淺談帳外帳的檢查方法
當(dāng)前,部分納稅人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),偷逃騙稅等稅收違法行為不斷發(fā)生,并且偷逃稅的手段呈現(xiàn)出科技化、復(fù)雜化和隱蔽化的趨勢(shì)。在目前的偷稅方式中,以設(shè)置帳外帳進(jìn)行偷稅的方法在最為普遍,最具有代表性。在此情況下,傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的就帳查帳方法已很難將帳外帳偷稅的問(wèn)題查清、查透。結(jié)合自己的查賬經(jīng)驗(yàn),介紹幾種對(duì)帳外帳偷稅形式的檢查方法,供大家參考。 一、帳外帳偷逃稅款的形式 所謂帳外帳就是不法分子為偷逃國(guó)家稅款,私自設(shè)立兩套賬簿,對(duì)內(nèi)賬簿真實(shí)核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況;對(duì)外賬簿記載虛假的經(jīng)營(yíng)收入和利潤(rùn)情況,以虛假的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況應(yīng)對(duì)各方檢查并以此作為納稅申報(bào)的依據(jù),通過(guò)做假賬的手段達(dá)到偷逃稅款的目的。其常見(jiàn)手法主要有三種: 1、電腦作弊型。電腦賬和紙制手工賬并行,電腦賬記錄真實(shí)的業(yè)務(wù),紙制賬記錄虛假業(yè)務(wù)并對(duì)外提供,以此進(jìn)行申報(bào)納稅。小型的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)通常使用這種手法。 2、兩賬并行型。設(shè)置內(nèi)、外兩套帳,內(nèi)、外帳之間沒(méi)有任何聯(lián)系。企業(yè)的資金、生產(chǎn)、費(fèi)用和銷售從開(kāi)始就被分為兩部分,分別進(jìn)行記帳,一部分作為對(duì)外申報(bào)納稅的依據(jù),另一部分作為企業(yè)的小金庫(kù)。大型的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)通常使用這種方法。因這種形式將資金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)的制造費(fèi)用、工人工資等支出在體外循環(huán),所以更具有隱蔽性,更難查處。 3、內(nèi)外聯(lián)系型。內(nèi)、外帳之間相互關(guān)聯(lián),只是將某筆業(yè)務(wù)或某部分業(yè)務(wù)自賬內(nèi)分離出來(lái)單獨(dú)記賬,設(shè)立小金庫(kù)或挪作他用,主要手法是將原材料或下腳料銷售單獨(dú)記賬等,國(guó)有企業(yè)通常使用這種手法。 二、帳外帳的檢查方法 在對(duì)帳外帳偷稅方式進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)從被查對(duì)象資金流、物流、帳證報(bào)表勾稽關(guān)系的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,尋找證據(jù)。要針對(duì)不同的企業(yè)、不同的情況確定不同的檢查方法,跳出就帳查帳的圈子,做到帳內(nèi)帳外結(jié)合,內(nèi)查和外調(diào)結(jié)合。以下主要介紹對(duì)帳外帳檢查最常用的四種方法,這四種檢查方法既可以分別作為一種檢查方法單獨(dú)應(yīng)用,也可以將四種檢查方法聯(lián)系起來(lái),作為檢查帳外帳的操作流程。 1、突擊檢查法 突擊檢查法是針對(duì)被查對(duì)象的實(shí)際情況,查前不事先通知進(jìn)行檢查的一種檢查方式。此種方法主要適用于舉報(bào)有帳外帳的案件和已掌握一定證據(jù)帳外帳案件的檢查。具體操作方法是:在實(shí)施檢查前,首先做好查前相關(guān)信息的收集和分析,調(diào)閱被查對(duì)象的納稅檔案等資料,對(duì)被查對(duì)象的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)狀況、行業(yè)特點(diǎn)、財(cái)務(wù)核算以及生產(chǎn)流程進(jìn)行綜合分析,尋找檢查的切入點(diǎn),確定突擊檢查的重要環(huán)節(jié)或部門(mén)。然后對(duì)檢查人員進(jìn)行明確分工,對(duì)確定的檢查目標(biāo)如產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)、銷售部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地以及分支機(jī)構(gòu)一并同時(shí)展開(kāi)檢查,做到出其不意,攻其不備。