一、廣東進(jìn)入發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重大歷史機(jī)遇期

　?。ㄒ唬┤虿饺搿昂Ｑ笫兰o(jì)”，“海洋圈地”風(fēng)起云涌。
　　21世紀(jì)以來，人類重新把目光聚焦到海洋，全球進(jìn)入到全面開發(fā)利用海洋的時(shí)代。社會(huì)生產(chǎn)和生活空間逐漸向海洋推進(jìn)，海洋空間利用日益多樣化；海水作為巨大的液體礦，逐步進(jìn)入綜合開發(fā)和大規(guī)模利用階段；許多近海區(qū)域?qū)⒊蔀樗{(lán)色田野和牧場(chǎng)，海洋農(nóng)牧業(yè)將成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；海洋礦產(chǎn)和能源開發(fā)規(guī)模越來越大。隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的生效和外大陸架的劃定申請(qǐng)，200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)和200海里以外大陸架外部界限催動(dòng)全球臨海各國(guó)掀起一場(chǎng)“海洋圈地”沖擊波，各國(guó)由陸地上的寸土必爭(zhēng)轉(zhuǎn)向海洋上的寸海必爭(zhēng)，全球約36%的公海變成沿海各國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。海洋再次成為人類發(fā)展的焦點(diǎn)和全球的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪點(diǎn)。
　　（二）我國(guó)興起“藍(lán)色革命”，“海洋運(yùn)動(dòng)”方興未艾。
　　我國(guó)人均耕地1畝多，后備土地資源也只有2億畝，45種主要礦產(chǎn)資源的保證形勢(shì)日益嚴(yán)重。多種陸地資源的日漸短缺和發(fā)展空間的不斷壓縮迫使把眼光轉(zhuǎn)向海洋，向海洋要資源、要空間、要財(cái)富。2009年4月，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在視察山東時(shí)提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。國(guó)務(wù)院總理溫家寶把海洋工程產(chǎn)業(yè)列為國(guó)家未來重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。在中央引領(lǐng)下，海洋開發(fā)紛紛成為沿海各?。ㄊ?、區(qū)）的新世紀(jì)戰(zhàn)略工程。遼寧、山東先后提出建設(shè)“海上遼寧”、“海上山東”，浙江提出建設(shè)“浙江海洋經(jīng)濟(jì)大省”，江蘇、福建、廣西也加快了海洋開發(fā)步伐。沿海各省在開發(fā)海洋資源方面你追我趕，共同掀起了一場(chǎng)“海洋運(yùn)動(dòng)”。
　?。ㄈ〇|盟“10+1”合作協(xié)議的生效為南海合作的破冰提供了歷史機(jī)遇。
　　南海是廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，南海的島礁主權(quán)之爭(zhēng)使廣東的“南海戰(zhàn)略”被擱置多年。南海石油儲(chǔ)量近500億噸，天然氣儲(chǔ)量達(dá)15萬億立方米，被稱“第二個(gè)波斯灣”。如今，南海周邊國(guó)家已在南沙群島海域鉆井1000多口，參與采油的國(guó)際石油公司超過200家。迄今，越南已從南沙油田中開采了逾1億噸石油、1.5萬億立方米天然氣，獲利250多億美元。而我國(guó)在南海無一口油井。資源的蠶食迫使我國(guó)必須盡快調(diào)整南海政策。如今隨著東盟“10+1”合作協(xié)議的生效，南海開發(fā)必將成為國(guó)家戰(zhàn)略的重大部署，進(jìn)入從政治到經(jīng)濟(jì)的全面合作，廣東也將通過“南海戰(zhàn)略”成為國(guó)家戰(zhàn)略部署的主要承載省。
　?。ㄋ模敖?jīng)略海洋”成為廣東提升區(qū)域戰(zhàn)略地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支點(diǎn)。
　　廣東要加快從經(jīng)濟(jì)上與國(guó)家的“南海開發(fā)”戰(zhàn)略對(duì)接。廣東應(yīng)該充分發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位條件和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以中國(guó)—東盟合作為突破口重啟“南海戰(zhàn)略”，從經(jīng)濟(jì)上與國(guó)家的“南海開發(fā)”戰(zhàn)略對(duì)接，力促“10+1”合作重心由陸地轉(zhuǎn)向海洋，把南海建成合作的“內(nèi)?！保蛲ㄅc東盟協(xié)作的海上通道，確立廣東在東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和“領(lǐng)頭羊”地位。同時(shí)，圍繞“國(guó)家南海開發(fā)的橋頭堡和支援基地”的定位全面鋪開廣東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，打造“深藍(lán)廣東”。
