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經(jīng)濟(jì)生態(tài)并進(jìn) 社會(huì)和諧共享 ——廣州市天河區(qū)創(chuàng)建“省林業(yè)生態(tài)縣（區(qū)）” 工作匯報(bào) 長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以建設(shè)“花園城市樣板區(qū)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，全面推進(jìn)“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)建“七溪流水皆通海，十里青山半入城”的山水都市生態(tài)景觀新格局。 省委、省政府提出加快建設(shè)“林業(yè)生態(tài)省”的奮斗目標(biāo)后，我區(qū)以創(chuàng)建“省林業(yè)生態(tài)縣（區(qū)）”為載體，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員和組織全區(qū)力量，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)?，F(xiàn)將我區(qū)創(chuàng)建“省林業(yè)生態(tài)縣（區(qū)）”的有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、基本情況 天河區(qū)位于廣州市老城區(qū)東部，珠江北岸，北回歸線以南，總面積137.39平方公里，地勢(shì)由北向南傾斜，形成低山丘陵、臺(tái)地、沖積平原三級(jí)地臺(tái)。其中，丘陵和臺(tái)地各占五分之一，平原約占五分之三。全區(qū)管轄21個(gè)街道200個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，總?cè)丝跒?/SPAN>143.37萬(wàn)人。2010年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1872億元，占全市的17.4%。 我區(qū)森林資源主要分布在北部、西北、東北和中部低山丘陵區(qū)，由天然林和人工林組成，包括用材林、防護(hù)林、特種林、經(jīng)濟(jì)林、竹林、蔬林、灌木林等。轄區(qū)內(nèi)自然植被主要有季風(fēng)常綠闊葉林、針葉林、灌草叢等群落，共30多個(gè)科、50多個(gè)屬、100多個(gè)種。全區(qū)林業(yè)用地面積 為了盡量減少城市化和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，我區(qū)積極開(kāi)展“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，我區(qū)單位GDP能耗比“十五”末期降低22.7%，API（空氣污染指數(shù)）優(yōu)良周數(shù)連續(xù)五年提升，并于2010年實(shí)現(xiàn)了100%的優(yōu)良率，基本避免了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)，城區(qū)環(huán)境有了明顯的改善。 二、 主要做法 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)動(dòng)員，共同參與 1、提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視 區(qū)委、區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立既要“金山銀山”，又要“綠水青山”的發(fā)展理念，高度重視環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，努力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的難題，把提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為增強(qiáng)城區(qū)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，改善人居環(huán)境的重要工作來(lái)落實(shí)，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城區(qū)。 為了加強(qiáng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，今年年初，區(qū)政府專門成立了由區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建“省林業(yè)生態(tài)縣（區(qū)）”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各有關(guān)職能部門和街道主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)于區(qū)農(nóng)業(yè)和園林局。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)創(chuàng)建“省林業(yè)生態(tài)縣（區(qū)）”的十條標(biāo)準(zhǔn)和我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，制定了具體的創(chuàng)建方案。同時(shí)，將創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)各部門和街道的創(chuàng)建任務(wù)，確保了創(chuàng)建任務(wù)按計(jì)劃、高質(zhì)量完成。 