檢查中,每位檢查人員應(yīng)高度負(fù)責(zé),善于在每一環(huán)節(jié)抓住戰(zhàn)機(jī),做到迅速及時(shí),以快制勝。不給違法分子隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)的機(jī)會(huì),獲取第一手證據(jù)資料。 例如,在對(duì)某煉油企業(yè)舉報(bào)案進(jìn)行檢查時(shí),檢查組進(jìn)入檢查后,在其財(cái)務(wù)、銷售等部門(mén)調(diào)取了相關(guān)資料,但是經(jīng)過(guò)分析,發(fā)現(xiàn)有明顯的造假痕跡,于是檢查組成員馬上進(jìn)行研究,決定殺個(gè)“回馬槍”,針對(duì)該企業(yè)的生產(chǎn)流程和內(nèi)設(shè)部門(mén)的職責(zé)情況,確定出檢查目標(biāo),分別對(duì)其財(cái)務(wù)科、銷售科、生產(chǎn)科、計(jì)劃科和保管發(fā)油處的資料進(jìn)行檢查,檢查人員兩人一組于當(dāng)日下午五時(shí)又進(jìn)入了企業(yè),各組按照部署迅速到達(dá)各個(gè)部門(mén),抓住了企業(yè)各部門(mén)正在按照財(cái)務(wù)資料進(jìn)行造假的行為,在經(jīng)過(guò)了企業(yè)停電、找人等百般推諉后,檢查組頂住了各種壓力,終于迫使企業(yè)拿出了產(chǎn)、銷、存等證據(jù)資料。 2、邏輯推理分析法 此種方法主要是從貨物流向的角度進(jìn)行研究,根據(jù)被查對(duì)象的財(cái)務(wù)核算指標(biāo)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析論證,通過(guò)對(duì)資料之間的比率或趨勢(shì)進(jìn)行分析,從而發(fā)現(xiàn)資料間的異常關(guān)系和某些數(shù)據(jù)的意外波動(dòng)。分析中,既可以選用收入增長(zhǎng)率、銷售毛利率、銷售利潤(rùn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析,也可以根據(jù)稽查的銷售稅金負(fù)擔(dān)率、成本毛利率、加成率、投入產(chǎn)出率等選案指標(biāo)進(jìn)行分析。將通過(guò)分析得到的數(shù)據(jù)在橫向上與同行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行比較,縱向上與本公司不同時(shí)期的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行比對(duì),查找疑點(diǎn),尋找突破口。此方法主要是搜集被查對(duì)象存在帳外帳的疑點(diǎn),通過(guò)分析得來(lái)的資料雖然不能作為認(rèn)性定案的依據(jù),但是可以作為查案線索,提供檢查的目標(biāo)和方向。從而將案件查深查透。同時(shí)它也是對(duì)第一種檢查方法尚未解決問(wèn)題的有效補(bǔ)充。具體操作方法是:首先對(duì)被查對(duì)象的生產(chǎn)工藝流程、收發(fā)料憑證、產(chǎn)量和工時(shí)記錄以及成本計(jì)算資料等進(jìn)行分析,確定每種產(chǎn)品的原材料消耗量、成品產(chǎn)出量和產(chǎn)品銷售量之間的配比關(guān)系。其次,選擇生產(chǎn)產(chǎn)品消耗的專用直接材料進(jìn)行分析,結(jié)合車間的投入產(chǎn)出記錄等資料,剔除異常因素后,測(cè)算出各種產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率,列出相應(yīng)的數(shù)學(xué)關(guān)系式,與同行業(yè)的該項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,以確定是否合理。然后將各期專用直接材料的耗用數(shù)量乘以各種產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率,求出每一種產(chǎn)品的正常產(chǎn)量,再與產(chǎn)成品明細(xì)帳記錄的入庫(kù)數(shù)量進(jìn)行核對(duì)。對(duì)兩者之間的差額一般可以確定為是帳外經(jīng)營(yíng)的部分。而對(duì)于將原材料或下腳料銷售單獨(dú)記賬的偷稅行為,則可從獲取單位產(chǎn)品的材料消耗定額或計(jì)算其正常消耗量的方向去檢查。 