　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是廣東實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，當(dāng)好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展排頭兵的重要抓手。改革開放30年來，廣東取得了舉世矚目的成就，但同時(shí)也面臨資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等矛盾和問題。而這些問題的出現(xiàn)和積累，都與廣東傳統(tǒng)的以陸地為軸心的發(fā)展理念、發(fā)展模式有關(guān)。在“十二五”及今后一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期，拓展生存發(fā)展的空間，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，成為未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)要求廣東更新發(fā)展思路，開拓發(fā)展視野，從單純?cè)陉懹蚪?jīng)濟(jì)上做文章，轉(zhuǎn)移到向富饒的海洋尋找出路。實(shí)施廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)利用海洋資源，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，可以緩解人口、資源、環(huán)境三大危機(jī)的壓力，有利于擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；有利于拓展對(duì)外開放的廣度和深度，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。
　?。ㄎ澹V東具備海洋資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但面臨難以對(duì)接“南海開發(fā)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　廣東具有獨(dú)一無二的海洋資源優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。廣東自古即是我國(guó)的南部咽喉，南瀕南海，與港澳相通，東接臺(tái)灣，西聯(lián)東盟，靠近世界第一黃金航道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全省海域遼闊、海岸線綿長(zhǎng)。省管轄的海域面積達(dá)42萬平方公里，是陸域面積的2倍多，占全國(guó)14%；有大陸海岸線4000公里，占全國(guó)19%，居首位。全省沿海海洋運(yùn)輸、海洋生物、海洋礦產(chǎn)、濱海旅游等資源豐富和可再生能源等海洋資源十分豐富，南海則是全國(guó)資源最豐富的海域。2008年，廣東省海洋生產(chǎn)總值達(dá)5825億元，占全省GDP的16.3%，連續(xù)14年居全國(guó)首位，形成了粵東、粵中、粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等五個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、外向度高、富有活力的海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)市，以及以廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等5個(gè)主要港口為主，其他地區(qū)性重要港口和一般港口為重要補(bǔ)充的分層次港口布局。優(yōu)越的區(qū)位條件，豐富的海洋資源和港口資源，強(qiáng)大的工業(yè)配套能力和　　　雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為廣東承擔(dān)“南海開發(fā)”戰(zhàn)略任務(wù)提供了初步儲(chǔ)備。
　　廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略滯后，方式粗放，難于適應(yīng)全球發(fā)展趨勢(shì)和“南海開發(fā)”要求。廣東目前在海洋資源的開發(fā)利用，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海洋環(huán)境保護(hù)等方面還存在很大差距，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與海洋大省的地位不相稱，長(zhǎng)期“重陸輕?！钡乃季S導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)期滯后。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，分海域開發(fā)秩序混亂，海域使用矛盾突出，海洋生態(tài)惡化的勢(shì)頭尚未遏止，珠江口海域是全國(guó)海域污染較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重構(gòu)嚴(yán)重，缺乏規(guī)模企業(yè)。港區(qū)港口雖多，但沒有形成規(guī)模效益。此外，廣東雖然海洋經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第一，但海洋科技力量?jī)H處在全國(guó)第七位，尤其是頂尖級(jí)人才數(shù)量與山東差距很大。面對(duì)上海、山東、浙江、天津等沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭，廣東海洋經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失。落后的發(fā)展方式和日益緊迫的發(fā)展環(huán)境，迫使廣東必須加快海洋發(fā)展政策的轉(zhuǎn)變，否則將難以對(duì)接上“南海開發(fā)”。

　　二、“深藍(lán)廣東”的戰(zhàn)略構(gòu)想

　　建設(shè)“深藍(lán)廣東”，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色崛起”，要以南海戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略、科技興海戰(zhàn)略、港城一體化戰(zhàn)略和“和諧海洋”戰(zhàn)略等為指引，提升海洋經(jīng)濟(jì)在廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)廣東由海洋資源大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
　?。ㄒ唬?zhàn)略思路
