的基本養(yǎng)老保險費連同利息一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
　　22、1996年1月1日以后參加工作的職工，因病或非因工負傷經(jīng)鑒定完全喪失勞動能力，其繳費年限滿15年的，按《條例》第二十八條規(guī)定，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金；繳費年限不滿15年的，一次性支付個人帳戶儲存額，并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
　　23、納入省級統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)，1995年12月31 日以前參加工作的職工退休時，基本養(yǎng)老金按照下列規(guī)定執(zhí)行：
　　(1)企業(yè)、職工個人完全按照各地實行養(yǎng)老保險制度以采國有企業(yè)繳費辦法繳費的，可按照《實施辦法》規(guī)定按月發(fā)給。基本養(yǎng)老金；
　　(2)企業(yè)、職工個人未完全按照各地實行養(yǎng)老保險制度以來國有企業(yè)繳費辦法繳費的，可將繳費補足到各地自實行養(yǎng)老保險制度以來，按照國有企業(yè)繳費辦法計算的繳費數(shù)額后，按照《實施辦法》規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。
　　(3)企業(yè)、職工個人未完全按照各地實行養(yǎng)老保險制度以來國有企業(yè)繳費辦法繳費的，也未按照第(2)款規(guī)定補繳費的，仍按照各市地非國有企業(yè)原統(tǒng)籌辦法規(guī)定，計發(fā)基本養(yǎng)老金，其基本養(yǎng)老金最低保證數(shù)按照本文第26條規(guī)定執(zhí)行。
　　(4)納入省級統(tǒng)籌前巳離退休人員，基本養(yǎng)老金按照原規(guī)定標準繼續(xù)執(zhí)行，享受以后年正常調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金。
　　24,職工失業(yè)期間到達法定退休年齡的，辦理退休手續(xù)后，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。
　　25、職工以任何原因到達法定正常退休年齡之前退休的，在到達法定正常退休年齡之前，基本養(yǎng)老金均不作調(diào)整。
　　26、《實施辦法》執(zhí)行后退休按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，基本養(yǎng)老金低于本市職工最低工資標準90％的，按本市地職工最低工資標準的90％發(fā)給。
　　27、按月享受基本養(yǎng)老金的退休人員出國定居的，可繼續(xù)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金；也可以按平均壽命年限(我省平均壽命按70周歲計算)，以出國定居前12個月本人平均基本養(yǎng)老金數(shù)額為基數(shù)一次性結(jié)清，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
　　28、職工被勞動教養(yǎng)或被判處有期徒刑喪失工資收入的，勞動教養(yǎng)或服刑期間不再繳費，其個人帳戶予以保留并計息；勞教或服刑期滿后到達或超過法定退休年齡的，可辦理退休手續(xù)，并根據(jù)實際繳費年限長短計發(fā)應(yīng)享受的退休待遇。
　　29、退休人員被判處有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間不享受基本養(yǎng)老保險待遇；刑滿釋放后的基本養(yǎng)老保險待遇按服刑前的標準發(fā)給，并參加以后的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
退休人員被判處有期徒刑緩刑期間，可以繼續(xù)享受基本養(yǎng)老保險待遇，但不參加基本養(yǎng)老金調(diào)整。
　　30、按《實施辦法》規(guī)定計算基本養(yǎng)老金的相關(guān)規(guī)定：
　　(1)1993年底前參加工作的職工或參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者，平均繳費指數(shù)全省統(tǒng)一從1993年起計算，依次計算到職工、城鎮(zhèn)個體勞動者到達法定退休年齡的上一年(第 n年)；1994、1995年參加工作的職工或參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者，從參加工作或參加養(yǎng)老保險的當年起計算，依次計算到職工、城鎮(zhèn)個體勞動者到達法定退休年齡的上一年。
平均繳費指數(shù)：(第一年個人繳費工次／第一年市地職工月平均工資+第二年個人繳費工資／第二年市地職工月平均工資+…+第n年個人繳費工資／第n年市地職工月平均工資)／n
　　(2)計算月過渡性養(yǎng)老金時，建立個人帳戶前的繳費年限和視同繳費年限按整年計算后的月數(shù)，按12進制換算成以年為單位計算。
　　(3)計算調(diào)節(jié)金時，繳費年限和視同繳費年限按整年計算后的余數(shù)不滿6個月的，按半年計算的，調(diào)節(jié)金月累加2元；余數(shù)滿6個月及以上的，按整年計算，調(diào)節(jié)金月累加4元。
　　(4)從事特殊工種工作的折算工齡，不計算為檄費年限和視同繳費年限。
　　(5)《實施辦法》規(guī)定之外的各種補貼、待遇，均不納入。
　　31、按原辦法計算基本養(yǎng)老金的相關(guān)規(guī)定：
　　(1)在嚴格執(zhí)行省勞動廳陜勞發(fā)[1998]161號文件的規(guī)定。的基礎(chǔ)上，執(zhí)行國發(fā)[1978]104號、陜勞人險發(fā)[1986]145號等文件規(guī)定，計算基本養(yǎng)老金。對于無法確定工資類型的企業(yè)，以職工1996年1月至1997年12月的月平均繳費工資確定計發(fā)養(yǎng)老金基數(shù)的基準。
　　(2)對特殊人員如勞模、有重大貢獻的高級專家等提高的退休待遇，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
　　(3)原規(guī)定按個人帳戶儲存額計算發(fā)給的待遇不再執(zhí)行。
　　(4)不屬于基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌規(guī)定范圍之內(nèi)的退休待遇，不得納入基本養(yǎng)老金，仍由企業(yè)支付。
　　(5)1997年12月31日前實行了緩繳或欠繳了基本養(yǎng)老保險費，退體時仍未補足的，以緩繳前或欠繳前的標準工資或標準工資與基本工資平均數(shù)作為基數(shù)計發(fā)基本養(yǎng)老金。
　　(6)1998年1月1日以后緩繳或欠繳了基本養(yǎng)老保險費，退休時仍未補足的，以緩繳前或欠繳前按陜勞發(fā)[1998]16l號文件確定的基數(shù)計發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　四、其它
　　32、市地級以下社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責編制本級基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算、決算草案，并報上一級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責編制全省預(yù)算、決算草案，報省勞動行政部門審核、財政部門復核，并報省人民政府批準后執(zhí)行。
　　33、職工與企業(yè)之間因養(yǎng)老保險事項發(fā)生爭議，按照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》規(guī)定執(zhí)行。
　　34、本處理意見從發(fā)文之日起執(zhí)行，凡與本處理意見不一致的，一律按照本處理意見執(zhí)行。