2、廣泛宣傳，充分動(dòng)員 創(chuàng)建“省林業(yè)生態(tài)縣（區(qū)）”活動(dòng)是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益事業(yè)，是增強(qiáng)市民生態(tài)意識(shí)的有效途徑，是弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要平臺(tái)。為了使創(chuàng)建工作深入人心、家喻戶曉，我區(qū)采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。一是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主陣地作用，通過(guò)天河區(qū)信息網(wǎng)、《天河報(bào)》等媒體，對(duì)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道，定期刊登宣傳口號(hào)、公益廣告，和生態(tài)環(huán)境科普知識(shí)；二是在火爐山、鳳凰山、龍眼洞森林公園和一些主干道設(shè)置廣告宣傳牌、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等，提高創(chuàng)建工作的參與率和知曉率；三是對(duì)中、小學(xué)生進(jìn)行生態(tài)科普知識(shí)教育，從小樹(shù)立保護(hù)綠色環(huán)境、建設(shè)生態(tài)家園的意識(shí)。 3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民參與 在每年的植樹(shù)節(jié)前后，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，為全民綠化帶好頭，轄區(qū)的企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體、家庭及個(gè)人踴躍參與，積極投身到造林綠化行列中來(lái)。在近年來(lái)廣州市創(chuàng)建文明城市工作中，我區(qū)還多次開(kāi)展“文明創(chuàng)建、愛(ài)綠護(hù)綠”和“送綠進(jìn)社區(qū)、送綠進(jìn)家庭”等活動(dòng)，為市民提供了參與綠化的平臺(tái)，掀起了“植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠、興綠”的綠色文明新風(fēng)。 （二）開(kāi)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，增加綠量提升綠質(zhì) 1、實(shí)施林分改造、構(gòu)筑綠色屏障 按照“高要求設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收”的“三高”要求，嚴(yán)把林分改造質(zhì)量關(guān)，做好“配套資金到位、負(fù)責(zé)人員到位、管理措施到位”的 “三到位”工作，確保造林一片，成林一片。在相關(guān)部門和街道的通力合作、共同努力下，目前已經(jīng)完成了累積20000畝的林分改造任務(wù)。通過(guò)林分改造，我區(qū)初步形成了多樹(shù)種、多層次、多色彩、多效益的林相和森林生態(tài)系統(tǒng)，有效的優(yōu)化全區(qū)人居環(huán)境。 2、加快森林公園建設(shè)，完善保護(hù)區(qū)體系 為改善我區(qū)環(huán)境面貌，為市民提供更多更好的旅游休閑場(chǎng)所，發(fā)揮森林公園的科普教育功能，根據(jù)林地資源分布的實(shí)際情況，早在2000年，區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)了3個(gè)市級(jí)森林公園，總面積為 3、推動(dòng)城區(qū)綠化升級(jí)，打造城市園林景觀 在大力推進(jìn)森林公園建設(shè)的同時(shí)，我區(qū)還積極推進(jìn)“綠地工程”建設(shè)，全力打造城市園林綠化景觀。一是加強(qiáng)公園等公共綠地建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)已經(jīng)初步建立起分布合理、結(jié)構(gòu)完整、層次分明、有機(jī)聯(lián)系的公園綠地體系，較好地滿足了城市的生態(tài)需求和市民的休閑活動(dòng)需求。2007年我區(qū)投入450萬(wàn)元，新建、擴(kuò)建、改建社區(qū)公園項(xiàng)目4個(gè)，總面積23.5公頃。園區(qū)內(nèi)花草樹(shù)木郁郁蔥蔥，空氣清新自然，為市民提供了大量的休閑、游戲場(chǎng)所，深受市民的好評(píng)。二是加強(qiáng)城區(qū)道路綠化進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)道路景觀帶?？茖W(xué)配置層次鮮明、富于季相變化的喬灌地被植物群，打造了一批如廣州大道、花城大道、臨江大道、科韻路等一批主題特色鮮明的道路景觀帶，展現(xiàn)點(diǎn)成景、線成蔭、面成林、環(huán)成帶，以綠為主、四季有花的城市園林景觀。三是加強(qiáng)專用綠地的綠化建設(shè)。居住區(qū)、單位附屬綠地與人們的日常生活聯(lián)系最為緊密，通過(guò)預(yù)留綠化用地、見(jiàn)縫插綠、推廣庭院、墻面、屋頂?shù)木G化和美化，增加綠化覆蓋面積，提高居民的生活質(zhì)量。 4、加快道路綠化改造步伐，營(yíng)造綠色風(fēng)景長(zhǎng)廊 我區(qū)歷來(lái)重視道路綠化，明確要求道路綠化必須與道路建設(shè)同步進(jìn)行。