要求在縣級城鎮(zhèn)立即建立可靠的食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測制度

天涯匹夫 2012-05-01

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要求在縣級城鎮(zhèn)立即建立可靠的食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測制度

建議類別：民生類

建議人：魯姆政治面貌：中共黨員

提交時間：2011-12-27 11:23:03

內(nèi)容：在云貴川等縣級城鎮(zhèn)，食用農(nóng)產(chǎn)品（主要包括畜禽屠宰的鮮肉、糧食、果蔬、魚蝦、豆制品、醬腌菜等），難以的到全項(xiàng)的安全檢測（主要為性激素和農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料及飼料添加劑等的殘留物質(zhì)）。主要原因分析：
1.一貫制的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植養(yǎng)殖加工方法向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的食用農(nóng)產(chǎn)品加工方法轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍受氣候、水利、土地、肥料、地力、面積、地質(zhì)、病蟲害等的制約。為了滿足短平快出效益的需要，實(shí)現(xiàn)增單產(chǎn)和減輕種養(yǎng)收獲的勞動強(qiáng)度、減少管理運(yùn)輸儲存保質(zhì)的費(fèi)用支出，應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品在銷售流通環(huán)節(jié)克制的因素，大劑量使用農(nóng)藥等，改變粗放式種養(yǎng)時的安全使用農(nóng)藥等的作法。多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品，在感官味道上就可分辨，知道其營養(yǎng)價值。如土雞蛋、土雞肉、土豬肉與“飼料雞蛋（肉）”、“化肥菜”等。
2.因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和計劃生育政策。此兩化并未基本改變城鄉(xiāng)、農(nóng)與非農(nóng)人口貧富差距不斷拉大的勢頭。農(nóng)村人口性別比例嚴(yán)重失調(diào)。有一定技能的勞動力和青年人往外打工就業(yè)定居，把財產(chǎn)帶離原生地，脫離種養(yǎng)業(yè)。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)的種種限制，留在農(nóng)村的“田秀才”、“土專家”也難以發(fā)揮作用。社會資本、技術(shù)、人才、保險等，也難于強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的投入。造成弱勢群體（老少殘婦女兒童）和貧困人口在務(wù)農(nóng)的奇特景象。
3.粗放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。種養(yǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品，仍在總體上處于松散的專業(yè)合作水平。相對一時一地的統(tǒng)計上的規(guī)?；?、集約型，還很難向集中加工型轉(zhuǎn)變。許多地方，主要從事農(nóng)業(yè)的人群（除極少數(shù)大量圈地種養(yǎng)的人外），還將長期為“有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)及硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡(luò)”的脫貧目標(biāo)而勞作。由于所謂的“先進(jìn)技術(shù)”的活躍性，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時，逐步散失了對“農(nóng)殘”安全的可靠性。
4.變異的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀的挑戰(zhàn)。所說生態(tài)農(nóng)業(yè)就是食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)致的、好看的、鮮美的、達(dá)關(guān)的。也有的說法是綠色、有機(jī)、無公害認(rèn)可的。還有，把安全農(nóng)業(yè)只定義為數(shù)量多品種足。對健康安全營養(yǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全，沒有對策。有的地方，原始森林林地、草地、濕地、坡地、灘地、谷地轉(zhuǎn)眼間成為紅土地、稀疏地、污水地、附著地，原有的萬物崢嶸循環(huán)的良性不再。有的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)則基本上成了農(nóng)藥農(nóng)業(yè)、化肥農(nóng)業(yè)、飼料農(nóng)業(yè)。
5.中低產(chǎn)林改造和原始森林林地的占用。由于先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速投入使用，中低產(chǎn)田地被改造成后，那些殘荒地、空閑地、林地、草地就成了幾乎全部整塊的對象。一方面，可使閑置出來的勞動力賦予地業(yè)、山業(yè)、果業(yè)，但一時之間，水土急速流失、灰煙滿目、水源枯竭污染、土地沙化板結(jié)，有機(jī)質(zhì)（腐殖質(zhì)）快速減少至消失，農(nóng)村被稱之為“白色”的塑料等廢棄垃圾成災(zāi)。原先在山間、林地、溪流、水源處隨意可飲、清涼可口的飲用水，一時間被置于安全疑惑之中。
6.主體農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化程度不明顯。一些初現(xiàn)規(guī)?；?、集約化的果蔬、糧食、飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，仍以分散式為主，協(xié)作程度不夠緊密，加工型的水平也難以達(dá)到，一些松散的專業(yè)合作社，還難有合作的實(shí)際內(nèi)容。由于食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)成本大、產(chǎn)品銷售面對的收費(fèi)、租費(fèi)高，一般還無生產(chǎn)者的自我安全保障的食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測能力。
7.一些在用農(nóng)貿(mào)市場（集貿(mào)市場、菜市場、果品市場），各種收費(fèi)設(shè)施人員齊全，業(yè)主的收益也十分的火紅。但農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主（舉辦者、主辦者）或業(yè)主的合伙人不愿意對交易和買賣中的計量、果蔬保鮮、現(xiàn)做現(xiàn)賣、前店后廠、加工制作熟食、餐飲等進(jìn)行管理和承擔(dān)相應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測責(zé)任，工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、城管、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、檢疫、計量、價格、建設(shè)等部門，也難于實(shí)施具體有效的監(jiān)管。
8.食用農(nóng)產(chǎn)品檢測也“缺醫(yī)少藥”。說缺經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目。有的縣城，僅有的農(nóng)貿(mào)市場，被人為地長期按揭集中圈為收費(fèi)控制中心點(diǎn)，臟亂差不堪入目，買菜還受到小偷扒手地頭蛇的圍剿動作左右。由于城區(qū)土地供給等的原因，一些社會資本，很難投入到規(guī)范化建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場中去，很難將農(nóng)貿(mào)市場建成清晰、簡潔、安全的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)。
9.安全檢測能力不愿意充實(shí)提高。時下，多是以監(jiān)督抽查、研究性抽查檢測為主。其檢測的過程、結(jié)果，往往只作指導(dǎo)性使用，難以對責(zé)任者實(shí)行有效的責(zé)任追究。且抽查的覆蓋面小、不連續(xù)，抽查的品種少，抽查的品種的檢測項(xiàng)目少，無法科學(xué)的確定安全因素。
建議：要求在縣級城鎮(zhèn)立即建立可靠的食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測制度。檢測監(jiān)管內(nèi)容包括：
1.動態(tài)記錄當(dāng)?shù)厣a(chǎn)銷售（含外來）的食用農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、品種；
2.利用現(xiàn)有食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行安全責(zé)任制度；
3.收集更新食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的標(biāo)準(zhǔn)化活動；
4.強(qiáng)制農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主（主辦者、開發(fā)戶）履行食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測責(zé)任，實(shí)行檢測許可、資格認(rèn)可和核查制度；
5.如果農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主不愿意、無能力承擔(dān)安全檢測責(zé)任的，強(qiáng)制其退出從業(yè)資格活動，取消從業(yè)權(quán)，由公共財政出資，按公益性的要求，建設(shè)專門銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的集貿(mào)市場。其檢測任務(wù)由政府設(shè)立的食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)；
6.實(shí)行安全檢測責(zé)任制和安全責(zé)任追究制度。對不愿意納入責(zé)任追究體系注冊的生產(chǎn)經(jīng)營者，不得準(zhǔn)入。

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來自：天涯匹夫 > 《改革論壇》

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