　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，以“寬視野”、“大時(shí)空”、“高目標(biāo)”的海洋戰(zhàn)略意識(shí)，以“南海戰(zhàn)略”為核心，以“產(chǎn)業(yè)支撐”為基礎(chǔ)，以“科技興?！睘橐I(lǐng)，以“港城一體化”為突破口，以“和諧海洋”為方向，向海洋要資源、要空間、要財(cái)富，要發(fā)展，要“氣”勢(shì)，沿著“河灣——海灣——海岸——海島——遠(yuǎn)洋”的發(fā)展路徑，引領(lǐng)廣東從“陸地”走向“海洋”，從“珠江時(shí)代”邁向“海洋時(shí)代”，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建廣東發(fā)展的藍(lán)色引擎，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色崛起”。
　　1、核心戰(zhàn)略：“南海戰(zhàn)略”。
　　抓住東盟10+1自由貿(mào)易協(xié)定生效的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與東盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來，構(gòu)建東盟10+1合作的海上通道，力促東盟10+1合作的重心由陸地轉(zhuǎn)向海洋，制定南海航運(yùn)指數(shù)，把南海建成東盟10+1合作的“經(jīng)濟(jì)內(nèi)?！?。
全方位準(zhǔn)備對(duì)接好國(guó)家南海開放戰(zhàn)略，為承擔(dān)國(guó)家南海開發(fā)戰(zhàn)略任務(wù)做各方面的儲(chǔ)備工作，把廣東建成為國(guó)家南海開發(fā)的物資供應(yīng)和補(bǔ)給基地、研發(fā)和后勤保障基地、資源綜合利用和加工基地，產(chǎn)品的推廣運(yùn)銷基地，資金籌措和技術(shù)人才儲(chǔ)備基地，即南海開發(fā)的后方總基地。
　　2、四大支撐戰(zhàn)略。
　　“產(chǎn)業(yè)支撐”戰(zhàn)略。圍繞著為“南海戰(zhàn)略”提供產(chǎn)業(yè)配套和支撐，把海洋產(chǎn)業(yè)作為廣東省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和重點(diǎn)發(fā)展，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建廣東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)近海海洋產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)和終端商品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，使海洋產(chǎn)業(yè)鏈體系的資源優(yōu)勢(shì)在廣東本地快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以南海為中心構(gòu)筑全球化的海洋運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。突出各個(gè)時(shí)期的廣東海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)和開發(fā)時(shí)序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。依托南海開發(fā)和廣東港口、航道、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把廣東建成我國(guó)重要的油氣資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地之一。
　　“科技興?！睉?zhàn)略。世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全面依靠科技創(chuàng)新時(shí)代。廣東要緊緊圍繞“南海開發(fā)”，以增加海洋財(cái)富、保護(hù)海洋健康、提高海洋服務(wù)能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目的，實(shí)行高技術(shù)先導(dǎo)戰(zhàn)略，形成高技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)性工作相結(jié)合的海洋科技戰(zhàn)略。積極推進(jìn)海洋信息化建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字海洋”，為“南海開發(fā)”和海洋安全、經(jīng)濟(jì)、科研、網(wǎng)格、綜合、虛擬的應(yīng)用提供服務(wù)。要堅(jiān)持“加快轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，緊緊抓住科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主線，盡快將海洋科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
“港城一體化”戰(zhàn)略。港城一體化，即港口與城市功能的“無縫對(duì)接”。依托大型港灣，加快港口建設(shè)，壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)以港興市，促進(jìn)港口與港口城市緊密相連、互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城以港興、港以城榮。目前國(guó)務(wù)院已先后批準(zhǔn)上海外高橋保稅區(qū)、青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津保稅區(qū)與其鄰近港區(qū)開展聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，港區(qū)聯(lián)動(dòng)極大地拉動(dòng)了當(dāng)?shù)馗蹍^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣東的港口城市建設(shè)必須解決“港區(qū)分離”問題，走港城聯(lián)動(dòng)之路。
