由于各個國家自然資源條件、歷史文化傳統(tǒng)、在世界經(jīng)濟體系中所處的地位不同以及實行的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政治體制上的差異，導致其城市化呈現(xiàn)出多種發(fā)展模式，對于經(jīng)濟發(fā)展作用效果也很不一樣。目前，學術界對于城市化發(fā)展模式的主要分類有：根據(jù)城市化地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平可將城市化模式劃分為發(fā)達型和發(fā)展型；根據(jù)城市化與工業(yè)化的關系可劃分為同步型、超前型和滯后型；根據(jù)城市人口集聚方向可劃分為集中型、分散型和城鄉(xiāng)一體化型等。

       本文根據(jù)主要的地域類型及其主要特征差異，介紹國際上最為典型的三種城市化模式：西歐的早期城市化模式、北美的蔓延型城市化模式和拉丁美洲的過度型城市化模式，分析其各自的主要特點及其成因，與我國的城市化發(fā)展進行深入比較，并揭示其借鑒價值。

       一、西歐的早期城市化模式

       （一）西歐城市化模式的特征

       英國是西歐國家城市化的典型代表，其城市化發(fā)展是典型的工業(yè)主導下的同步、集中型城市化模式。英國城市化經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展期，城市化率從1801年32%到1999年的83%就用了接近200年的時間。英國的城市化的典型特征有：

       （1）城市化的啟動與圈地運動、工業(yè)革命密切相關。圈地運動使大量勞動力流向城市；工業(yè)革命使工業(yè)和商業(yè)迅速發(fā)展，吸引大量人口進入城市，實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化進程的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

       （2）城市化的部分啟動資金源于殖民掠奪和對外貿(mào)易。通過大量的對外貿(mào)易、殖民霸權及侵略戰(zhàn)爭掠奪積累了大量資本，為城市化進程準備了大量的啟動資金。

       （3）英國的城市化走的是高度集中的城市化。

       （4）城市化過程中伴隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化。城市化初期，以紡織、煤炭等勞動力密集型工業(yè)為主導工業(yè)；第二次技術革命后，機器制造、汽車和電子等資金技術密集型產(chǎn)業(yè)逐漸代替了原產(chǎn)業(yè)結構；后期的產(chǎn)業(yè)結構則以服務業(yè)為主導。

       （二）與我國的比較及借鑒

       從人口和土地等資源的國情上來看，我國與西歐國家有很大的相似性：人口密度高，土地資源緊張。但從表1可以看出，盡管英國、荷蘭和法國三個國家的人口密度都很高，荷蘭甚至是中國的2倍以上，但三個國家的人均農(nóng)業(yè)用地面積都遠超過中國。一方面是由于國土構成上存在差異。西歐國家的土地構成以平原為主，可利用率高，我國的土地構成復雜，不適宜利用土地比重過高。另一方面，在土地資源的壓力下，西歐國家在城市化后期都非常重視農(nóng)業(yè)空間的保護，農(nóng)業(yè)用地在總國土面積當中所占的比重都非常高。經(jīng)過1976年到1991年15年的發(fā)展，三個國家的農(nóng)田占全國土地的比例幾乎沒有大的變化，說明城市擴展的同時農(nóng)田總量基本沒有縮減，這主要是由于大多數(shù)擴張發(fā)生在森林草場,較少占用開墾了的農(nóng)田。

表1 中國與部分西歐國家人口與土地資源比較

       部分資料來源：張庭偉（1999）

       與西歐國家的早期城市化相比，我國的城市化最大的不同在于所面臨的全球環(huán)境的差異。西歐的城市化是在工業(yè)革命和全球殖民主義的條件下發(fā)展的，其城市化道路建立在對全球資源環(huán)境的掠奪基礎之上，其早期的發(fā)展也是“高投入、高消耗、高污染的粗放發(fā)展模式，忽視資源環(huán)境成本而追求最大化的經(jīng)濟增長。但當這種城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了較為嚴重的環(huán)境、資源問題后，他們又憑借工業(yè)化帶來的資本積累進行治理，或借助其跨國投資優(yōu)勢將“污染工業(yè)”轉移至發(fā)展中國家。

