適應(yīng)新刑訴法要求，加快轉(zhuǎn)變國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查方式，是我們當(dāng)前必須著重思考的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，從偵查工作實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)努力做到信息化引導(dǎo)、預(yù)警化研判、精細(xì)化初查、規(guī)范化訊問(wèn)、組合化證明、扁平化指揮、一體化支撐、編成化保障。

    國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪是嚴(yán)重的腐敗犯罪。近年來(lái)，犯罪偵查工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，辦案規(guī)模擴(kuò)大，案件質(zhì)量提升。但是，影響工作健康發(fā)展的因素依然存在，特別是制約犯罪偵查的一些瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有得到有效化解。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，適應(yīng)新刑事訴訟法要求，保持查辦案件工作的可持續(xù)發(fā)展，就成了擺在我們面前的重要課題。筆者認(rèn)為，加快轉(zhuǎn)變偵查方式，應(yīng)該是我們當(dāng)前必須著重思考的問(wèn)題，從偵查工作實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)從以下方面作些探索: 

    一、信息化引導(dǎo)。當(dāng)前的社會(huì)是信息社會(huì)，信息化是信息社會(huì)的重要標(biāo)志和基本特征。國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查工作是一種能動(dòng)的執(zhí)法活動(dòng)，必須順應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的時(shí)代要求，走信息引導(dǎo)偵查的發(fā)展之路。對(duì)于國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查工作而言，我們關(guān)注的信息是以案件線索為主要內(nèi)容、其他涉案信息為輔助的信息群。我們強(qiáng)調(diào)信息化引導(dǎo)，最主要的是因?yàn)樾畔⒃趥刹楣ぷ髦刑幱诨A(chǔ)性、戰(zhàn)術(shù)性和戰(zhàn)略性的地位。因?yàn)樾畔⒓仁莻刹楣ぷ鞯脑搭^，也是偵查的手段，更是決策的依據(jù)。一方面，沒(méi)有足夠的信息，偵查就無(wú)從啟動(dòng)，在信息與其他偵查要素的關(guān)系中，信息成為偵查活動(dòng)和偵查要素的內(nèi)在聯(lián)系，獲取、傳遞、利用信息是國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查工作的內(nèi)在要求;另一方面，對(duì)偵查人員和偵查行動(dòng)進(jìn)行運(yùn)籌謀劃和發(fā)令調(diào)度的決策活動(dòng)必須建立在信息優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，從一定意義上講，決策就是處理和利用信息、生成處置行動(dòng)指令的過(guò)程，沒(méi)有信息的支撐，偵查決策也就無(wú)從談起。因此，要建立一個(gè)或多個(gè)信息平臺(tái)，凸顯大空間、多維度、全時(shí)空行動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)偵查人員掌握的消息、情報(bào)、資料、知識(shí)等進(jìn)行收集、整理，以信息網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)為載體轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速?zèng)Q策、高效行動(dòng)。 

    二、預(yù)警化研判。國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪不僅極大地?fù)p害黨和政府的形象和威信，也給人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)造成重大損失，可以說(shuō)，國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪是所有犯罪類(lèi)型當(dāng)中公權(quán)力與公民個(gè)人私權(quán)利最尖銳對(duì)立的表現(xiàn)，也是產(chǎn)生或者激活、激化社會(huì)矛盾的重要因素。因此，查辦國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪過(guò)程中從線索發(fā)現(xiàn)和審查、初查、立案，到偵查取證、強(qiáng)制措施適用、案件終結(jié)和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷評(píng)估預(yù)警都十分必要。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保障憲法和法律正確實(shí)施的神圣職責(zé)，我們有責(zé)任在辦案工作中通過(guò)科學(xué)研判，制訂周密預(yù)案，采取積極措施，最大限度地化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)不和諧因素，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警化研判不是猶豫彷徨、左右搖擺，而是既要堅(jiān)決，又要慎重，依法準(zhǔn)確辦案。 

