深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作 切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

吉林市第二中心醫(yī)院黨委

第二中心醫(yī)院作為全市廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作二級(jí)試點(diǎn)單位，切實(shí)將試點(diǎn)工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有利契機(jī)，通過(guò)實(shí)施“三抓三構(gòu)建”，有力促進(jìn)了醫(yī)院各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

一、抓職權(quán)規(guī)范，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防線(xiàn)

為將查找權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施做到實(shí)處，全院以規(guī)范職權(quán)目錄、明晰崗位職權(quán)為主線(xiàn)，對(duì)班子成員的職權(quán)認(rèn)真分析，逐條梳理、逐項(xiàng)查擺。工作之初，每位班子成員結(jié)合各自職責(zé)和轄管工作，分別列出了職權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。但由于工作相互交叉、相互融合，出現(xiàn)了職責(zé)不清、權(quán)力不明、定位不準(zhǔn)等現(xiàn)象。為此院黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，根據(jù)班子成員的職責(zé)與分工，將確定職權(quán)類(lèi)型、明確職責(zé)權(quán)力作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突破口，進(jìn)一步將職權(quán)類(lèi)型劃分為決策權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。班子成員逐人逐項(xiàng)分析認(rèn)定、合理分權(quán)，對(duì)交叉重疊的權(quán)力整合歸并，對(duì)過(guò)分集中的權(quán)力適度分解，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)“誰(shuí)來(lái)辦”、“怎么辦”做出了明確規(guī)定。突出管理角色重點(diǎn)，建立了院級(jí)正職決策權(quán)，院級(jí)副職管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)的良性機(jī)制。經(jīng)過(guò)梳理，院領(lǐng)導(dǎo)班子共梳理各項(xiàng)管理權(quán)力22項(xiàng)。

二、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建立體風(fēng)險(xiǎn)排查體系

權(quán)力過(guò)分集中是誘導(dǎo)權(quán)力膨脹和權(quán)力異化的重要原因。全院在規(guī)范班子成員職權(quán)的基礎(chǔ)上，以查找領(lǐng)導(dǎo)干部崗位風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層次為重點(diǎn)，圍繞思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面，采取“自己找、大家議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相提”等方式，抓住排查的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，把視野、觸角落實(shí)到醫(yī)院容易滋生腐敗行為的各個(gè)具體崗位和具體人員，細(xì)化到權(quán)力行使的具體環(huán)節(jié)，進(jìn)行認(rèn)真排查、梳理歸納、分級(jí)分類(lèi)，從而構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)“立體排查網(wǎng)”。在查找領(lǐng)導(dǎo)干部崗位風(fēng)險(xiǎn)中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人素質(zhì)、履行職責(zé)、開(kāi)展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面存在和潛在的風(fēng)險(xiǎn)逐一排查，特別要求班子成員對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及表現(xiàn)形式進(jìn)行自查。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人事、財(cái)務(wù)管理以及藥品、器械、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要崗位的風(fēng)險(xiǎn)查找。在查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，班子成員緊密結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，對(duì)院、科兩級(jí)醫(yī)療業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，查找診治流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)突出醫(yī)院業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和藥劑、器械、人事、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)科室關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在查找醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找醫(yī)院易出現(xiàn)的如：收受賄賂、藥品回扣等廉政風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式。通過(guò)全方位的立體排查，全院共查出權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)83個(gè)。按照風(fēng)險(xiǎn)大小，劃分風(fēng)險(xiǎn)危害較高的8項(xiàng)，危害中等的12項(xiàng)。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)到崗分級(jí)，一一分解落實(shí)到班子成員每個(gè)崗位。同時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低，將風(fēng)險(xiǎn)確定為一、二、三級(jí)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的不同崗位、不同級(jí)別，制定相應(yīng)的防控措施：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“亮紅燈”、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“設(shè)警線(xiàn)”、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“敲警鐘”，分類(lèi)防范，分類(lèi)處置。

三、抓制度建設(shè)，構(gòu)建廉政防控長(zhǎng)效機(jī)制

將原有的制度全部清理出來(lái)，然后根據(jù)權(quán)力分解的要求，對(duì)制度進(jìn)行修改完善，用制度管人、管事、管權(quán)。制定了54條廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范措施，主要健全了四個(gè)方面的制度：一是責(zé)任監(jiān)控制度。按照一崗雙責(zé)的要求構(gòu)建責(zé)任監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行層級(jí)管理；二是黨風(fēng)預(yù)警防控制度。把黨風(fēng)廉政預(yù)警信息機(jī)制引入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警；三是監(jiān)督檢查制度。通過(guò)院黨委抽查、每位成員定期自查的形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)提醒、及時(shí)糾錯(cuò)；四是建立完善防控監(jiān)督制度。把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)、報(bào)告、談話(huà)和誡勉、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)以及考察考核等監(jiān)督制度與風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控各項(xiàng)措施有機(jī)融合。重點(diǎn)將全院的基建項(xiàng)目、大額資金的使用，包括人事干部管理、財(cái)務(wù)管理、藥品和大型設(shè)備采購(gòu)等重大問(wèn)題都納入防控監(jiān)督之內(nèi)，每一項(xiàng)工作流程都做到簡(jiǎn)明直觀，責(zé)任主體明確，責(zé)任落實(shí)到位。如：對(duì)于重點(diǎn)崗位和部門(mén)的重點(diǎn)人員實(shí)行崗位三年輪換制度，達(dá)到了很好的防控效果。為了防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，院黨委主動(dòng)與昌邑區(qū)檢察院聯(lián)系共建，贏得了上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的支持和指導(dǎo)，在基建項(xiàng)目、大型設(shè)備采購(gòu)上深入工作實(shí)際，建立了監(jiān)督平臺(tái)，在用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要領(lǐng)域，沒(méi)有出現(xiàn)截留、挪用財(cái)政資金的現(xiàn)象，推進(jìn)了以人民醫(yī)院建設(shè)工程為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移、超前防范的目的。

通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，讓黨員干部查找“風(fēng)險(xiǎn)”、知道“危險(xiǎn)”、不敢“冒險(xiǎn)”、力求“保險(xiǎn)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的和諧氛圍，醫(yī)院綜合實(shí)力不斷提升，2010年榮獲“全國(guó)百姓放心優(yōu)質(zhì)示范品牌醫(yī)院”稱(chēng)號(hào)。