例如,在對(duì)某化工企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),檢查人員首先對(duì)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)成進(jìn)行分析,確定產(chǎn)品品種,然后通過(guò)在本市同行業(yè)摸底調(diào)查,確定出每種產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率,即投入多少原材料應(yīng)產(chǎn)出多少產(chǎn)成品的比率。再將企業(yè)當(dāng)期主要材料耗用數(shù)量乘以產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率,求得每種產(chǎn)品的正常產(chǎn)量。在與企業(yè)產(chǎn)成品明細(xì)帳上記錄的入庫(kù)數(shù)量核對(duì)后發(fā)現(xiàn):該企業(yè)應(yīng)產(chǎn)出乙醛156噸,而帳面入庫(kù)105噸;應(yīng)產(chǎn)出對(duì)本甲基胺氫132噸,而帳面入庫(kù)98噸。檢查人員通過(guò)對(duì)核對(duì)差額的調(diào)查落實(shí),查出該企業(yè)銷售產(chǎn)品72噸,取得產(chǎn)品銷售收入112萬(wàn)元未入帳偷逃稅款的事實(shí)。 此種方法適用于對(duì)所有被查對(duì)象的檢查。但是,對(duì)本文中所列的第二種帳外帳偷稅形式該方法不會(huì)提供太多的線索。 3、異常情況分析法 此種方法主要是在認(rèn)真檢查企業(yè)各種帳證之間的勾稽關(guān)系,仔細(xì)分析每一處疑點(diǎn)的基礎(chǔ)上,注重結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品的性能和用途,了解和熟悉企業(yè)生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)之間的勾稽關(guān)系,發(fā)現(xiàn)企業(yè)帳務(wù)中不合乎企業(yè)產(chǎn)品實(shí)際、不合乎常規(guī)的疑點(diǎn)和問(wèn)題,從而快速發(fā)現(xiàn)檢查工作的突破口。具體操作中,重點(diǎn)對(duì)異常數(shù)字、異??颇俊惓P袨檫M(jìn)行分析: (1)對(duì)異常數(shù)字進(jìn)行分析。數(shù)字是企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ),是構(gòu)成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的基本要素。所謂異常數(shù)字,就是按正常會(huì)計(jì)核算處理后出現(xiàn)的不應(yīng)或極少出現(xiàn)的數(shù)字。數(shù)字異常與否,是由它所能傳遞的信息內(nèi)容所決定的。所以,分析異常數(shù)字,必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。在對(duì)數(shù)字進(jìn)行分析時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)帳薄中資金運(yùn)動(dòng)的來(lái)龍去脈,因?yàn)楦黝惼髽I(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料都是以資金運(yùn)動(dòng)形式從價(jià)值方面客觀反映企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果的,只有從資金運(yùn)動(dòng)的方向檢查分析,才能將每筆業(yè)務(wù)落實(shí)清楚。例如,某企業(yè)有筆往來(lái)業(yè)務(wù),會(huì)計(jì)處理是“借:銀行存款 貸:應(yīng)收帳款”后附銀行匯票,摘要中注明的是自外省某企業(yè)匯來(lái)的購(gòu)貨款。而在下一月的會(huì)計(jì)處理中“借:應(yīng)收帳款 貸:銀行存款”后附轉(zhuǎn)帳支票,摘要中注明為退購(gòu)貨款。檢查人員對(duì)這種異常的會(huì)計(jì)處理產(chǎn)生了懷疑,通過(guò)追查所退貨款的去向,到銀行查閱相關(guān)傳票,發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的帳外帳戶,查清了該企業(yè)利用兩套帳進(jìn)行偷稅的行為。 (2)對(duì)異??颇窟M(jìn)行分析。