    三、精細(xì)化初查。從法律規(guī)定來(lái)看，初查既包括對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首材料的書(shū)面審查，又包括必要調(diào)查。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們對(duì)國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪案件的初查強(qiáng)調(diào)要放開(kāi)，這是符合犯罪發(fā)案情況和辦案工作實(shí)際的，因此產(chǎn)生了積極的效果，但也帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，就是一些人把放開(kāi)誤讀為粗放，以致國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪初查工作粗糙、毛躁，因此，初查工作的精細(xì)化應(yīng)當(dāng)成為轉(zhuǎn)變偵查方式的一個(gè)重點(diǎn)。精細(xì)化初查的基本要求是客觀、全面、細(xì)致地收集犯罪證據(jù)。首先，要按照法律和司法解釋的規(guī)定，綜合運(yùn)用詢問(wèn)、調(diào)取證據(jù)、查詢存款匯款、勘驗(yàn)、檢查、鑒定等手段開(kāi)展取證工作;其次，在全面的基礎(chǔ)上，要對(duì)直接影響立案、采取強(qiáng)制措施、訊問(wèn)犯罪嫌疑人工作的關(guān)鍵證據(jù)，以及隨著時(shí)空變化容易毀損、滅失的證據(jù)采取精細(xì)化收集、固定和保全;第三，要適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展潮流，準(zhǔn)確把握時(shí)間觀念中過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的三度，空間觀念中現(xiàn)實(shí)空間與虛擬空間的兩域，以及時(shí)間空間組合中多形式組合和任意性組合的多樣性特征，除了對(duì)傳統(tǒng)證據(jù)的重視以外，對(duì)于虛擬空間證據(jù)的收集和固定必須提到重要議事日程上來(lái)。偵查實(shí)踐表明，虛擬空間信息，如QQ、MSN、博客、微博等的文字、圖片等與犯罪相關(guān)的信息，對(duì)于揭露和證實(shí)犯罪具有積極作用。 

    四、規(guī)范化訊問(wèn)。訊問(wèn)是偵查人員為了查明國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪案件的有關(guān)情況和其他問(wèn)題，收集案件證據(jù)，依照法定程序，以言詞形式對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行審訊和詰問(wèn)的一種偵查手段。犯罪嫌疑人供述和辯解，是我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的八種證據(jù)之一。盡管我國(guó)刑事訴訟法進(jìn)行了兩次修正，但是偵查程序、證據(jù)觀念、庭審制度等仍然存在缺憾，犯罪嫌疑人供述和辯解在偵查以及認(rèn)定犯罪中的作用仍然不可替代，因此，國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查過(guò)程中，訊問(wèn)犯罪嫌疑人幾乎是每一起案件偵查的必用措施和必經(jīng)程序，也因此生發(fā)出很多問(wèn)題。在高度尊重和保障人權(quán)的今天，規(guī)范化訊問(wèn)就顯得非常重要。要嚴(yán)格遵守訊問(wèn)犯罪嫌疑人的程序和規(guī)則，保障訊問(wèn)主體、手續(xù)、時(shí)間、地點(diǎn)合法;要充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，嚴(yán)禁刑訊逼供等非法方法獲取供述;要堅(jiān)決落實(shí)保障訊問(wèn)犯罪嫌疑人依法、有序進(jìn)行的諸如同步錄音錄像的制度安排;要認(rèn)真貫徹“兩個(gè)證據(jù)”的相關(guān)規(guī)定，用以“倒逼”偵查活動(dòng)，特別是訊問(wèn)犯罪嫌疑人活動(dòng)程序合法、內(nèi)容規(guī)范。 

