消彌雜音、電話查崗、暗訪拍攝、瀆職問責(zé)……為實(shí)現(xiàn)3年走出“積弱”困境的目標(biāo)，庫區(qū)移民大縣云陽整肅干部隊(duì)伍新招迭出———
群眾為干部工作打分
產(chǎn)業(yè)空虛、移民大縣，這是曾經(jīng)積弱中的云陽留給外界的第一印象。
而這一狀況正在被改變。
數(shù)字可以反映出當(dāng)下云陽的狀態(tài)：一季度，財(cái)稅收入2.8億元，而三年前全縣全年的財(cái)稅收入僅為2.6億元。
財(cái)稅增幅背后，云陽的工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步形成，產(chǎn)值過億元的企業(yè)也由三年前的一家增加到目前的5家。總投資約百億元的鹽化工項(xiàng)目、4億元農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等相繼落戶。
“我們的目標(biāo)是工業(yè)強(qiáng)縣?！痹脐柨h委書記李洪義說，云陽的發(fā)展得以轉(zhuǎn)身，是從打造干部隊(duì)伍的“精氣神”開局。
消除雜音，讓“班子”一個(gè)口號(hào)喊到底
三年前，李洪義從山東交流至云陽任職縣委書記時(shí)，云陽剛剛完成130多萬移民全遷任務(wù)，百業(yè)待興。
此時(shí)，積弱中的云陽不僅缺少產(chǎn)業(yè)支撐，而且雜音不少：或許剛剛從移民任務(wù)中走出來，部分干部心思比較散，還沒有進(jìn)入工作狀態(tài)；個(gè)別干部吃、拿、卡、要；干部干事的少，抱怨的多，老百姓理解的少，告狀的多，整個(gè)社會(huì)輿論并沒有集中到云陽未來怎么走的思考路徑上來。
如何走出困局？擺在面前的棋局讓李洪義深知，改變這一切，必須從改變干部的“精氣神”入手。
“一個(gè)地方要大發(fā)展，精氣神不能散。”李洪義稱，云陽要發(fā)展，必須要把干部帶好、管好、用好，才有基礎(chǔ)，才能消弭雜音，朝著同一個(gè)目標(biāo)，勁往一處使。
為此，2008年底召開的縣全委會(huì)上，“開放強(qiáng)縣”戰(zhàn)略由此產(chǎn)生。
棋盤開局，李洪義落子前就清楚，要消滅前進(jìn)中的雜音，讓“班子一個(gè)號(hào)子喊到底”是一個(gè)必備的基礎(chǔ)條件，而要做到這一點(diǎn)，自己必須走正，不在容易引起“矛盾”的用人問題、工程問題上打招呼、插手干預(yù)?！鞍嘧映蓡T之間要打開心扉，多溝通，說心里話?！?/P>
該縣工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)的選址問題，就被視為是一次團(tuán)結(jié)班子的檢驗(yàn)。一種聲音贊同工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)選址在現(xiàn)在的B區(qū)，另一種聲音認(rèn)為，該區(qū)域面臨長江，區(qū)位優(yōu)勢較好，可以用于做房地產(chǎn)開發(fā)，增加縣級(jí)財(cái)政收入。由于意見不統(tǒng)一，常委會(huì)上并沒有當(dāng)即決策。該縣接近決策層的一位人士回憶說，事后，縣委對持不同意見的同志進(jìn)行了充分溝通，仔細(xì)的分析了拓展區(qū)候選地的優(yōu)劣，并達(dá)成了共識(shí)，為最后決策提供了依據(jù)。
該人士說，不管是人事、工程，還是決策，縣上“班子”成員都嚴(yán)格要求自己，不伸手、不打招呼、不徇私利，解決了“一個(gè)號(hào)子喊到底”的決策執(zhí)行能力，這自然也帶正了縣上各職能部門的作風(fēng)，為云陽發(fā)展開局打下了基礎(chǔ)。
建立整肅隊(duì)伍機(jī)制，讓干部不敢偷懶
班子一個(gè)口號(hào)喊到底了，其制定的決策又將如何落到實(shí)處。
曾經(jīng)“事不關(guān)己高高掛起”的看客情緒一度成為云陽發(fā)展的絆腳石，該縣開出的“治病”良方是：整肅隊(duì)伍，問責(zé)到底。
2009年初，發(fā)生的幾件事，震驚了全縣干部。
經(jīng)老百姓舉報(bào)，云陽相繼對縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、縣市政園林監(jiān)察大隊(duì)、縣價(jià)格認(rèn)證中心因涉及亂收費(fèi)的行為進(jìn)行了問責(zé)查處。
在全縣專武干部集中培訓(xùn)期間，該縣紀(jì)委督查組發(fā)現(xiàn)，3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部私自結(jié)伴外出喝酒，當(dāng)即一名副鎮(zhèn)長被摘掉“官帽”，受到免職處理，另兩名武裝部長誡勉半年。
“問責(zé)風(fēng)暴”讓云陽干部見到了縣委整肅干部隊(duì)伍的決心，事實(shí)上，云陽有一系列舉措確保長效。
今年1月26日，云陽縣對32個(gè)縣屬部門的48個(gè)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開評(píng)議。評(píng)議打分的人以服務(wù)對象為主，包括縣人大代表、政協(xié)委員等500余名與會(huì)人員，按照責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等內(nèi)容，對他們進(jìn)行現(xiàn)場無記名評(píng)議打分。