會(huì)計(jì)科目是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的基本要素,雖然每個(gè)企業(yè)都有自己的記帳方法,但是,會(huì)計(jì)科目的性質(zhì)卻是一樣的,因此,對(duì)違反了會(huì)計(jì)核算常規(guī)的異常會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分析,搞清楚所記錄業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈,是檢查的重點(diǎn)。檢查中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)“應(yīng)收、應(yīng)付”等往來(lái)科目的分析,將那些不按照會(huì)計(jì)核算要求記帳的業(yè)務(wù)落實(shí)清楚。例如,某企業(yè)“其他應(yīng)付款”明細(xì)帳記錄的業(yè)務(wù)為“借:現(xiàn)金(或銀行存款) 貸:其他應(yīng)付款-其他”,后付原始憑證為企業(yè)開(kāi)具的借款憑據(jù)記帳聯(lián),并且該項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生比較有規(guī)律,主要集中在月末或季末。其借方發(fā)生額業(yè)務(wù)很頻繁,會(huì)計(jì)處理為“借:其他應(yīng)付款-其他 貸:現(xiàn)金(或銀行存款)”,后附原始憑證為企業(yè)開(kāi)具的借款憑據(jù)收據(jù)聯(lián)。企業(yè)解釋說(shuō)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到資金困難時(shí)向職工借的周轉(zhuǎn)款,借方發(fā)生額是還給職工的借款。檢查人員對(duì)其產(chǎn)生了懷疑,通過(guò)落實(shí)借款利率和所支付的利息以及職工手中的借據(jù)情況,迫使企業(yè)交代了銷售下腳料未入帳的事實(shí)。 (3)對(duì)異常行為進(jìn)行分析。企業(yè)的所有行為都是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)核算發(fā)生的,每項(xiàng)行為之間都存在著必然的聯(lián)系,分析行為之間的合理性應(yīng)作為檢查的一部分。例如企業(yè)的產(chǎn)品銷售費(fèi)用中“運(yùn)雜費(fèi)”與銷售收入之間有著密切聯(lián)系,成正比關(guān)系。假如運(yùn)雜費(fèi)發(fā)生額大量發(fā)生,而銷售收入?yún)s變化不大。對(duì)此異常行為應(yīng)重點(diǎn)分析,落實(shí)清楚原因所在。再如,實(shí)行產(chǎn)品生產(chǎn)銷售數(shù)量與工人工資直接掛鉤的企業(yè),可以通過(guò)調(diào)查分析計(jì)算工人工資升降幅度與產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售數(shù)量的比例變化,來(lái)核實(shí)企業(yè)的真實(shí)產(chǎn)銷量,是否存在問(wèn)題。 此方法的應(yīng)用,要求檢查人員不但要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、過(guò)硬的稅收知識(shí)、嫻熟的查帳技巧、甄別不合理現(xiàn)象和情況的能力,而且在檢查中要有很強(qiáng)的責(zé)任心,不放過(guò)任何疑點(diǎn),能夠?qū)Ξ惓5那闆r作出合理的判斷和認(rèn)定。 4、外圍查證法 此方法是檢查程序的最后階段,也是最后一種檢查方法,因其取得的證據(jù)在案件的定性中最直接、最有效,所以是目前帳外帳檢查中最普遍采用的方法。此方法主要是將前三種檢查方法中所排查出的問(wèn)題,逐筆落實(shí)清楚,進(jìn)行搜集證據(jù),調(diào)查取證,找出事實(shí)的真相,并且讓不法分子認(rèn)罪伏法的定案階段。此方法的應(yīng)用重點(diǎn)是作到取證的合法性和有效性,使取得的證據(jù)能夠作為定案的依據(jù)。具體操作主要是對(duì)資金流向和貨物流向進(jìn)行檢查。 (1)對(duì)資金流向進(jìn)行檢查。這種檢查方法主要檢查企業(yè)是否存在帳外賬戶和不通過(guò)正常使用的銀行賬戶進(jìn)行結(jié)算的情況。因銀行結(jié)算是企業(yè)最主要的結(jié)算方式,銀行賬單存根能客觀地記錄和反映企業(yè)交易行為,根據(jù)這一特點(diǎn),以檢查銀行存款賬戶為突破口,通過(guò)銀行對(duì)賬單與企業(yè)銀行存款日記帳進(jìn)行逐筆核對(duì),排查出款項(xiàng)的來(lái)源和款項(xiàng)的性質(zhì),從而發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),知 “根”問(wèn)底,查出企業(yè)的偷逃騙稅行為。