一、項目化推進廉政風險防控機制建設

　　堅持把廉政風險防控機制建設納入懲防體系建設總體目標，運用項目管理的辦法，對廉政風險防控機制建設進行系統(tǒng)化研究、目標化管理、定性定量考核，有力、有序、規(guī)范推進廉政風險防控機制建設。

　?。ㄒ唬┣罢把芯宽椖炕?。將對廉政風險防控機制建設的前瞻性系統(tǒng)研究納入全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)重點調(diào)研課題，由市紀委副書記牽頭、分管領導負責、相關職能室協(xié)調(diào)開展專題調(diào)研，先后完成應用性專題調(diào)研報告27個，著力解決廉政風險防控機制建設的基本理論和基層實踐問題。

　?。ǘ┠繕斯芾眄椖炕?。擬制先行試點、深入推進、示范創(chuàng)建和鞏固提升工作方案，下發(fā)《關于分步推進廉政風險防控平臺建設的通知》、《關于加強廉政風險防控機制建設的實施意見》等5個配套性文件，組織編印《廉政風險防控機制建設工作導則》，明確加強廉政風險防控機制建設的總體要求、指導原則、工作目標、工作重點、方法步驟和落實措施等，將廉政風險防控的普遍性要求具體化、項目化。

　?。ㄈz查考核項目化。將廉政風險防控機制建設作為落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查考核的重要內(nèi)容，綜合運用日?？己?、例行檢查、全面檢查、年度檢查相結合的辦法，每年底對目標管理、工作進度、完成質(zhì)量和社會效果等情況進行綜合評審，每年以市委、市政府名義通報檢查考核情況，對因廉政風險防控工作不力、領導班子及其成員發(fā)生嚴重違紀違法案件的，年底目標績效考核評優(yōu)實行“一票否決”。

　　二、標準化推進廉政風險防控機制建設

　　堅持標準化、規(guī)范化推進廉政風險防控工作，明確各階段、各環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容、操作步驟、工作重點和標準要求，做到職權梳理“一口清”、權力運行“兩張圖”、風險查找“三個表”、風險評級“三標準”、風險防控“一本帳”，編制統(tǒng)一規(guī)范的各類圖表14份，增強廉政風險防控機制建設的指導性和操作性。

　　（一）職權梳理標準化。按照“職權法定、權責統(tǒng)一”的原則，定標準、明重點、嚴審查、強公開，推行全面清權理權、編制職權目錄、繪制權力運行流程圖、流程圖審核以及職權目錄和流程圖公開公示等5步工作法，全面分析8大類行政權力事項，認真梳理單位內(nèi)部人、財、物管理3類職權，明確每項權力的10大基本要素，實現(xiàn)清權理權標準化、運行流程標準化和權力公開標準化。

　?。ǘ╋L險查找標準化。按照“全員參與、查實找準”的要求，分類分層查找廉政風險，重點查找權力行使、制度機制、思想道德等“三類風險”，查找崗位、處（科、股）室、單位“三個層面”的風險，分別編制《崗位廉政風險點排查表》、《處（科、股）室廉政風險點排查表》和《單位廉政風險點排查表》等“三個表”，明確風險表現(xiàn)形式和防控點位，實現(xiàn)風險查找標準化、系統(tǒng)化。

　?。ㄈ╋L險評級標準化?？茖W合理評定風險等級，實現(xiàn)分層級標準化管理。根據(jù)權力重要程度、權力行使頻率、自由裁量權大小、服務社會關聯(lián)度、近年來信訪投訴和發(fā)案量、違規(guī)行為后果等因素綜合評定風險等級，由高到低依次確定為一級、二級、三級風險，一級風險點的數(shù)量控制在單位風險總數(shù)的10%以內(nèi)。

　?。ㄋ模╋L險控制標準化。建立廉政風險防控管理臺賬，著重從權力行使、制度機制、思想道德3個方面，逐條、逐項認真分析可能導致風險發(fā)生的主客觀因素，分類制定防控措施，對不同等級的風險，分別落實防控責任人，實現(xiàn)廉政風險控制常態(tài)化、責任化。

　　三、系統(tǒng)化推進廉政風險防控機制建設

　　按照“統(tǒng)籌謀劃、重點突破、以點帶面、系統(tǒng)推進”的思路，分類、分層、分項推進廉政風險防控機制建設，推進廉政風險防控機制建設上下聯(lián)動、系統(tǒng)聯(lián)動。

　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)化分類防控。堅持分類指導、分類防控，針對黨政機關、事業(yè)單位、兩新組織等9種類型單位特點，突出不同類型單位廉政風險防控的重點。如黨政機關以深化規(guī)范化服務型政府（機關）建設為重點，深入推進黨委權力公開透明運行和行政權力網(wǎng)上公開透明運行，探索建立領導干部廉潔從政早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正“三早”預警機制。

　?。ǘ┫到y(tǒng)化制度防控。建立涵蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）“四個層面”和黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“兩新”組織“六種類型”的預防腐敗制度體系，完善反腐倡廉基本制度1872項。將制度審查作為廉政風險防控的重要手段，2012年全市共開展預防腐敗制度廉潔性審查726項。進一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等制度，建立健全人、財、物管理使用等內(nèi)控機制。

　?。ㄈ┫到y(tǒng)化重點防控。著力推進重點領域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的系統(tǒng)防控和專項防控，加強對天府新區(qū)、北改等重大規(guī)劃實施、重大項目推進、重大資金安排使用等重點領域防控；著力規(guī)范行政執(zhí)法和行政處罰自由裁量權，深入推進區(qū)（市）縣委權力公開和行政權力公開透明運行；積極推進公共資源交易中心建設，實現(xiàn)對公共資源交易廉政風險的重點防控；不斷深化農(nóng)村基層新型治理機制，深入推進基層公開，充分發(fā)揮議事會和監(jiān)事會的作用。