 　　“和諧海洋”戰(zhàn)略。對(duì)海洋的開發(fā)與保護(hù)同步是廣東“南海開發(fā)”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則之一。廣東的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將與環(huán)境、民生等連接起來，探索建立海洋監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全海岸帶管理、污染物排放控制、海洋災(zāi)害防范防治和統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以及海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋環(huán)境資源信息管理系統(tǒng)，有效保護(hù)并逐步改善海洋環(huán)境，維護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)海洋民生工程，不斷提高海洋生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能，完善廣東省海洋主體功能區(qū)劃，努力恢復(fù)近海海洋生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)和諧發(fā)展。
　　（二）愿景定位
　　在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，廣東需要以“南海戰(zhàn)略”為中心，把“深藍(lán)廣東”發(fā)展目標(biāo)定位于：南海開發(fā)支持基地；東盟“10+1”自由貿(mào)易合作的通道與樞紐；廣東未來重要的經(jīng)濟(jì)引擎和“第二增長(zhǎng)極”；我國(guó)南方海洋科技研發(fā)中心和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
　　（三）空間引導(dǎo)
　　廣東要優(yōu)化全省海洋生產(chǎn)力布局，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)的分布態(tài)勢(shì)，依照主體功能區(qū)的要求，形成不同特色的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)，在總體上形成“一帶、三區(qū)、四島群、六中心”的空間布局。
　　“一帶”即是指從湛江到汕頭的整個(gè)廣東沿海的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。廣東沿海各城市通過“一帶”即藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶的串聯(lián)作用，以點(diǎn)帶軸、沿線突破（珠三角帶動(dòng)，東西突破）、沿線成帶，形成在空間上形成有序格局的沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)走廊。
“三區(qū)”即珠三角海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，粵東海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和粵西海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。珠三角以廣州、深圳、珠海為重點(diǎn)，加強(qiáng)與港澳、東南亞的產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)發(fā)展臨海重工業(yè)和現(xiàn)代海洋綜合服務(wù)業(yè)?；洊|以汕頭為中心抱團(tuán)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與福建、臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，重點(diǎn)發(fā)展海洋能源業(yè)、臨港重化工業(yè)、水產(chǎn)品深加工業(yè)?；浳饕哉拷瓰橹行谋F(tuán)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與環(huán)北部灣城市和東盟的產(chǎn)業(yè)分工與合作，重點(diǎn)發(fā)展臨海重化工業(yè)、外向型漁業(yè)、濱海旅游業(yè)。
　　“四島群”即東海島—海陵島海域島群、珠江口島群、南澳島群、上下川島群。規(guī)劃選取這四大島群為島嶼開發(fā)重點(diǎn)，以臨海重化工業(yè)和濱海旅游業(yè)等大項(xiàng)目拉動(dòng)自主開發(fā)，打造區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中心。
　　 “六中心”即廣州、深圳、珠海、惠州、汕頭、湛江。以這六個(gè)城市作為其所在海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮其作為區(qū)域中心的輻射和帶動(dòng)功能，推動(dòng)廣東海洋產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

　　三、圍繞“南海戰(zhàn)略”構(gòu)建廣東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄒ唬┮院Ｑ蟾呒夹g(shù)的超前部署引領(lǐng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　海洋生物資源開發(fā)技術(shù)。主要包括漁業(yè)資源調(diào)查技術(shù)、機(jī)械激光探魚技術(shù)，聲、光集魚技術(shù)；捕撈技術(shù)：漁船將向高效、節(jié)能和安全方向發(fā)展，捕魚、加工、冷藏將全部自動(dòng)化；海洋農(nóng)牧化將轉(zhuǎn)化為集約化高效型產(chǎn)業(yè)；海洋藥物開發(fā)技術(shù)，將形成一種新型的海洋產(chǎn)業(yè)群，海洋藥物制品；發(fā)展基因重組，細(xì)胞工程技術(shù)。建立高新技術(shù)的密集型育苗中心，研究和培養(yǎng)海洋生物優(yōu)良新品種。
　　海洋油氣開發(fā)技術(shù)。主要包括海洋油氣勘探技術(shù)在各方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；鉆井水深將達(dá)到1000米，鉆井井深達(dá)7000米，鉆探能力大于5000米；在開采技術(shù)方面，水下多相流開采技術(shù)投入使用，石油產(chǎn)量將達(dá)到3000萬噸/年以上。