       當前，全球城市化面臨的背景已經(jīng)發(fā)生的重大變化，我國不可能再沿襲西歐國家早期的城市化道路，先污染再治理的模式在我國這樣一個人口大國是不現(xiàn)實的，也是難以持續(xù)的。但西歐國家采取的集中型城市化道路，以及在城市化過程中對于本國土地資源的保護等方面是值得我們借鑒和學習的。作為一個發(fā)展中國家，要應對資源環(huán)境的剛性約束，我國必須轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，走出一條既要推進經(jīng)濟發(fā)展，又要實現(xiàn)資源環(huán)境保護的符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的城市化道路。

       二、美國的蔓延型城市化模式

       （一）美國蔓延型城市化的特征

       與歐洲國家所經(jīng)歷的漫長城市化進程相比，美國的城市化進程顯得迅速而激進。從1890年起，僅用了30年時間，美國城市化水平就從30%提高到了51.2%。美國的城市化的特征包括：首先，美國的城市化動力主要是內(nèi)生型的；其次，高質(zhì)量城市化進程與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化密切相關。城市化進程中實施的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策使其城市化過程不斷獲得農(nóng)村剩余人口的支持，促進了工業(yè)化進程，為城市化進程的良性發(fā)展提供了保證；最后，城市化過程經(jīng)歷了由集中到分散的過程。

       都市蔓延和無序擴張是美國20世紀最重要的城市地理空間變化之一。美國的蔓延式城市化是在經(jīng)濟高速增長和家庭所有權、政府補貼和高速公路建設、郊區(qū)基礎設施的投資高速增長等因素的驅(qū)動下形成的。二戰(zhàn)后，隨著家庭汽車的普及和居民可支配收入的增長，郊外的田園生活模式逐漸由富有階層向中產(chǎn)階層延伸并隨之普及。1956年至1970年代早期，美國4.3萬英里的州際高速公路、快速路以及大量的環(huán)路成為都市蔓延的關鍵。此外，郊區(qū)大量邊緣城市的出現(xiàn)順應并助長了蔓延的發(fā)展。1970年以來，美國最大的30個中心城市中，僅11個城市人口有所增長，巴爾迪摩和波士頓等中心城市在都市地區(qū)人口增長的情況下城市人口還有所減少。Douglas Porter指出，1977～1997年間美國39個人口最稠密的大都市地區(qū)中，中心城市人口增長不到100萬，而郊區(qū)增長3000萬。現(xiàn)在五分之四的美國人生活在273個大都市地區(qū)內(nèi)(每個大都市地區(qū)擁有一個至少5萬人的中心城市)。與之相對應，鄉(xiāng)村地區(qū)尤其是大都市邊緣地帶人口的絕對數(shù)量和相對數(shù)量都呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。

       都市蔓延形成了分散擴張的城市空間形態(tài)，原來城市與鄉(xiāng)村各處一方的平衡格局被打破，城市建設用地快速向郊外縱深農(nóng)業(yè)地區(qū)滲透，造成了城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會等方面的沖突。郊區(qū)的發(fā)展占用了大量的土地，包括森林、濕地、野外游樂場所與農(nóng)田?；A設施的大量投資和重復建設，從1950年到2000年，美國城市用地從5.9萬平方公里增加到23.9萬平方公里，增加面積相當于1950年城市用地的3倍，快于全國人口和城市人口的增長（見表2）。美國總人口和城市人口分別只比1950年增加了86%和116%，而城市用地占全國土地面積的比重卻由1950年的0.65%上升到2000年的2.6%，增長的大部分是郊區(qū)用地。50年期間，農(nóng)業(yè)用地共減少了104.6萬平方公里。城市的過分蔓延加大了城市的基礎設施的配套成本，使聚集經(jīng)濟效益下降，并促使中心城市衰退。1990年代中后期以來,城市蔓延及其引發(fā)的社會經(jīng)濟影響逐步得到關注，開始反思其城市化模式，為此提出了一系列對策，主要包括交通導向型開發(fā)模式、城市增長邊界、棕地再開發(fā)等等，但目前的收效還不明顯。

表2  1950-2000年美國城市用地、農(nóng)業(yè)和其他用地的變化

       資料來源:Estimated from US Census Bureau and US Department of Agriculture data ；The Statistical Abstract of United States ，2002