具體操作辦法是:到人民銀行或各專業(yè)銀行取得企業(yè)設(shè)立銀行帳戶的證據(jù),然后與企業(yè)的銀行存款日記帳核對(duì)。對(duì)未入帳的銀行帳戶,到銀行調(diào)閱銀行存款對(duì)帳單,并逐筆查閱銀行傳票,落實(shí)款項(xiàng)的收取和支付情況,找出款項(xiàng)的往來(lái)對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì),為下一步的調(diào)查取證作好準(zhǔn)備。對(duì)企業(yè)入帳核算的銀行帳戶,也應(yīng)調(diào)閱銀行存款對(duì)帳單與企業(yè)的銀行存款日記帳逐筆核對(duì),查閱企業(yè)的所有業(yè)務(wù)是否全部入帳,未入帳的業(yè)務(wù)應(yīng)到銀行查閱相關(guān)的銀行傳票。對(duì)于以現(xiàn)金形式進(jìn)行款項(xiàng)收取和支付的,可以通過(guò)對(duì)被查對(duì)象在銀行設(shè)立的個(gè)人儲(chǔ)蓄存款帳戶的檢查,了解其資金流向,從而將案件查清。 (2)對(duì)貨物流向的檢查。上述對(duì)資金流向進(jìn)行了落實(shí)取證,但是,僅有資金流的證據(jù)是不能作為定案依據(jù)的,因?yàn)樗皇亲C明了企業(yè)收到和支付款項(xiàng)的實(shí)際數(shù)額,而不能說(shuō)明款項(xiàng)往來(lái)的性質(zhì),究竟是借入款項(xiàng)還是銷貨款項(xiàng),是借出款項(xiàng)還是購(gòu)貨款項(xiàng),沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)來(lái)證明。所以,僅有資金流的證據(jù)是不能對(duì)案件進(jìn)行定性的,還缺少證據(jù)鏈中的物流。對(duì)物流的調(diào)查取證應(yīng)分為對(duì)銷售貨物、購(gòu)進(jìn)貨物和支付費(fèi)用等方面的查證。檢查中注意收集掌握企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)的線索與證據(jù),通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)調(diào)查落實(shí),鑒別被查企業(yè)賬簿真?zhèn)危绕鋵?duì)于購(gòu)銷用戶相對(duì)單一的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè),通過(guò)檢查有疑點(diǎn)的幾筆業(yè)務(wù),即可起到去偽存真的效果。 銷售貨物的查證,需要調(diào)查落實(shí)以下內(nèi)容:所售貨物的名稱、數(shù)量、金額、開(kāi)具的票據(jù)、企業(yè)的記錄、購(gòu)貨方的付款憑證、購(gòu)貨方的帳薄記錄、記帳憑證等,在調(diào)查取證中,還應(yīng)注意購(gòu)貨方的所支付的貨款是否與通過(guò)銀行所掌握的資金數(shù)額相符,假如不符應(yīng)根據(jù)新的線索繼續(xù)調(diào)查落實(shí)。 在購(gòu)貨方也無(wú)帳,無(wú)任何資料的情況下,調(diào)查取證工作首先要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)的支持,然后可以根據(jù)檢查資金流時(shí)掌握的帳戶情況到購(gòu)貨方開(kāi)戶銀行調(diào)查落實(shí),掌握購(gòu)貨方匯款的證據(jù),由當(dāng)?shù)囟悇?wù)稽查部門(mén)進(jìn)行詢問(wèn),制作《詢問(wèn)筆錄》,了解業(yè)務(wù)往來(lái)情況,重點(diǎn)詢問(wèn)所購(gòu)貨物的數(shù)量、金額、所取得的憑證、結(jié)算方式、交貨方式以及業(yè)務(wù)的聯(lián)系人等情況。也可以由購(gòu)貨方根據(jù)上述內(nèi)容寫(xiě)出業(yè)務(wù)往來(lái)的證明。調(diào)查人員還應(yīng)對(duì)購(gòu)貨方提供的業(yè)務(wù)聯(lián)系人進(jìn)行詢問(wèn),制作《詢問(wèn)筆錄》,了解業(yè)務(wù)往來(lái)情況,重點(diǎn)詢問(wèn)所購(gòu)貨物的數(shù)量、金額、所取得的憑證、結(jié)算方式、交貨方式等,與購(gòu)貨方的供述是否相符。至此,證據(jù)鏈條已經(jīng)形成,既有銷售方收到的貨款憑據(jù)和業(yè)務(wù)員的業(yè)務(wù)往來(lái)證明,又有購(gòu)貨方所述業(yè)務(wù)往來(lái)的證明和匯出貨款的證據(jù)。