這已是該縣連續(xù)第三年讓服務(wù)對象對具有行政審批、行政執(zhí)法職能的縣屬部門重要科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果將成為干部升遷重要依據(jù)，其中，該縣農(nóng)委果品技術(shù)推廣服務(wù)站負(fù)責(zé)人和商務(wù)局食品行業(yè)科負(fù)責(zé)人就因兩次排名墊底，被免去現(xiàn)職。
云陽老百姓心服口服?！耙郧拔覀冋疫@些科室負(fù)責(zé)人辦事，今天他們請我們來評(píng)議打分，解決機(jī)關(guān)干部的作為問題，我們很歡迎?！眳⒓釉u(píng)議的醫(yī)院負(fù)責(zé)人彭云說。
治療中層干部隊(duì)伍“中梗阻”的同時(shí)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀風(fēng)”也被踩了剎車。
所謂“走讀”，即一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家住縣城，每日往返，“周一周五心在家，周二周四打電話，順便開會(huì)再回家，哪有心思在鄉(xiāng)下”，老百姓的順口溜成了這些“走讀干部”的真實(shí)寫照。
云陽縣采取“電話查崗+暗訪拍攝”方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀風(fēng)”現(xiàn)象進(jìn)行持續(xù)督查，如今“走讀”現(xiàn)象已經(jīng)消失。
如今，大范圍的整肅行動(dòng)逐漸步入常規(guī)，該縣還出臺(tái)了貽誤發(fā)展、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)四個(gè)問責(zé)辦法。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，四項(xiàng)問責(zé)從去年2月實(shí)施以來，已對23個(gè)單位、37人提起問責(zé)，22名在上班期間玩游戲、炒股的機(jī)關(guān)干部被通報(bào)批評(píng)和停職反省。8名年度考核后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政一把手機(jī)遇誡勉談話半年處理。
實(shí)績論英雄，不讓干事人吃虧
問責(zé)只是手段，不是目的。在健全外部監(jiān)督機(jī)制轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的同時(shí)，關(guān)鍵是要激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為愿意做事、做出實(shí)事的干部留出晉升通道。
要形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，就得有鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的“指揮棒”。“就是提高選人用人公信度，以實(shí)績論英雄，不讓干事人吃虧?！痹摽h縣委組織部常務(wù)副部長張偉說，具體舉措就是暢通干部“能上能下”機(jī)制，讓“出了家門進(jìn)校門，出了校門就進(jìn)機(jī)關(guān)門”的“三門”干部到基層鍛煉，也讓踏實(shí)干事的基層干部提拔“進(jìn)城”。
葉書平就是其中一位受益者。
葉書平在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一干就是10多年，先后當(dāng)過副鄉(xiāng)長、副書記、街道辦事處副主任，去年，調(diào)到縣城投公司工作，由于業(yè)績突出，今年初，通過干部選拔任用全程比選程序，葉書平提拔調(diào)任到龍缸國家地質(zhì)公園管委會(huì)任常務(wù)副主任。僅過去一年，像葉書平一樣提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就有4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長5名，基層干部的積極性得到了提高。
與此相配套，“三門”干部下基層，也打破慣例，如領(lǐng)導(dǎo)的秘書到基層任職不再直接任一把手，而是從副職干起。張偉說，一方面是先熟悉基層情況，同時(shí)也是保護(hù)基層干部的積極性，“一來就‘空降’一把手，挫傷基層干部的積極性。”
“現(xiàn)在，干部在基層穩(wěn)得住了，踏實(shí)干事的多了，指手畫腳的少了。”該縣紅獅鎮(zhèn)永福村農(nóng)民許定清說，莫小看這變化，云陽的發(fā)展硬是不一樣了。
懲處不干事的，重用干成事的，提拔會(huì)干事的，云陽這盤棋活了，關(guān)鍵一著便是做好了“人”的文章。李洪義說，用制度解決了干部的“精氣神”問題，其作用發(fā)揮好了，社會(huì)風(fēng)氣就正了，精神就足了，工作就踏實(shí)了，而云陽自然就發(fā)展了、和諧了。