       （二）與我國的比較其啟示

       1、人口總量差異。

       由于人口基數(shù)大，我國的城市化水平每提高一步，由農(nóng)村進入城市的居民數(shù)量都是巨大的，將給就業(yè)崗位、設施供給等方面的配套帶來巨大的壓力。按城市化水平每年提高1個百分點，全國每年增加城市居民數(shù)達1300多萬，而美國在1980～1990年間，城市化水平提高了1.3個百分點，城市只新增200萬人口。龐大的人口基數(shù)下，中國城市化所要解決的問題都要復雜得多。

表3  中國與美國、加拿大人口與土地資源比較

       部分資料來源：白國強.美國郊區(qū)城市化及其衍生的區(qū)域問題.城市問題，2004（4）

       2、資源條件差異

       美國是一個土地大國，人少地多，資源豐富。中國是一個資源短缺國家，尤其是水資源、耕地資源人均占有量小，生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)多，對中國城市化進程具有明顯約束。首先，水資源短缺，且水資源分布嚴重不平衡。全國多年平均水資源總量為28124億m3，人均2340 m3，僅為世界平均值的1/4；其次，土地資源緊張。人均土地和人均農(nóng)業(yè)用地僅分別為美國的22.3%和7.3%，同時還存在著土地資源分布不平衡、尤其是與水資源在空間分布上不匹配的問題。美國從1950～2000年50年時間因為城市蔓延等因素就造成農(nóng)業(yè)用地共計減少了104.6萬平方公里，而僅這部分減少的農(nóng)業(yè)用地就相當于我國目前耕地總量的80.4%。

       3、社會制度和價值理念因素

       首先是政府的干預程度的差異。中國的城市化政府強調(diào)控下與市場相結合的,對人口和城鎮(zhèn)的空間布局采取一系列強有力的政策措施,政府對城市化發(fā)展起著較大的作用。美國作為一個地方自治的純市場化國家，城鎮(zhèn)的發(fā)展更多地靠市場的力量來配置；其次是價值理念的差異。傳統(tǒng)上所推崇的“美國夢”，以每個家庭都有獨立花園住宅及小汽車為目標，這種生活方式和城市蔓延有著直接關系。

       總的來說，美國的蔓延型城市化，既有其自身的歷史和物質(zhì)原因，也有著深刻的社會制度和價值文化方面的根源。隨著我國城市化的快速發(fā)展，在美國城市化過程中出現(xiàn)的郊區(qū)化現(xiàn)狀在我國個別地區(qū)已經(jīng)顯現(xiàn)，我們應當吸取美國城市蔓延的教訓，在城市發(fā)展中控制城市低密度無序擴張。在強剛性約束條件下，人口、資源、環(huán)境條件決定了我國只能走以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)的集中型城市化模式。

       三、拉美國家的過度城市化模式

       （一）拉美國家城市化的特征與形成機制

       過度城市化是指城市化速度超過工業(yè)化速度，城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重脫節(jié)的城市化模式。這種城市化不是建立在工農(nóng)業(yè)充分發(fā)展的基礎上，城市人口過度增長，城市卻不能為其提供必要的就業(yè)機會和生活條件，從而導致一系列嚴重的“城市病”，危害經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。

       1、基本特征

       拉美國家的城市化是在外來資本主導下的發(fā)展的，以墨西哥城、里約熱內(nèi)盧以及布宜諾斯艾利斯等為代表，其基本特征是：

       （1）工業(yè)化發(fā)展滯后于城市化，工業(yè)化對城鎮(zhèn)化進程的推動力不足。到2000 年，拉美城市人口的比重已占地區(qū)總人口的78%，但工業(yè)人口的比重卻不超過35%。

       （2）嚴重的兩極分化。貧困人口占到總人口的40%以上，其中60%以上居住在城市特別是超大城市中。城市中既有先進的科學技術、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)、高檔住宅和相應的現(xiàn)代化設施，同時也存在著原始手工作坊式的生產(chǎn)、缺少最基本公共設施的貧民居住區(qū)、被邊緣化到城鄉(xiāng)結合部的大量貧民窟。