　　深海采礦技術(shù)。主要包括勘探技術(shù)：深地層剖面儀、測(cè)深測(cè)掃聲吶、深淺器將投入使用；深海礦藏開發(fā)技術(shù)：自動(dòng)采礦系統(tǒng)將投入使用；冶練技術(shù)：將采用低溫濕式冶練法、高溫干式冶練法等較先進(jìn)的冶練技術(shù)。
　　海水資源開發(fā)技術(shù)。海水淡化技術(shù)：將跨身于世界先進(jìn)行列，并有廣泛的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。海水化學(xué)資源提取技術(shù)，海水提鹽技術(shù)水平達(dá)到年產(chǎn)海鹽1億噸的能力，海水提溴的總產(chǎn)量將達(dá)到15－20萬噸／年的水平。海水提溴技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)量達(dá)30萬噸／年。海水提溴達(dá)到工業(yè)化生產(chǎn)水平。
　　海洋能源利用技術(shù)。主要包括潮汐發(fā)電預(yù)計(jì)將建幾座百萬千瓦級(jí)的大型潮汐電站，總裝機(jī)容量達(dá)100－300萬千瓦；波能發(fā)電，將建5－10座次1000千瓦岸式波能電站，總裝機(jī)容量達(dá)30萬千瓦；海（潮）流能發(fā)電：完成幾座1000千瓦級(jí)潮流發(fā)電站的建設(shè)，總裝機(jī)容量達(dá)5萬千瓦；鹽含能發(fā)電：建成投產(chǎn)1000千瓦級(jí)的鹽差能電站。
　?。ǘ┐蛟旌Ｑ笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)群
　　1、海洋農(nóng)牧化，建設(shè)“藍(lán)色基地”。
　　廣東漁業(yè)要從“黃水”走向“藍(lán)水”，建設(shè)“藍(lán)色基地”。加強(qiáng)漁港建設(shè)，提升漁港的配套功能和建港水平，并與漁區(qū)水城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，把漁港建設(shè)成漁船安全避風(fēng)、漁貨集散、生產(chǎn)整休、加工貿(mào)易、質(zhì)量安全監(jiān)督、生產(chǎn)補(bǔ)給、濱海旅游和休閑漁業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)基地。水產(chǎn)品加工貿(mào)易方面，要從簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工向綜合加工利用的方向轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)水產(chǎn)品加工基地建設(shè)。
　　2、臨港石化及海洋油氣產(chǎn)業(yè)。
　　以煉化一體化項(xiàng)目為龍頭，實(shí)施以上游帶動(dòng)下游，以中下游促進(jìn)上游發(fā)展的雙向推進(jìn)戰(zhàn)略，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)石油化工、合成材料、有機(jī)化工、精細(xì)化工、化學(xué)建材等快速發(fā)展。茂名石化工業(yè)基地以成品油、聚烯烴、芳烴、有機(jī)化工等石化中上游原料為重點(diǎn)。惠州和揭陽石化基地以重石腦油為原料的芳烴系列有機(jī)化工為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品集中度和產(chǎn)業(yè)配套能力，形成具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的石化產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展港口型能源工業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)在廣東建設(shè)新一代能源儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)基地。加快沿海負(fù)荷中心電源建設(shè)，優(yōu)化電源點(diǎn)布局，按照能源多元化、清潔化、優(yōu)質(zhì)化的要求，引進(jìn)國(guó)外液化氣資源。利用廣東沿海深水港條件建設(shè)煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地，爭(zhēng)取國(guó)家在廣東布點(diǎn)建設(shè)大型石油儲(chǔ)備基地和規(guī)劃建設(shè)沿海輸氣(天然氣)、輸油(成品油)管道建設(shè)，建立能源儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)能源儲(chǔ)備保障能力。
　　3、海洋裝備制造業(yè)。
　　重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的出口船舶、游艇和各種大中型船舶建造修造。延伸拓展船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以造船帶動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)、分段、倉口蓋制作及船用機(jī)電設(shè)備配套等四大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)船用電纜、電機(jī)、電控設(shè)備、通訊導(dǎo)航、配電盤、開關(guān)等配套產(chǎn)品，開發(fā)本土化船舶機(jī)械設(shè)備。以造船骨干企業(yè)為依托，建立和健全研發(fā)中心，聯(lián)合專業(yè)設(shè)計(jì)院，在提高生產(chǎn)設(shè)計(jì)水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基本設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)一體化。建立船舶物流配送中心、涂裝和勞務(wù)培訓(xùn)中心。積極發(fā)展與海上石油勘探行業(yè)相配套的裝備設(shè)施，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向海洋工程領(lǐng)域的拓展，快速構(gòu)建海洋裝備基地的產(chǎn)業(yè)體系。