　　四、信息化推進廉政風險防控機制建設

　　突出“制度+科技+創(chuàng)新”，把推進信息化建設作為加強廉政風險防控的有力支撐和重要手段，進行系統(tǒng)整合、功能優(yōu)化，努力實現(xiàn)廉政風險防控信息化、科學化。

　?。ㄒ唬┓诸惔罱ㄐ畔⒒脚_。按照“系統(tǒng)規(guī)劃、總體設計、分類指導、分步推進”的思路，邀請中央紀委方正出版社信息中心專家對全市廉政風險防控平臺系統(tǒng)進行總體設計和系統(tǒng)規(guī)劃，按照不同類型單位的防控重點，分別建立9種類型的廉政風險防控信息化平臺基本構架和系統(tǒng)模塊。

　　（二）完善信息化防控制度。建立信息化平臺基礎制度，明確每個功能模塊制度建設索引，形成以功能模塊為核心的制度框架，發(fā)揮制度在信息化防控的支撐作用。強化流程的過程監(jiān)控，將信息化手段嵌入權力監(jiān)督、資源配置、資金監(jiān)控、服務群眾辦事等流程中，變分散管理為集約管理，變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督，變?nèi)肆刂茷榱鞒谭揽亍?

　?。ㄈ┑贡菩畔⒒揽貦C制。通過推進廉政風險防控平臺建設和應用，督促各單位全面梳理各項權力，完善規(guī)范權力運行和監(jiān)督流程，推進基層“三務”公開，健全“三資”監(jiān)管機制和規(guī)章制度，進一步深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，實現(xiàn)倒逼權力運行、資源配置、資金監(jiān)管等各方面機制制度的創(chuàng)新。

　　五、長效化推進廉政風險防控機制建設

　　注重發(fā)揮制度建設在預防腐敗中的基礎性作用，及時將普遍性做法系統(tǒng)化，將成熟經(jīng)驗上升到制度層面進行固化和推廣，建立完善了廉政風險防控七大機制，努力實現(xiàn)廉政風險防控長效化、常態(tài)化。

　?。ㄒ唬┙徫涣L險教育機制。把崗位風險教育作為黨員干部黨性黨風黨紀教育的重要內(nèi)容，著力抓好重點崗位專題教育，建立完善對新進、輪崗和高風險崗位工作人員風險防控專題教育培訓制度，幫助其了解崗位廉政風險的類別、表現(xiàn)形式、風險等級、防控責任和具體措施等，引導黨員干部充分認識“崗位有風險，防控有責任”，自覺增強防控風險的意識。

　?。ǘ┙⒘L險實時預警機制。建立廉政風險信息采集分析機制，精心選擇一批廉政風險采集點，通過分析梳理群眾信訪舉報件、查辦的典型案件、開展審計監(jiān)督情況以及本單位內(nèi)部黨員干部和職工的現(xiàn)實思想反映等，篩選梳理出廉政風險信息。對采集到的廉情信息進行綜合評估、定量分析，對黨員干部廉潔自律、遵章守紀、作風效能等方面情況，通過集中專題教育、電腦三色預警、手機短信提示等多種形式進行預警提示。

　?。ㄈ┙⒘L險同步監(jiān)控機制。依托廉政風險防控平臺建設，完善具備實施過程監(jiān)控、效能評估監(jiān)督、信息共享服務等主要功能的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，突出對權力運行流程、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)、制度機制執(zhí)行的同步監(jiān)督。

　?。ㄋ模┙⒘L險及時糾偏機制。針對不同類型的問題，建立了及時告誡糾偏、制度審查糾偏和監(jiān)督檢查糾偏機制。包括綜合運用談話函詢、信訪談話、警示誡勉、責令糾錯等手段，對苗頭性、傾向性問題進行糾正處理；切實加強制度廉潔性審查，加強對制度執(zhí)行的績效評估和社會評價，從制度源頭防控廉政風險；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的廉政風險，及時發(fā)出監(jiān)察建議書，強化行政問責和重點整改。

　?。ㄎ澹┙⒘L險動態(tài)監(jiān)控機制。以年度和項目為周期，結合經(jīng)濟社會發(fā)展、職責職能調(diào)整、權力運行結構變化以及預防腐敗工作的新形勢、新要求，及時調(diào)整、補充、完善廉政風險內(nèi)容、等級和防控措施，并相應調(diào)整權力運行流程圖，加強對廉政風險的動態(tài)監(jiān)控。

　?。┙⒘L險防控責任追究機制。嚴肅責任追究制度，進一步完善責任追究啟動方式、辦理程序、責任時效以及問責后組織處理辦法，細化操作流程，實現(xiàn)責任追究制度化，切實解決責任追究不力、不到位、操作性差等問題。

　?。ㄆ撸┙⒘L險防控社會評價機制。廣泛收集人大代表、政協(xié)委員、黨風廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、服務對象、人民群眾和基層單位的意見建議，聽取他們對黨風廉政建設特別是預防腐敗情況的評價。邀請專業(yè)社會調(diào)查機構對本地本部門黨風廉政建設情況進行第三方調(diào)查和滿意度測評，將第三方調(diào)查和評價情況納入廉政風險防控工作評估體系。

　?。〒?jù)四川省成都市紀委信息）