有了上述證據(jù),就可以對(duì)銷售方的行為進(jìn)行認(rèn)性定案,作出處理。 購(gòu)進(jìn)貨物和支付費(fèi)用的查證,也應(yīng)從上述角度出發(fā),注意證據(jù)之間的聯(lián)系性,使各證據(jù)間形成一個(gè)鏈條關(guān)系。 帳外這種檢查方法對(duì)帳的檢查比較徹底,容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題。 例如,在檢查某紡織企業(yè)舉報(bào)案時(shí),該企業(yè)帳面無(wú)任何問(wèn)題,檢查人員于是到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行查實(shí)企業(yè)設(shè)立銀行帳戶情況,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)行開(kāi)設(shè)了三個(gè)銀行帳戶;在建行開(kāi)設(shè)了兩個(gè)銀行帳戶;在農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)了兩個(gè)銀行帳戶。再與企業(yè)的銀行存款日記帳核對(duì)后發(fā)現(xiàn),只入帳核算了四個(gè)銀行帳戶,有三個(gè)帳戶未入帳核算。檢查人員對(duì)未入帳的三個(gè)帳戶資金往來(lái)情況進(jìn)行了逐筆落實(shí),統(tǒng)計(jì)出該企業(yè)帳外資金收入額三千余萬(wàn)元,資金支出額二千八百余萬(wàn)元,涉及五個(gè)省市二十六個(gè)單位。辦案人員根據(jù)檢查確定的線索,兵分兩路,一組落實(shí)資金收入部分,一組落實(shí)資金支出部分。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的調(diào)查取證,認(rèn)定三千余萬(wàn)元的資金收入均是企業(yè)銷售產(chǎn)品的收入,而二千八百余萬(wàn)元資金支出既有購(gòu)進(jìn)原材料的支出,又有支付工人工資和電費(fèi)等生產(chǎn)費(fèi)用的支出。在大量的證據(jù)面前,企業(yè)交代了設(shè)置兩套帳進(jìn)行偷稅的事實(shí)。 此種方法適用于對(duì)所有被查對(duì)象的檢查,它要求辦案人員在調(diào)查取證前,對(duì)所調(diào)查的問(wèn)題進(jìn)行分析,對(duì)需要調(diào)查落實(shí)哪些內(nèi)容才能將問(wèn)題查清,提取哪些證據(jù)才能做到合法有效的定性,做到心中有數(shù)。特別是對(duì)外調(diào)過(guò)程中將要遇到哪些困難,解決的辦法等要估計(jì)到位,制定外圍調(diào)查方案,爭(zhēng)取外圍調(diào)查的成功。 以上介紹了檢查帳外帳的四種方法,這只是眾多檢查方法中的一部分,工作中,應(yīng)根據(jù)不同的企業(yè),不同的會(huì)計(jì)核算,結(jié)合實(shí)際情況確定不同的檢查方法。但是,總的說(shuō)來(lái),對(duì)帳外帳的檢查主要是從資金流向和貨物流轉(zhuǎn)兩個(gè)方面來(lái)搜集提取證據(jù),在調(diào)查取證過(guò)程中,應(yīng)特別注意資金流和物流之間的聯(lián)系,兩者之間要相互認(rèn)證,形成一個(gè)嚴(yán)密的證據(jù)鏈,只有做到了這一點(diǎn),才能將案件查深、查透,辦成鐵案。 如何發(fā)現(xiàn)賬外賬(原載于2003.10.7<中國(guó)稅務(wù)報(bào)>
如何發(fā)現(xiàn)賬外賬
陳大元;陳俊峰;唐張 摘自中國(guó)稅務(wù)報(bào) 企業(yè)為了謀取私利,違反《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,在正式的會(huì)計(jì)賬簿外,私自設(shè)置一套或多套會(huì)計(jì)賬簿,隱藏正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái),將部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算轉(zhuǎn)移到私設(shè)的會(huì)計(jì)賬簿中,從而偷逃應(yīng)繳稅款,這種行為俗稱私設(shè)“賬外賬”。 “賬外賬”的存在,嚴(yán)重破壞了《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》的嚴(yán)肅性,導(dǎo)致了國(guó)家稅收的大量流失。如何通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的檢查,揭開(kāi)“賬外賬”的神秘面紗,深圳市南山區(qū)國(guó)稅局稅務(wù)人員結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出查找“賬外賬”的幾種方法。 