產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)解讀—黃金產(chǎn)業(yè)
黃金具有貨幣和商品雙重屬性,在保證貨幣穩(wěn)定,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、抑制通貨膨脹,保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等方面具有特殊作用。2008年下半年爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),黃金的貨幣屬性更加突顯,世界上許多國(guó)家都把黃金作為規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的工具之一,大幅增加本國(guó)的黃金儲(chǔ)備。在當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有企穩(wěn),美元走弱的形勢(shì)下,黃金依然是主要的金融避險(xiǎn)工具,價(jià)格不斷創(chuàng)出新高。 改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,黃金產(chǎn)量持續(xù)增加,產(chǎn)量由1978年的19.67噸,增加到2007年的270.5噸,年均增長(zhǎng)9.8%,開(kāi)始成為世界第一大產(chǎn)金國(guó),2010年產(chǎn)量341噸,連續(xù)四年世界第一。為了保證黃金產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家不斷增加財(cái)政投入,支持黃金地質(zhì)探礦工作,增加資源儲(chǔ)備。同時(shí),隨著地礦管理體制改革的深入和地質(zhì)勘查技術(shù)的突破,重點(diǎn)金礦成礦區(qū)帶及老礦區(qū)深部的地質(zhì)勘查、科研工作取得新的成果,資源儲(chǔ)量大幅度增加,有力地支撐了黃金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“十二五”期間,國(guó)家將繼續(xù)支持重點(diǎn)成礦區(qū)帶的勘查,加強(qiáng)大型礦區(qū)的深部勘探,加快有資源潛力特別是危機(jī)礦山接替資源勘查,推進(jìn)黃金礦山深部和外圍地質(zhì)勘探,集中力量、重點(diǎn)突破,發(fā)現(xiàn)一批新的資源勘查基地,力爭(zhēng)探明一批大型、特大型金礦床,為黃金產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。在新的形勢(shì)下,修訂黃金產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,進(jìn)一步明確鼓勵(lì)什么,限制什么,淘汰什么,更好引導(dǎo)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要的政策導(dǎo)向作用。 一、鼓勵(lì)類 1.黃金深部(1000米以下)探礦與開(kāi)采 我國(guó)幅員遼闊,黃金資源十分豐富,但地質(zhì)找礦勘查深度僅為300-800米,在東、中部地區(qū)這一深度范圍內(nèi)的勘查開(kāi)發(fā)工作已基本完成,而重要成礦區(qū)1000米以下仍賦存有豐富的潛在資源,但探礦難度加大,風(fēng)險(xiǎn)增加,需要采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備進(jìn)行勘查和開(kāi)發(fā)。開(kāi)展1000米以下的“第二找礦空間”的勘查工作,特別是對(duì)重要成礦區(qū)帶隱伏礦床,發(fā)現(xiàn)并探明潛在的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量,可以很大程度上緩解目前東、中部地區(qū)黃金危機(jī)礦山資源緊缺的狀況。 同樣,隨著我國(guó)黃金礦山采掘深度不斷增加,在開(kāi)采過(guò)程中,地溫和地壓升高、巖爆等問(wèn)題增多,開(kāi)采條件不斷惡化。常規(guī)的開(kāi)拓、支護(hù)以及采礦工藝,不能適應(yīng)深部開(kāi)采應(yīng)力和地溫高的特殊要求,因此,攻克深部開(kāi)采難點(diǎn)已成為我國(guó)乃至世界礦業(yè)界共同面臨的一項(xiàng)任務(wù)。 國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)黃金深部(1000米以下)開(kāi)展勘查開(kāi)發(fā),同時(shí),支持深井高溫高壓危害治理技術(shù)攻關(guān),為實(shí)現(xiàn)深部資源的安全、高效勘查開(kāi)發(fā),提供技術(shù)支撐。 2.從尾礦及廢石中回收黃金 據(jù)有關(guān)方面推算,我國(guó)現(xiàn)堆存的10億噸黃金尾礦中,可供利用的尾礦含黃金資源量約300-400噸左右。