　　4、海洋生物制藥業(yè)。
　　協(xié)調(diào)整合在廣東的有關(guān)海洋院所機(jī)構(gòu)研究力量，摸清廣東周圍海域的海洋生物資源情況，建立海洋生物資源庫、海洋生物樣品庫和科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以優(yōu)惠的政策引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的帶頭人、企業(yè)和醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)到廣東建立海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，有計(jì)劃地選送從事海洋開發(fā)的人才到國(guó)內(nèi)外著名的海洋研究院所進(jìn)行培訓(xùn)，與國(guó)內(nèi)外著名的海洋研究院所建立廣泛的技術(shù)交流和合作，引進(jìn)高水平的科研人才。
　　5、港口物流業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)。
　　按照規(guī)?；⒋笮突?、集裝箱化和信息化的要求，加快建設(shè)沿海港口群，培育和發(fā)展現(xiàn)代港口物流園區(qū)，積極參與全國(guó)大型港口運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)的布局分工，推行水、陸、空多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)港口集疏運(yùn)體系向多元化、立體化方向發(fā)展，構(gòu)建與現(xiàn)代物流相配套的中轉(zhuǎn)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快整合現(xiàn)有物流資源，推行“就近報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”和“鐵海聯(lián)運(yùn)”的通關(guān)模式，加快建設(shè)適應(yīng)進(jìn)口貨物屬地驗(yàn)放的快速轉(zhuǎn)關(guān)通道，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物的快速流轉(zhuǎn)。
　　6、藍(lán)色旅游和海洋娛樂業(yè)。
　　整合旅游資源，全方位、多層次地開發(fā)藍(lán)色旅游項(xiàng)目，著力打造幾項(xiàng)具有廣東特色的海洋旅游精品，實(shí)現(xiàn)由觀光型向度假、觀光復(fù)合型的轉(zhuǎn)變，形成集生態(tài)、觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)議、體育健身等為一體的現(xiàn)代綜合海洋旅游經(jīng)濟(jì)，把我省建成我國(guó)重要的濱海旅游目的地和具有鮮明地方特色的藍(lán)色濱海旅游帶。
　　7、海洋商務(wù)服務(wù)業(yè)。
　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享的發(fā)展方針，整合利用全省海洋信息技術(shù)和資源，建設(shè)“數(shù)字海洋”，在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)多功能、多用戶、高精度、數(shù)字化的信息服務(wù)，依托海洋信息服務(wù)公共平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)海洋資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和管理信息化。以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目組團(tuán)建設(shè)為載體，完善金融服務(wù)、科技研發(fā)、行業(yè)中介等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快為海洋工程配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。

　　四、政策導(dǎo)向與措施

　?。ㄒ唬┍M快啟動(dòng)“南海戰(zhàn)略”的準(zhǔn)備工作
　　1、主動(dòng)催發(fā)國(guó)家盡早啟動(dòng)南海開發(fā)戰(zhàn)略。 
　　廣東在初步了解高層對(duì)南海開發(fā)的主體傾向之后，應(yīng)積極主動(dòng)地通過各種方式觸動(dòng)中央加快推出南海開發(fā)戰(zhàn)略，組織專家、學(xué)者全方面論證南海開發(fā)的必要性和急迫性，打消少數(shù)懷疑派的干擾。
　　2、加快對(duì)東盟的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易合作。
　　加緊廣東與東盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，特別是在海上交通上的港口對(duì)接。引導(dǎo)廣船和中船以及其他的船舶工作更多地生產(chǎn)適合南海運(yùn)輸距離、貨物條件和運(yùn)輸條件的船舶。
　　3、成立廣東南海開發(fā)公司。
　　成立廣東南海開發(fā)公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)廣東在南海海域的海底資源開發(fā)，漁業(yè)資源開發(fā)，島嶼資源開發(fā)，旅游資源開發(fā)等。南海開發(fā)公司應(yīng)在廣東省政府暗中牽頭、扶持下由民間人士發(fā)起成立。為增強(qiáng)公司的開發(fā)能力，公司應(yīng)有雄厚的資金，健全的組織、策劃、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，有強(qiáng)大的開發(fā)建設(shè)能力。
　　4、組建廣東“南海開發(fā)”投資基金。