近年來(lái)，我區(qū)先后投入3500萬(wàn)元（市財(cái)政2700萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政800萬(wàn)元），完成了中山大道、黃埔大道、廣汕公路、大觀路、沙太路、廣園東快速干道、華南快速干線、廣深高速公路和廣州市外環(huán)路等新建擴(kuò)建道路兩側(cè)及周邊可視范圍內(nèi)林間空地的植樹(shù)造林工作，并對(duì)多條道路綠化進(jìn)行改造提升。通過(guò)綠化改造提升，改變了原來(lái)綠量低、品種少、層次和色彩較單一的現(xiàn)象，成為品種豐富、綠量高、多層次和多色彩的綠化景觀道路；增添了景觀層次，形成組團(tuán)式種植、高低層次搭配、綠色與花色組合的道路生態(tài)景觀，提升了我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和整體形象。 5、見(jiàn)縫插針，拓展林業(yè)資源 我區(qū)林地面積少，在保護(hù)現(xiàn)有山林綠地資源的同時(shí)，積極做好涌邊、村邊綠化，拓展山林綠地以外的林業(yè)資源，是今后林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一個(gè)發(fā)展方向。一是在河涌?jī)砂堕_(kāi)展林網(wǎng)建設(shè)。我區(qū)借河涌整治之機(jī)，通過(guò)積極爭(zhēng)取資金，在轄區(qū)內(nèi)七條河涌?jī)膳苑帜甓乳_(kāi)展河涌林網(wǎng)建設(shè)。二是開(kāi)展改制社區(qū)綠化建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)改制社區(qū)居民在房前屋后、路旁水旁造林種果、栽花植草，保護(hù)社區(qū)附近的風(fēng)水林和生態(tài)林，不斷拓展林業(yè)發(fā)展空間。 （三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，鞏固建設(shè)成果 1、強(qiáng)化森林資源管理，切實(shí)保護(hù)珍貴資源 我區(qū)屬平原地區(qū)，林地面積少，森林資源屬于珍貴資源。為了確保有限的森林資源充分發(fā)揮出生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，我區(qū)在森林資源保護(hù)管理方面做了大量切實(shí)有效地工作。一是加大林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作。大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條列》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l列》、《廣州市生態(tài)公益林條例》等林業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)用地單位及廣大人民群眾的法制觀念，樹(shù)立“愛(ài)綠、建綠、護(hù)綠”和野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)。二是加強(qiáng)溝通。區(qū)林業(yè)主管部門加強(qiáng)與用地單位的溝通，強(qiáng)調(diào)因工程建設(shè)需要砍伐樹(shù)木的，必須辦理好相關(guān)的采伐證后方可進(jìn)行。三是加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用和林木采伐的監(jiān)督，組織專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法對(duì)破壞森林資源、野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為進(jìn)行打擊。 2、建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)防控體系 落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，區(qū)政府同各街道簽訂防火責(zé)任書，明確了工作方案和崗位責(zé)任，并在每年的秋季定期召開(kāi)森林防火工作會(huì)議，部署森林防火工作。加強(qiáng)護(hù)林防火宣傳教育，在主要路段及進(jìn)山路口設(shè)立護(hù)林防火及封山護(hù)林標(biāo)語(yǔ)，樹(shù)立森林防火警示牌，增加公民防火意識(shí)。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作的森林防火預(yù)案，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)啟動(dòng)森林防火預(yù)案組織撲救，實(shí)施“早打、打小、打了”的撲火戰(zhàn)略。建立護(hù)林人員的巡山制度，重點(diǎn)做好春節(jié)、清明、五一、重陽(yáng)等主要節(jié)假日的森林防火工作，在重點(diǎn)山頭分段設(shè)置消防池，減輕消防壓力。加強(qiáng)區(qū)和各街道、村改制公司護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，配備必須的撲火物資和器械設(shè)備，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提高技戰(zhàn)術(shù)能力和自救能力。開(kāi)展生物防火林帶工程建設(shè)，累計(jì)投入資金365.7萬(wàn)元，完成了 3、加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，有效防治森林病蟲(chóng)害 創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)松材線蟲(chóng)病和薇甘菊除治工作。