國(guó)家鼓勵(lì)采用黃金選冶新技術(shù)對(duì)尾礦及廢石中的黃金進(jìn)行回收,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 二、限制類 1.日處理金精礦100噸以下,原料自供能力不足50%的獨(dú)立氰化項(xiàng)目 2.日處理礦石200噸以下,無(wú)配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立黃金選礦廠項(xiàng)目 3.日處理金精礦100噸以下的火法冶煉項(xiàng)目 考慮到一是目前我國(guó)黃金冶煉能力遠(yuǎn)大于原礦生產(chǎn)能力,產(chǎn)能利用率低;二是近年來(lái)受需求較旺影響,一些地方盲目建設(shè)黃金冶煉,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、資源配置不合理問(wèn)題突出;三是規(guī)模小的黃金選礦、冶煉企業(yè)工藝裝備落后,環(huán)保措施不配套,生產(chǎn)過(guò)程中能耗、物耗高,資源回收率低,環(huán)境污染嚴(yán)重。因此,設(shè)立和提高黃金選礦、冶煉項(xiàng)目規(guī)模、原料自供能力等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限制規(guī)模小、配套條件差的黃金選礦、冶煉,有利于規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,促進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 4.年處理礦石10萬(wàn)噸以下的獨(dú)立堆浸場(chǎng)項(xiàng)目(東北、華北、西北)、年處理礦石20萬(wàn)噸以下的獨(dú)立堆浸場(chǎng)項(xiàng)目(華東、中南、西南) 限制小型堆浸場(chǎng)有利于節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境??紤]到東北、華北、西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,設(shè)立的獨(dú)立堆浸場(chǎng)項(xiàng)目年處理礦石能力準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)略低于其他地區(qū)。 5.日處理巖金礦石100噸以下的采選項(xiàng)目 目前我國(guó)小金礦所占比例仍然較高,采富棄貧,安全環(huán)保生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,資源浪費(fèi)仍然存在。我國(guó)每生產(chǎn)1噸黃金平均消耗黃金地質(zhì)儲(chǔ)量1.5噸左右,而日處理巖金礦石100噸以下的小礦山則多達(dá)2噸以上。因此,為提高資源利用,限制日處理巖金礦石100噸以下的采選項(xiàng)目。 6.年處理砂金礦砂30萬(wàn)立方米以下的砂金開(kāi)采項(xiàng)目 7.在林區(qū)、基本農(nóng)田、河道中開(kāi)采砂金項(xiàng)目 目前,我國(guó)砂金年產(chǎn)量只有0.3噸左右,占黃金總產(chǎn)量比重很小。同時(shí),砂金開(kāi)采嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,復(fù)墾成本高,為此,限制小規(guī)模砂金開(kāi)采以及在林區(qū)、基本農(nóng)田、河道中開(kāi)采砂金。 三、淘汰類 1.混汞提金工藝 混汞法存在汞污染問(wèn)題,嚴(yán)重危害人體健康、污染環(huán)境。 2.小氰化池浸工藝、土法冶煉工藝 該工藝對(duì)包裹金不能浸出,對(duì)含砷礦石的金浸出率低。同時(shí),帶有劇毒物質(zhì)的廢水、廢渣嚴(yán)重污染環(huán)境??捎梢?guī)?;杌に嚾〈?。 3.無(wú)環(huán)保措施提取線路板中金、銀、鈀等貴重金屬 環(huán)保措施不配套,嚴(yán)重破壞環(huán)境,影響惡劣。 4.日處理能力50噸以下采選項(xiàng)目 一是安全生產(chǎn)問(wèn)題突出。小企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備比較簡(jiǎn)陋,有些沒(méi)有合法可采資源,主要靠盜采國(guó)有礦山生產(chǎn)保安礦柱、殘礦維持生產(chǎn),安全事故頻頻發(fā)生。二是對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。許多小金礦使用國(guó)家明令禁止的混汞提金工藝,對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活和環(huán)境造成很大危害。三是資源回收率低,浪費(fèi)嚴(yán)重。 |
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