　　組建政府牽頭，民間參與的“南海開發(fā)”投資基金，不斷拓寬廣東省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和南海開發(fā)的資金來源。發(fā)展南海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)，為廣東省承擔(dān)南海運(yùn)輸業(yè)務(wù)提供擔(dān)保服務(wù)。全力推進(jìn)銀企合作，開辟海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，對(duì)海洋開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、重點(diǎn)扶持。對(duì)海域、港口岸線、無居民島嶼等資源的經(jīng)營(yíng)性開發(fā)實(shí)行使用權(quán)公開招標(biāo)、拍賣，創(chuàng)新海域使用權(quán)抵押貸款制度，拓寬融資渠道。
　?。ǘ┐龠M(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施
　　1、深化海洋管理體制與機(jī)制改革。
　　規(guī)范各級(jí)涉海管理部門的職責(zé)劃分，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，提高管理效率和水平。充分發(fā)揮省海洋工作會(huì)議在制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和主要政策措施，協(xié)調(diào)重大海洋事務(wù)等方面的職能，進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)海洋功能區(qū)劃管理體系，加強(qiáng)海域使用的動(dòng)態(tài)管理，建立有效的跟蹤監(jiān)測(cè)制度。參仿土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在沿海合適地點(diǎn)試點(diǎn)海洋聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。
　　2、加強(qiáng)規(guī)劃和宣傳，強(qiáng)化海洋意識(shí)。
　　在宏觀層面制定全省總體海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在中觀層面制定海洋產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，形成有資金、政策、法律、管理支撐的廣東海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系。通過宣傳向全民灌輸海洋意識(shí)，普及海洋知識(shí)，宣傳海洋文化，沖擊重陸輕海的傳統(tǒng)意識(shí)，樹立新的海洋價(jià)值觀、海洋國(guó)土觀、海洋經(jīng)濟(jì)觀。
　　3、推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　整合科研資源，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)，共建各類海洋科技創(chuàng)新載體，組織開展海洋生物育種、海洋藥物、海水產(chǎn)品深加工等重要領(lǐng)域的海洋科技攻關(guān)。擴(kuò)大中山大學(xué)海洋學(xué)院、廣東海洋大學(xué)、廣東海洋工程技術(shù)學(xué)院等高等院校的海洋院系辦學(xué)規(guī)模，改善優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。
　　4、引進(jìn)和建設(shè)海洋大項(xiàng)目。
　　加大招商引資力度，精心策劃、做好海洋油氣資源的勘探、港口碼頭、跨海大橋、倉儲(chǔ)物流、海洋生物制藥、石化、電力、新能源等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目招商工作。
　　5、形成財(cái)政性投資的“藍(lán)色”導(dǎo)向。
　　加大政府引導(dǎo)性投入，加大對(duì)海洋基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、資源勘探、環(huán)境監(jiān)測(cè)和海洋科技的支持，運(yùn)用國(guó)債、擔(dān)保、貼息、保險(xiǎn)等金融工具，帶動(dòng)社會(huì)資金投入海洋開發(fā)建設(shè)。按照集中財(cái)力辦大事的原則，加強(qiáng)對(duì)各涉海部門的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金的整合和統(tǒng)籌安排。
　　6、健全海洋開發(fā)與生態(tài)保護(hù)平衡系統(tǒng)。
　　加大對(duì)用海集中區(qū)域海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)力度。建立健全省市縣級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)臺(tái)站建設(shè)和近海重點(diǎn)港灣及生態(tài)敏感海域監(jiān)視監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，加強(qiáng)近岸海域重要功能區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，加大重大涉海工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境跟蹤監(jiān)控。實(shí)行海域排污總量控制，以海定陸，按照海洋功能區(qū)劃科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置入江入海排污口，嚴(yán)格限制“三廢”企業(yè)污染物排放種類與總量。實(shí)施海洋生態(tài)損害補(bǔ)償和資源補(bǔ)償制度。完善水域、岸線、灘涂、礦產(chǎn)等海洋自然資源有償使用制度，探索建立海洋生態(tài)與漁業(yè)資源損害賠償補(bǔ)償機(jī)制。（課題組組長(zhǎng)：梁桂全 廣東省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、研究員；副組長(zhǎng)：向曉梅 廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)所所長(zhǎng)、研究員）