黨的十七屆五中全會強調“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點”。十二五規(guī)劃《綱要》也明確提出：健全統(tǒng)一規(guī)劃靈活的人力資源市場，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，推動就業(yè)信息全國聯網，為勞動者提供優(yōu)質高效的就業(yè)服務；健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系等?！懂a業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》鼓勵類中增加了有關就業(yè)和社會保障服務能力建設方面的內容，充分體現了科學發(fā)展、以人為本的指導思想。同時也有利于調動社會個方面力量，整合各種資源，加大對就業(yè)和社會保障服務能力建設的投入力度，促進全社會就業(yè)和社會保障服務水平的提高?，F對有關條目作如下說明：

 一、人力資源市場及配套服務設施建設。主要是通過整合勞動力市場和人才市場，建設統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，主要提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、人才招聘、就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)政策落實等服務。（三十二、商務服務業(yè)第9條）

 二、農村勞動力轉移就業(yè)服務平臺建設。主要是通過加強農村地區(qū)基層（縣及以下）公共就業(yè)服務平臺建設，形成主要面向農村勞動力轉移就業(yè)提供相應服務的服務體系。（三十二、商務服務業(yè)第10條）

 三、基層就業(yè)和社會保障服務設施建設。主要內容是通過統(tǒng)一規(guī)劃、整合各種資源等，在縣鄉(xiāng)兩級建設公共就業(yè)和社會保障綜合服務場所。主要服務項目包括就職登記、職業(yè)介紹、政策咨詢、就業(yè)和失業(yè)登記，各種社會保險參保登記、申報繳費、資格認定、待遇核發(fā)、社保關系轉移、檔案管理等。（三十七、其他服務業(yè)第15條）

 四、農民工留守家屬服務設施建設。主要包括兩個方面，一是建設留守家屬托管服務中心、關愛服務場所等場地建設，二是配備相關服務設施設備。通過這些設施平臺建設，為留守家屬提供集親情聯絡、心理疏導、安全防衛(wèi)協助、法律援助、生產生活幫扶、學習輔導和娛樂等在內的全方位服務，解決農民工外出就業(yè)的后顧之憂，更好地保護婦女、兒童和老人的合法權益。（三十七、其他服務業(yè)第16條）

 五、社會保障一卡通工程。社會保障卡是持卡人享有社會保障權益的憑證，是群眾快捷辦理各項社會保障事務以及享受相關公共服務的重要手段之一，也是實現社會保障跟蹤一生、服務一生、保障一生的重要保證。主要包括制發(fā)卡工作、相關信息系統(tǒng)和數據中心建設三個方面?！笆濉币?guī)劃《綱要》提出，“十二五”期間要發(fā)放8億張社會保障卡，覆蓋60%的參保人員。（三十七、其他服務業(yè)第17條）

 六、工傷康復中心建設。建設內容主要包括專業(yè)化的康復場所和主要設備投入。該項建設是《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》關于加強工傷預防、工傷補償與工傷康復一體化建設內容的內在要求，也是國家“十二五”規(guī)劃《綱要》關于加強社會保障薄弱環(huán)節(jié)建設的重要內容。（三十七、其他服務類第18條）