泰安市教育局關(guān)于印發(fā)《泰安市中小學(xué)素質(zhì)

教育質(zhì)量效益雙高工程推進(jìn)實(shí)施方案》的

通　  知

各縣市區(qū)教育局，泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)社會(huì)事業(yè)局，局屬各小學(xué)：

為進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，扎實(shí)做好基礎(chǔ)教育綜合改革，根據(jù)《泰安市中長期教育改革和發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2011-2020）》和泰安市教育局《關(guān)于在全市中小學(xué)開展素質(zhì)教育“質(zhì)量效益雙高”工程的決定》（泰教發(fā)〔2010〕2號(hào)）精神，研究制定了《泰安市中小學(xué)素質(zhì)教育質(zhì)量效益雙高工程推進(jìn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　  二○一一年十二月二十九日

中小學(xué)素質(zhì)教育質(zhì)量效益雙高工程

推進(jìn)實(shí)施方案

根據(jù)《泰安市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》、泰安市教育局《關(guān)于在全市中小學(xué)開展素質(zhì)教育“質(zhì)量效益雙高”工程的決定》，結(jié)合我市教育教學(xué)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)施素質(zhì)教育，深化課程改革和課堂改革，滿足多元需求，打造優(yōu)勢特色，提高質(zhì)量效益。實(shí)施素質(zhì)教育要有新思路，提高教育質(zhì)量要有新方式，深化課程改革要有新境界，加強(qiáng)教研創(chuàng)新要有新力度，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展要有新舉措。辦好每一所學(xué)校，發(fā)展好每一位教師，上好每一堂課，教育好每一位學(xué)生。扎扎實(shí)實(shí)辦學(xué)生喜歡的學(xué)校、人民滿意的教育。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、建立并完善以縣為主教育質(zhì)量管理體系。2013年前，泰山區(qū)、肥城市、寧陽縣建立起以縣為主教育質(zhì)量管理體系，2014年，岱岳區(qū)、新泰市、東平縣建立起以縣為主教育質(zhì)量管理體系，“十二五”末，全市建立起較為完善的以縣為主的基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理體系模型。

2、建立并完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測監(jiān)控體系。2012年建立數(shù)字化網(wǎng)上閱卷和質(zhì)量分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上閱卷，計(jì)算機(jī)自動(dòng)管理和有效質(zhì)量控制。2013年各學(xué)校建立“課堂檢測——單元檢測——期中期末檢測”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，完善學(xué)生檔案數(shù)據(jù)庫?！笆濉蹦?，積極探索建立新的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系：一是加強(qiáng)底線評(píng)價(jià)，包括規(guī)范辦學(xué)、辦學(xué)條件合格、開齊開足課程；二是加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)，包括強(qiáng)化學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、特色辦學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)等；三是加強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力綜合評(píng)價(jià)，像濰坊市正在開展的五星級(jí)學(xué)校評(píng)價(jià)等；四是加強(qiáng)辦學(xué)滿意度評(píng)價(jià)，包括教師職業(yè)幸福指數(shù)、辦學(xué)滿意度評(píng)價(jià)等。

3、加快推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建。2011年，創(chuàng)建100所學(xué)生喜歡的學(xué)校；2012年，完成小學(xué)“雙百示范?！苯ㄔO(shè)活動(dòng)，建設(shè)100所教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，100所特色鮮明學(xué)校。初中“雙50強(qiáng)發(fā)展提高”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)特色發(fā)展50強(qiáng)學(xué)校，教學(xué)創(chuàng)新50強(qiáng)學(xué)校。高中“雙十”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)10所實(shí)施課程改革示范學(xué)校，破解制約普通高中發(fā)展的10個(gè)重大教育教學(xué)問題；“十二五”末，建設(shè)一大批特色鮮明學(xué)校。

4、進(jìn)一步完善中小學(xué)分層次管理的運(yùn)行機(jī)制。制定高中、初中和小學(xué)不同層次學(xué)校的目標(biāo)、任務(wù)和要求，分層管理，分類推進(jìn)，把工作重點(diǎn)放在二、三層次，各項(xiàng)政策、措施更加有利于二、三層次學(xué)校的改革發(fā)展，積極探索縮小層次差距的有效策略，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)同學(xué)段學(xué)校協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。重點(diǎn)研究小規(guī)模（每年級(jí)一個(gè)教學(xué)班或10名教師以下學(xué)校）農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)水平提升的途徑，探索用多元化策略推進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵均衡、特色彰顯的均衡發(fā)展之路。

5、努力構(gòu)建 “家校共育”素質(zhì)教育工作機(jī)制。2011年培訓(xùn)20萬家長，“十二五”期間將全市家長培訓(xùn)一遍。2012年，啟動(dòng)各學(xué)段起始年級(jí)學(xué)生理想信念和習(xí)慣養(yǎng)成專題培訓(xùn)，“十二五”末，完成起始和畢業(yè)年級(jí)的專題培訓(xùn)。2012年啟動(dòng)教師學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣能力建設(shè)專題培訓(xùn)，“十二五”末，完成義務(wù)教育階段教師輪訓(xùn)。

6、積極推進(jìn)教育質(zhì)量增長方式的轉(zhuǎn)變。新形勢下提高教育質(zhì)量關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變質(zhì)量的增長方式，核心是教學(xué)結(jié)構(gòu)重建。課程結(jié)構(gòu)決定著學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，班級(jí)結(jié)構(gòu)決定著學(xué)生的個(gè)性特長，課堂結(jié)構(gòu)決定著學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，師生結(jié)構(gòu)決定著學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，要重點(diǎn)在調(diào)整和重建課程、班級(jí)、課堂和師生等四個(gè)教學(xué)結(jié)構(gòu)上作大文章，這是教育質(zhì)量從外延增長轉(zhuǎn)入內(nèi)涵增長軌道的實(shí)質(zhì)性要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)教育又好又快發(fā)展的根本途徑。

三、工作策略

1、“一校一品”的特色發(fā)展策略。每所中小學(xué)、幼兒園充分利用學(xué)校的優(yōu)勢項(xiàng)目，形成特色辦學(xué)思想和教育理念，找到辦學(xué)的優(yōu)勢和突破口，培養(yǎng)特色教師、特色教研組、特色學(xué)生，形成獨(dú)特的學(xué)校個(gè)性特征。

2、“一段一模、一科一題”的教研工作策略。幼教、小學(xué)、初中、高中四個(gè)學(xué)段確立各具特色的主流課堂教學(xué)模式，使課堂教學(xué)切實(shí)達(dá)到“學(xué)生動(dòng)起來、課堂活起來、效果現(xiàn)出來”的理想效果；形成由市、縣學(xué)科教研員牽頭組織的每個(gè)學(xué)科的主導(dǎo)性研究課題，緊緊圍繞課堂教學(xué)中存在的突出問題，將課題研究和教育教學(xué)緊密聯(lián)系起來，力求盡快轉(zhuǎn)化為教學(xué)效益，切實(shí)帶動(dòng)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量和效益的同步提高。

3、“一師一格”的教師專業(yè)發(fā)展策略。每位教師都要明確自己的教育理想、教學(xué)思想、教學(xué)方法以及教學(xué)風(fēng)格、特點(diǎn)、模式，通過教學(xué)鍛煉，努力達(dá)到教學(xué)風(fēng)格“入格、定格、出格”的目標(biāo)，形成自己比較系統(tǒng)的教育教學(xué)思想和教學(xué)風(fēng)格特色。

4、“一生一長”的學(xué)生成長策略。根據(jù)每個(gè)學(xué)生的興趣愛好、能力傾向，在激發(fā)學(xué)生興趣愛好的基礎(chǔ)上，通過建立校本課程、興趣小組，組織豐富的活動(dòng)，為學(xué)生搭建特長發(fā)展的平臺(tái)，引導(dǎo)他們逐步形成和發(fā)展既有益于自身又有益于社會(huì)的終生發(fā)展所需的愛好特長。

5、“低重心運(yùn)行”的質(zhì)量控制策略。降低教學(xué)難度、作業(yè)難度和考試難度，要面向全體學(xué)生，從最后一名學(xué)生抓起，尤其要關(guān)注班級(jí)后20名學(xué)生的成績，每次質(zhì)量檢測使80%以上的學(xué)生都取得良好以上的成績。

6、“分層管理、分類推進(jìn)”的學(xué)校管理策略。將小學(xué)、初中、高中根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、條件、效益、發(fā)展?fàn)顩r等分成三個(gè)層次，制定每個(gè)層次的年度考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行升降級(jí)動(dòng)態(tài)管理，工作重心放在二、三層次，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到均衡發(fā)展目標(biāo)。

7、“現(xiàn)場推動(dòng)工作”的行動(dòng)策略。按照哪里有現(xiàn)場哪里就是會(huì)場的原則，每年組織10次以上主題鮮明、富有成效的教學(xué)改革現(xiàn)場會(huì)議，通過現(xiàn)場推動(dòng)重點(diǎn)工作的深入開展。

四、工作措施

（一）進(jìn)一步明確各學(xué)段學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和評(píng)價(jià)依據(jù)。

1、小學(xué)以“打基礎(chǔ)，重養(yǎng)成，防分化”為目標(biāo)，以優(yōu)秀率和合格率作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，使每一個(gè)小學(xué)生都能夠較好地掌握人類積累起來的最基本、最起碼的文化科學(xué)知識(shí)，具備最基本的讀、寫、算技能，學(xué)會(huì)最初步的生活規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

2、初中以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性為突破口，以學(xué)生學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，使初中學(xué)生掌握必需的文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，具有良好的心理素質(zhì)和道德品質(zhì)、健康的體魄、科學(xué)的態(tài)度和習(xí)慣、探求新知識(shí)的精神和分辨是非的能力。

3、普通高中要開發(fā)潛能，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力，掌握適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，學(xué)會(huì)收集、判斷和處理信息，具有初步的科學(xué)與人文素養(yǎng)、環(huán)境意識(shí)、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力，以及職業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和人生規(guī)劃能力，為其終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）建立各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估體系。

1、建立多層次的學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。明確學(xué)校教育教學(xué)各主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)，如學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、教師發(fā)展目標(biāo)、課堂質(zhì)量管理的目標(biāo)、學(xué)校管理目標(biāo)、后勤服務(wù)目標(biāo)等。明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括管理人員的管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教師的教學(xué)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、后勤人員的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。通過各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，使全體人員明確各自在質(zhì)量改進(jìn)過程中的職責(zé)。

2、建立并完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控體系。建立數(shù)字化網(wǎng)上閱卷和質(zhì)量分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上閱卷、計(jì)算機(jī)自動(dòng)管理和有效質(zhì)量控制。教育質(zhì)量分析與檢測由分?jǐn)?shù)分析轉(zhuǎn)移到教學(xué)和考試內(nèi)容的分析上來。強(qiáng)化考試的反饋矯正功能，建立考試監(jiān)測后分析到每個(gè)學(xué)生的教學(xué)反饋矯正系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注班級(jí)后20名學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況。市、縣教育行政部門建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督各項(xiàng)監(jiān)控措施的落實(shí)，成立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心，負(fù)責(zé)全市教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作。學(xué)校要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的制度，如上課制度、備課制度、作業(yè)批改制度、輔導(dǎo)制度、考試制度、監(jiān)督制度等，切實(shí)保障該體系的有效運(yùn)行。

（三）全面提升教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展水平。

1、積極探索“讓每一位教師都得到發(fā)展”的機(jī)制、途徑與方法。對(duì)教師的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行階段性分解，逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)過關(guān)，讓每一位教師都在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)階段性發(fā)展；根據(jù)教師的科研能力，為每一位教師選擇不同的科研課題，以課題帶動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步完善教學(xué)能手、優(yōu)質(zhì)課等評(píng)選活動(dòng)的評(píng)選機(jī)制，使其更加公平、公正、科學(xué)、合理，以評(píng)選帶動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)交流與研討，進(jìn)一步提高教師業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)常規(guī)教研，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教研，廣泛開展教學(xué)大比武活動(dòng)，給教師成長發(fā)展提供豐富多樣的平臺(tái)。

 (四) 推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展與應(yīng)用。

1、大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)體系建設(shè)。堅(jiān)持“以網(wǎng)絡(luò)教研為提升，網(wǎng)站平臺(tái)為基礎(chǔ)，學(xué)科主頁為陣地”的發(fā)展策略，繼續(xù)完善泰安教研網(wǎng)、教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)，提升網(wǎng)站的功能。堅(jiān)持“以評(píng)促建”的策略，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)網(wǎng)站建設(shè)和教師博客建設(shè)。

2、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在教育教學(xué)中的技術(shù)支持作用。加大“網(wǎng)上課堂”建設(shè)力度，形成跨校共享機(jī)制，使一些學(xué)有所需的學(xué)生不受時(shí)空限制，通過網(wǎng)上平臺(tái)獲得他們所喜歡的課程、課堂，走近他們所喜歡的教師。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫建設(shè)，提高網(wǎng)上教學(xué)資源開放互動(dòng)的質(zhì)量。一方面以各學(xué)科教研員為版主的學(xué)科教研網(wǎng)匯總各學(xué)科資源，另一方面引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，不斷生成新的教學(xué)資源，為課堂教學(xué)服務(wù)，建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，使資源建設(shè)呈現(xiàn)生態(tài)化的良好態(tài)勢。

（五）認(rèn)真組織好“十二五”期間的幾項(xiàng)重點(diǎn)主題活動(dòng)。

１、努力構(gòu)建 “家校共育”素質(zhì)教育工作機(jī)制?！笆濉逼陂g將全市基礎(chǔ)教育段家長培訓(xùn)一遍，啟動(dòng)學(xué)生和教師專題培訓(xùn)。城區(qū)學(xué)校推廣“在線班級(jí)”的家校共育方式，實(shí)現(xiàn)家校全天候立體溝通。所有中小學(xué)探索家長義工、義教的方式，實(shí)現(xiàn)家校共建校本課程的機(jī)制。

2、認(rèn)真組織好“辦學(xué)生喜歡的學(xué)校”主題活動(dòng)。設(shè)置學(xué)生喜歡的課程，構(gòu)建學(xué)生喜歡的課堂，培養(yǎng)學(xué)生喜歡的教師，開展學(xué)生喜歡的活動(dòng)，營造學(xué)生喜歡的環(huán)境。市、縣每年評(píng)選一批學(xué)生喜歡的學(xué)校，“十二五”末，所有中小學(xué)都要達(dá)到學(xué)生喜歡學(xué)校的基本要求。

3、全面開展“高效課堂”理論與實(shí)踐探索。通過優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化課堂管理，改革教學(xué)方法，更新教學(xué)手段，融傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)為一體，提高課堂教學(xué)實(shí)效；積極推進(jìn)教育方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生提出問題、分析問題、解決問題的能力，促進(jìn)師生、生生之間相互交流，實(shí)現(xiàn)師生的共同發(fā)展；落實(shí)好課堂教學(xué)雙向反饋監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮好教師對(duì)課堂學(xué)習(xí)情況以及學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)情況的反饋調(diào)節(jié)作用。

（六）建立城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展工作機(jī)制。

1、進(jìn)一步完善聯(lián)片教研制度。通過行政推動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，建立區(qū)片教研網(wǎng)絡(luò)，縣市區(qū)教研員包片，從解決實(shí)際存在的問題出發(fā)，實(shí)行“實(shí)踐——反思——實(shí)踐”的活動(dòng)模式，把聯(lián)片教研實(shí)施與學(xué)校及教師考核、評(píng)估結(jié)合起來，做到責(zé)任明確，人人參與，提高研訓(xùn)效益。

2、 進(jìn)一步完善干部輪崗、交流、掛職制度。城區(qū)中層以上干部到薄弱學(xué)校掛實(shí)職，城區(qū)學(xué)校教師到薄弱學(xué)校支教，薄弱學(xué)校相關(guān)人員到對(duì)應(yīng)學(xué)校掛職，實(shí)現(xiàn)雙向交流，掛職或支教期滿考核優(yōu)秀者晉級(jí)評(píng)選優(yōu)先考慮。

3、完善市、縣教研人員聯(lián)系薄弱學(xué)校制度。教研員要指導(dǎo)學(xué)校規(guī)劃和計(jì)劃的制定，協(xié)助學(xué)校確立恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)定位和重要工作措施。要指導(dǎo)學(xué)校課程設(shè)置與實(shí)施，提高聯(lián)系學(xué)校課程整體實(shí)施能力，并在某些關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行突破，培植特色。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)及教師的專業(yè)引領(lǐng)，特別是要重點(diǎn)培養(yǎng)青年教師。

（七）建立和完善提高質(zhì)量效益的長效工作機(jī)制。

1、分工協(xié)作，形成全員參與“雙高工程”的氛圍。各級(jí)教育行政部門、各中小學(xué)校要按照各自職責(zé)分工，確定各自的工作重點(diǎn)，切實(shí)做到有目標(biāo)、有舉措、有考核、有獎(jiǎng)懲，實(shí)行量化管理，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2、推進(jìn)“雙高工程”制度化、常態(tài)化機(jī)制建設(shè)。全市中小學(xué)樹立“雙高工程”的共同價(jià)值取向，建立規(guī)范的組織管理體系，不斷調(diào)整完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使“雙高工程”成為大家的自覺行動(dòng)，推動(dòng)“雙高工程”不斷走向長效化、規(guī)范化。