我區(qū)堅(jiān)持以林分改造為主，嚴(yán)格按照“嚴(yán)預(yù)防、除病木、強(qiáng)管理、創(chuàng)機(jī)制”的工作思路，采取加大資金投入、強(qiáng)化目標(biāo)管理、廣泛宣傳教育、依靠科技防控、實(shí)施承包防治等措施，以控制松材線蟲(chóng)病和薇甘菊的蔓延，減少線蟲(chóng)病和薇甘菊發(fā)生面積為主要防治目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)松材線蟲(chóng)病和薇甘菊除治工作，爭(zhēng)取在2014年底拔除我區(qū)松材線蟲(chóng)疫情。到目前為止，我區(qū)已拔除了前進(jìn)、新塘、林和街的松材線蟲(chóng)疫情。 4、增加資金投入，加強(qiáng)生態(tài)公益林管理 生態(tài)公益林在保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡、保存物種資源、森林旅游、國(guó)土保安等方面發(fā)揮著重要作用。我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市生態(tài)公益林條例》，做好生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。實(shí)行生態(tài)公益林目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級(jí)簽訂《生態(tài)公益林管理責(zé)任書》、簽訂《護(hù)林員協(xié)議》，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。在生態(tài)公益林效益補(bǔ)償方面，我區(qū)每年將省、市下?lián)艿纳鷳B(tài)公益林補(bǔ)償資金全額劃撥到各權(quán)屬單位，要求各單位做好管護(hù)及補(bǔ)償工作，使生態(tài)公益林得到有效保護(hù)，林地權(quán)屬者得到實(shí)惠。 三、創(chuàng)建成效 通過(guò)前階段的“省林業(yè)生態(tài)縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，我區(qū)的生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。今年7~9月，我區(qū)組織國(guó)土房管、建設(shè)水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革改和統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，按照《廣東省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗(yàn)收辦法》，開(kāi)展了嚴(yán)格的創(chuàng)建“省林業(yè)生態(tài)縣（區(qū)）”自查工作，自查結(jié)果表明各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省規(guī)定的林業(yè)生態(tài)縣（區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)指標(biāo)如下： （1）、森林覆蓋率：森林覆蓋率為25.1%，林地綠化率為95.4%。 （2）、林木蓄積量：森林活立木蓄積量2009年至2011年連續(xù)3年年凈增率分別為5.7%、5.2%、4.38%。 （3）、生態(tài)公益林功能等級(jí)：生態(tài)公益林一、二類林比例為83.1% （4）、防護(hù)林建設(shè)：沒(méi)有沿海防護(hù)帶、沿海宜林灘涂的綠化指標(biāo)，水土流失生物治理率為99.6%。 （5）、保護(hù)區(qū)體系：保護(hù)區(qū)體系占國(guó)土面積比重為13.4%. （6）、綠色通道：綠色通道線路綠化率為97.9%，通道兩側(cè)山地綠化率為96.7%。 （7）、城區(qū)綠化：建成區(qū)綠化覆蓋率為35.22%，綠地率為30.5%，人均公共綠地面積為 （8）、村莊（改制社區(qū)）綠化：改制社區(qū)林木覆蓋率為28.98%。 （9）、林地保護(hù)管理：林權(quán)證發(fā)證率為95%；征用林地審核率連續(xù)3年為100%。 （10）、森林資源保護(hù)：森林火災(zāi)受害率連續(xù)3年為0；森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率連續(xù)3年為3.09；連續(xù)3年無(wú)重大盜伐，濫發(fā)林木案件和違反野生動(dòng)植物保護(hù)、林地保護(hù)法律法規(guī)的案件。 我區(qū)林業(yè)生態(tài)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，取得了較好的成績(jī)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)均到了考核標(biāo)準(zhǔn)，但是，這與生態(tài)建設(shè)的理想目標(biāo)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求、人民群眾的期望相比，我區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀還存在一定的差距。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建“省林業(yè)生態(tài)縣（區(qū)）”的成果，為把我區(qū)建設(shè)成“花園城市樣板區(qū)”而不懈努力。 |
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