在資金往來(lái)明細(xì)賬中查找“賬外賬” 2002年3月,南山區(qū)國(guó)稅局稅務(wù)人員在對(duì)深圳市某技術(shù)有限公司進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司上年度結(jié)轉(zhuǎn)下來(lái)的“應(yīng)收賬款——某集團(tuán)公司”的借方余額特別大,可是按照購(gòu)銷合同條款,此項(xiàng)業(yè)務(wù)在上年度就該完成。針對(duì)疑點(diǎn),稅務(wù)人員馬上核對(duì)該公司相關(guān)的明細(xì)賬目。原來(lái),某集團(tuán)公司所購(gòu)貨物早已驗(yàn)收入庫(kù),貨款也早已付清,只是該公司要求對(duì)方付款的銀行賬號(hào)沒(méi)在銀行日記賬上體現(xiàn),記載在私設(shè)的另一本賬簿上。 從公司的各項(xiàng)支出中發(fā)現(xiàn)“賬外賬” 企業(yè)“賬外賬”中的資金,絕大多數(shù)還是要用到企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中去,有時(shí)細(xì)看企業(yè)的各項(xiàng)支出,也能從中找出“賬外賬”的端倪。 在檢查深圳市某電子有限公司有關(guān)憑證時(shí),細(xì)心的檢查人員發(fā)現(xiàn)了一個(gè)令人百思不得其解的問(wèn)題:該公司的房租、水電不是從其基本賬戶中支付,而是由該公司股東代付,記入憑證“其它應(yīng)付款——王某”中。這一反?,F(xiàn)象引起了檢查人員的重視,經(jīng)過(guò)與相關(guān)的物業(yè)管理公司核實(shí),檢查工作取得突破性進(jìn)展。原來(lái),該公司的房租、水電根本不是由王某代墊,而是從該公司的另一隱蔽賬號(hào)中支付的。 “大頭小尾”發(fā)票背后的“賬外賬” 企業(yè)在開(kāi)具“大頭小尾”發(fā)票的時(shí)候,不會(huì)將記賬聯(lián)與存根聯(lián)的差額部分記錄在賬面上,但是又必須把賬作平以掩人耳目。那么,差額記哪去了呢?實(shí)際上,就是記在“賬外賬”中了。某汽車維修中心開(kāi)具“大頭小尾”發(fā)票時(shí)是這樣記賬的:“借:現(xiàn)金1200,貸:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入——某公司1200”。檢查人員去某公司取得了某汽車維修中心開(kāi)具的這張發(fā)票,票面金額為9870元。顯然,該企業(yè)存在“賬外賬”行為。面對(duì)確鑿證據(jù),該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人啞口無(wú)言。 假發(fā)票牽出“賬外賬” 在查看企業(yè)有關(guān)憑證時(shí),若發(fā)現(xiàn)入賬的商品銷售發(fā)票是假發(fā)票,順藤摸瓜,往往能扯出開(kāi)票公司存在的“賬外賬”。 檢查人員在對(duì)某股份有限公司例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該公司從“深圳某紙品有限公司”購(gòu)買紙箱的所有發(fā)票均系假票,于是檢查人員調(diào)取了該紙品公司兩年的賬簿資料進(jìn)行核查。檢查發(fā)現(xiàn),雖然該公司的賬目做得工工整整、滴水不漏,似乎根本不存在偷稅問(wèn)題,但是跟某股份有限公司往來(lái)的業(yè)務(wù)卻根本沒(méi)有在賬上反映。在鐵證面前,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人只好把“賬外賬”拿出來(lái),并補(bǔ)繳了稅款、罰款共計(jì)75萬(wàn)余元。 查找“賬外賬”的方法有很多種,但要有效減少“賬外賬”現(xiàn)象的發(fā)生,一方面要求稅務(wù)人員具備高度的職業(yè)責(zé)任感,熟練地掌握業(yè)務(wù)技能;另一方面也有賴于納稅人不斷提高依法納稅意識(shí),自覺(jué)維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效;同時(shí)也需要從加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度本身、完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系方面下工夫。 |
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