       （3）城市資源與環(huán)境承載力已達極限，造成嚴重的社會問題。教育、衛(wèi)生、文化等資源主要被富人占有，窮人很少能享受這個時代的文明生活。

       2、形成機制

       從成因來看，拉美的過度城市化是由諸多因素造成的。首先是農(nóng)村土地不合理改革的后果，大土地所有制使農(nóng)村無法吸納過多勞動力。拉美國家的二元經(jīng)濟特征明顯，而且不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，而且還反映在農(nóng)村內(nèi)部。高度集中的土地所有制和機械化、集約化結合的現(xiàn)代農(nóng)場模式，使農(nóng)村勞動力大量過剩，大量流動人口進入城市。但工業(yè)化發(fā)展和城市建設步伐跟不上城市化的速度，使城市中勞動力供給遠遠大于勞動力需求。流入人口的技能和素質(zhì)難以適應市場需求，大量遷移人口無法實現(xiàn)相應的職業(yè)轉換。其次，由于拉美各國的國家重建之路異常艱難，國家制度建設尚不完善，政府宏觀政策的引導與控制的軟弱無力，無法解決城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題。另外，傳統(tǒng)文化也對人們產(chǎn)生了深遠的影響。殖民時代的傳統(tǒng)深深植根于拉美社會，大眾傳媒大力宣傳城市的美好生活，長期以來人們形成了好逸惡勞、鄙視勞動的心理，向往和盲目模仿西方國家的富裕生活。

       拉美國家人口城市化的畸型發(fā)展，不僅沒有給城市的健康發(fā)展注入活力，也沒有給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造新的生機，而且成為整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。因此，發(fā)展中國家在推進人口城市化過程中，都十分警惕“拉美陷阱”；然而由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政府調(diào)控能力、國民價值取向等多種因素影響，還是不同程度地跌入“拉美陷阱”，最終制約著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

       （二）與我國的比較

       與拉美的過度城市化相比，我國的城市化在與工業(yè)化的關系、城鎮(zhèn)化道路選擇與城鄉(xiāng)關系等方面有著顯著差別：

       1、  與工業(yè)化的關系

       拉美是超前于工業(yè)化發(fā)展的城市化，而我國的城市化與工業(yè)化發(fā)展也不是完全匹配的，城市化發(fā)展在一定程度上要滯后于工業(yè)化，存在著一定量的“隱性”城市化現(xiàn)象。

       2、  城市化道路的選擇

       拉美的城市化一直以特大城市為主，我國的城市化在經(jīng)過以小城鎮(zhèn)主導的階段后，目前走的是以大帶小，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化道路。

       3、  城鄉(xiāng)關系

       拉美國家的城市化建立在剝奪農(nóng)民、割裂城鄉(xiāng)聯(lián)系的基礎上。我國的城鄉(xiāng)關系也存在著二元結構，過去也是通過犧牲農(nóng)村和農(nóng)業(yè)來完成工業(yè)化和城市的積累，后來隨著一系列問題的出現(xiàn)，逐步認識到城鄉(xiāng)關系的協(xié)調(diào)是城市化能夠健康運行的基礎，目前這種局面正在逐步扭轉，走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城市化。

表4  拉美國家的城市化與我國的比較

       四、結語

       從以上對城市化模式的分析和比較可以看出，世界上各國的城市化模式的形成都是在特定的社會經(jīng)濟背景下，由于人口、資源環(huán)境、城市化動力、制度和文化等方面的差異，形成了各具特色的城市化模式，其效果差異也很大。我國正處于城市化快速發(fā)展階段，由于時空的差異和國情的獨特性，不可能照搬任何一種成熟的城市化模式。目前，人口高增長量已經(jīng)成為制約中國城市化發(fā)展的主要因素，提出體現(xiàn)在社會剩余產(chǎn)品的數(shù)量、社會可用于擴大再生產(chǎn)的能力和資源、城市就業(yè)崗位供給等方面。在資源與環(huán)境脅迫條件下，我國應當充分借鑒世界其他地區(qū)城市化過程中的經(jīng)驗和教訓，結合國情，因地制宜，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)文明的新型城市化道路。
 
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[1]這里美國的城市用地是指其URBAN AREA，即城市地區(qū)的用地。美國人口普查局對城市地區(qū)的定義為： “一個人口密度至少每平方英里1000人（每平方公里386人）的核心普查街區(qū)組或街區(qū)，以及周邊普查街區(qū)，其總體密度至少每平方英里500人（每平方公里193人） ?！贝烁拍钆c我國“城市建設用地”的概念有所區(qū)別。

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