    五、組合化證明。證明是偵查工作的核心，偵查活動(dòng)就是偵查人員調(diào)查、收集、研判、固定證據(jù)，并運(yùn)用證據(jù)證明犯罪的過(guò)程。組合化證明，首先要求樹(shù)立客觀全面、法律真實(shí)等證據(jù)觀念，在偵查實(shí)踐中堅(jiān)持常識(shí)不需要證明的證據(jù)觀，以及作為犯罪所需具備的明知、故意或者目的等要素，可以根據(jù)客觀實(shí)際情況予以推定等觀念;其次，要高度重視物證書(shū)證、視聽(tīng)資料、勘驗(yàn)檢查筆錄、鑒定結(jié)論等客觀或者科學(xué)證據(jù)在證實(shí)國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪過(guò)程中的作用，并綜合運(yùn)用科技手段，如國(guó)土資源、森林、海洋等監(jiān)測(cè)監(jiān)管過(guò)程中運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)形成的衛(wèi)片(包括數(shù)據(jù)光盤(pán)、衛(wèi)片出圖數(shù)據(jù)以及外業(yè)調(diào)查記錄等)等新形態(tài)證據(jù)收集和利用;第三，運(yùn)用技術(shù)手段如三維(3D)立體成像技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查訪問(wèn)，使死證據(jù)素材變成活證據(jù)素材，使無(wú)聲證據(jù)素材成為有聲證據(jù)素材;第四，要圍繞證明對(duì)象，按照證明標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，遵循證明方法和路徑，對(duì)證據(jù)素材進(jìn)行組織、整合，有效形成證據(jù)整體、揭示證據(jù)關(guān)系，從而形成證明依據(jù)，認(rèn)定犯罪事實(shí)。 

    六、扁平化指揮。國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查是整體工作，需要團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，有時(shí)甚至是多層次、多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，偵查指揮工作就成為偵查工作的重要組成部分。但是，當(dāng)前的國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查存在著指揮層級(jí)過(guò)多、授權(quán)不足、反應(yīng)遲緩、檢令不暢等問(wèn)題，制約和影響了命令效果和處置效率。面對(duì)條塊分割、行業(yè)保護(hù)等偵查案外因素，果斷、直接、清晰的指揮非常必要。為提高指揮效率和效果，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立扁平化偵查指揮理念，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查環(huán)境面臨的難題，實(shí)行一種減少管理層次、增加管理幅度的指揮模式。要通過(guò)著力解決層級(jí)結(jié)構(gòu)這樣的指揮模式，保證令行禁止、快速反應(yīng)，避免偵查指揮矢量的縱向逐級(jí)遞減或橫向逐格分散。 

    七、一體化支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)偵查一體化，主要目的是排除偵查工作中的干擾阻力;從轉(zhuǎn)變偵查方式角度出發(fā)，這里強(qiáng)調(diào)的一體化，更應(yīng)以營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境為落腳點(diǎn)。從實(shí)踐來(lái)看，制約國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪偵查的瓶頸問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、立案難、處理難，原因主要在于執(zhí)法環(huán)境不佳，而積極營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境最有效手段就是一體化，這種一體化既要有橫向聯(lián)合緊密，縱向上下一體的一體化辦案機(jī)制，更要有以檢察長(zhǎng)為核心，以“三長(zhǎng)”(檢察長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)、自偵部門(mén)負(fù)責(zé)人)合力為支撐，以主動(dòng)工作的姿態(tài)去爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和其他部門(mén)的支持，努力形成反腐倡廉的健康氛圍，有效保證國(guó)家工作人員廉潔履職，規(guī)制國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政，公正司法。 

    八、編成化保障?，F(xiàn)代偵查工作，保障越來(lái)越重要。要實(shí)行偵查力量統(tǒng)一調(diào)配，著力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)立體化，即上下一體，偵查力量實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，偵查隊(duì)伍在接受本級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，還接受上級(jí)偵查部門(mén)在業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)以建立偵查人才庫(kù)，對(duì)偵查人才統(tǒng)一管理;由上下多級(jí)檢察院的偵查人員組成偵查力量查辦案件;成建制抽調(diào)轄區(qū)內(nèi)辦案力量統(tǒng)一使用等等，以保證偵查工作流暢、高效。要實(shí)行偵查資源統(tǒng)一調(diào)配，整合現(xiàn)有偵查技術(shù)裝備資源，加快科技強(qiáng)偵步伐，對(duì)偵查裝備分級(jí)建設(shè)，優(yōu)化組合，統(tǒng)一使用，通過(guò)編成化組織，形成大偵查保障格局，實(shí)現(xiàn)偵查資源保障的整體性，順利實(shí)現(xiàn)偵查目的。 

    (作者為最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng))