辨析-基準日,估價時點,報告有效期
一、問題:基準日和估價時點辨析;報告有效期的規(guī)定及其內(nèi)涵,計算起點。 二、參引文件:《房地產(chǎn)估價規(guī)范》、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》、《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》,以及中國房地產(chǎn)估價師學會關于估價報告有效期問題的答復,相關法律法規(guī)。 三、關于“估價時點”的考據(jù): 《房地產(chǎn)估價規(guī)范》2.02房地產(chǎn)估價real estate appraisal,property valuation 專業(yè)估價人員根據(jù)估價目的,遵循估價原則,按照估價程序,選用適宜的估價方法,并在綜合分析影響房地產(chǎn)價格因素的基礎上,對房地產(chǎn)在估價時點的客觀合理價格或價值進行估算和判定的活動。 《房地產(chǎn)估價規(guī)范》 《房地產(chǎn)估價規(guī)范》 《規(guī)范》 《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》 《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》中,沒有明確提出估價時點的概念。 四、關于“基準日”的考據(jù): 《房地產(chǎn)估價規(guī)范》中沒有對于“基準日”的文字表述。 《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》9.11. 估價基準日(估價期日):指估價結(jié)果對應的日期。 《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》(中國資產(chǎn)評估協(xié)會中評協(xié)〔1996〕03 號)第六條 資產(chǎn)評估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動原則,即以被評估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動為前提或假設前提,確定被評估資產(chǎn)在評估基準日時點上的現(xiàn)行公允價值。 《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》(中國資產(chǎn)評估協(xié)會中評協(xié)〔1996〕03 號)第二十二條 評估基準日是評估結(jié)論開始成立的一個特定時日。在形成評估結(jié)論過程中所選用的各種作價標準、依據(jù)也要在該時點有效。 五、關于“有效期”的考據(jù): 《房地產(chǎn)估價規(guī)范》 《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》1.5:土地估價報告的有效期:土地估價報告的有效期為一年。 《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》(中國資產(chǎn)評估協(xié)會中評協(xié)〔1996〕03 號)第一百二十一條第10款:評估結(jié)果有效期。寫明評估結(jié)果的有效期。按現(xiàn)行規(guī)定,有效期為一年,即評估目的在評估基準日后的一年內(nèi)實現(xiàn)時, 要以評估結(jié)果作為底價或作價依據(jù)(還需結(jié)合評估基準日的期后事項的調(diào)整)。超過一年,需要重新進行資產(chǎn)評估。 六、關于保修期、保質(zhì)期計算起點的考據(jù) 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第九條:禁止生產(chǎn)經(jīng)營超過保質(zhì)期限的食品。而對于食品,我們知道一般只標記了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,保質(zhì)期為從生產(chǎn)日期(相當于估價時點)起算。但食品的保質(zhì)期是針對不特指的對象,不是只針對于購買者,也不只是買食品的人和經(jīng)營食品的人,而是具有公示性,具有強制性。 建設部2001年施行的《商品房銷售管理辦法》,要求開發(fā)商對購房者承諾的保修期應從房屋交付之日起算。可知,商品房的估價時點是交付使用。但不具有公示性,只能由買房人申。 機器設備等關于保修期的規(guī)定,暫時沒有查到,但根據(jù)經(jīng)驗,去商店買電器填寫的保修卡,以及買衣服的什么三包卡,都是自交付日期開始算起。 七、辨析-估價時點與基準日 《房地產(chǎn)估價規(guī)范》中明確了估價時點的概念,但沒有基準日的概念,也未對報告有效期做出限制。 《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》中,估價時點與估價基準日二者的概念并存,且內(nèi)涵一致。 《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》中,沒有關于估價時點的嚴格定義,有評估基準日的概念。 《房地產(chǎn)估價規(guī)范》中估價時點的概念為“估價結(jié)果對應的日期”;《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》中估價時點指“估價結(jié)果應是估價對象在估價時點的客觀合理價格或價值”;而估價基準日(估價期日)是指“估價結(jié)果對應的日期”;《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》中評估基準日是“評估結(jié)論開始成立的一個特定時日”。 由此可見,三個文件中雖然對于估價時點和基準日的表述存在差異,但內(nèi)涵一直,即估價結(jié)果對應的日期,而且估價時點與估價基準日內(nèi)涵一致。 八、辨析-有效期 有效期:《房地產(chǎn)估價規(guī)范》中未對估價報告有效期長短做出規(guī)定;《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》規(guī)定“土地估價報告的有效期為一年”,但未說明從何時開始算起;《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》中規(guī)定“評估結(jié)果有效期…有效期為一年”,自“評估基準日”算起。 有效期的設置:有效期即為報告有效期,等同于估價結(jié)果的有效期。有效期實質(zhì)為報告責任期。所提供的評估報告為正式交付的產(chǎn)品,只有正式交給委托方后,對于委托方才是有意義的,所以筆者認為報告的生效日應是提交之日。而評估基準日的那個時點,評估報告和評估結(jié)論甚至都未產(chǎn)生,所以根本談不上生效。 生效之后的變化:一般的認為,報告生效之后會在一段時間之后失效。失效的原因是因為外部政治、經(jīng)濟條件變化,或者法律法規(guī)等的變化,這些變化因為可能導致報告的假設前提條件變化,以及計算參數(shù)變化而導致報告結(jié)果和結(jié)論偏差過大而不適用。在目前的市場條件下認為一年的有效期為可接受的最長期限。 有一種說法認為評估報告的有效期應從估價時點(基準日)起算,理由是估價時點是評估的立足點,從此以后的變化才會影響估價結(jié)果的適用性。這個觀點單從技術(shù)上來說有其合理性,因為估價時點(基準日)的確是評估結(jié)論產(chǎn)生的基礎,我們的估價結(jié)果就是那個時點的價格而不是報告提交日的價格。但是,我們的隱含意思是從估價時點到報告提交日期的變化都在我們的密切監(jiān)視中,如果變化超過我們的原則,我們會采取措施以保證報告的效力。但從合同法的角度,評估報告作為產(chǎn)品只能從交給委托方那一刻才有義務負責。 在對于諸如“保質(zhì)期”、“質(zhì)保期”、“保修期”的考察中,我們發(fā)現(xiàn)這些期限的起點分為兩大類:食品類從生產(chǎn)日期算起;其他從交付日期算起。我們注意到了食品的保質(zhì)期的規(guī)定是不特指的對象,不是只針對于購買者,而是具有公示性,具有強制性。而諸如機器設備商品房,則是只針對于特定的對象(購買者),在購房合同中,在保修卡中逐一體現(xiàn)。 我認為評估報告具有機器設備商品房近似的屬性,而不是具有食品的屬性。因為我們的評估報告就是針對于特定的服務對象(經(jīng)常是委托方)服務,而且只對特定的對象負責。因此,有效期的計算應該是從提交日期開始計算。 九、結(jié)論 1、 三個文件中關于評估基準日和估價時點的內(nèi)涵其實是相同的。 2、 評估報告有效期,等同于評估結(jié)果有效期、評估結(jié)論有效期。 3、 評估報告有效期應從報告提交日期算起(有特別說明者除外)。 4、 現(xiàn)行的資產(chǎn)評估中評估報告有效期從估價基準日起算,存在問題。 5、 《中國房地產(chǎn)估價師學會關于估價報告有效期問題的答復》中,解釋比較中肯和準確。
資產(chǎn)評估報告有效期問題確實經(jīng)不起推敲,按《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》(中國資產(chǎn)評估協(xié)會中評協(xié)〔1996〕03 號)第一百二十一條第10款:評估結(jié)果有效期。寫明評估結(jié)果的有效期。按現(xiàn)行規(guī)定,有效期為一年,即評估目的在評估基準日后的一年內(nèi)實現(xiàn)時, 要以評估結(jié)果作為底價或作價依據(jù)(還需結(jié)合評估基準日的期后事項的調(diào)整)。超過一年,需要重新進行資產(chǎn)評估。 現(xiàn)在有在法院打官司的,在訴訟時效2年內(nèi)但發(fā)生時間已超過1年的,按法院要求必須出具特定時點報告,按此規(guī)定基準日已超過一年,則資產(chǎn)評估報告還沒出生就成廢報告了! |
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