php近年來，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不斷加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮人大的作用，支持人大依法行使職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題進行調(diào)查研究，作出決定并參與實施；開展執(zhí)法檢查和評議活動，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府堅決執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決議、決定，認真辦理議案和建議，自覺接受人大監(jiān)督，不斷提高依法行政的水平。通過各方相互配合，有力地推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但是，隨著民主法制建設(shè)進程的加快，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在對人大工作重視不夠的問題，黨委平時關(guān)心、過問少；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其組成部門在處理與人大的關(guān)系上，還沒有完全擺正位置，自覺接受監(jiān)督的意識不強；就人大自身而言，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的負責(zé)同志認為自己已經(jīng)是“船到碼頭、車到站”，處在“二線”崗位，因而工作缺乏能動性，工作的水平、方式、方法、成效還有待進一步提高和改進，這些都需要我們進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和人大的角色定位，并在今后的工作中扮演好各自的角色。

　　黨委——要加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的重要組成部份，進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，既是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)既好又快發(fā)展的要求，也是做好人大工作的根本保證。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要十分重視人大工作，一是要把人大工作列入黨委議事日程，在每次黨委會召開之前，黨委主要負責(zé)同志要向人大主席征求人大工作的討論事項，年初在制定黨委工作計劃時應(yīng)將人大工作列在其中。二是黨委班子的精力要向人大工作傾斜，黨委主要負責(zé)同志要親自過問，一方面定期聽取人大工作情況匯報；另一方面在有關(guān)會議上提出支持和落實人大工作的要求，要求是人大主席團成員的黨委委員不管工作有多忙，都要按時參加主席團活動，遵守人大主席團各項規(guī)章制度，履行應(yīng)盡的職責(zé)，以實際行動，體現(xiàn)對人大工作的支持。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席妥善分工，近年來，全面小康建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)頭緒多、任務(wù)繁重，為了保證人大工作的領(lǐng)導(dǎo)精力，對人大主席在分工上適量安排分管其它工作，把主要精力放在人大工作上，從而使人大工作有足夠的領(lǐng)導(dǎo)精力抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把黨的主張通過民主、法定的程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵荆瑒訂T和組織國家機關(guān)和人民群眾去遵守和執(zhí)行，就必須加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從形成“大合唱”的角度，最大限度地把人大的作用發(fā)揮好。黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到“四通盤”：一是重大決策的出臺，應(yīng)通盤考慮人大對重大事項決定權(quán)；二是全局工作的安排，應(yīng)通盤考慮對人大工作的部署和檢查；三是重要干部的任用，應(yīng)通盤考慮人大的意見；四是輿論宣傳的協(xié)調(diào)，應(yīng)通盤考慮加強對人大工作和民主法制的宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要支持人大依法行使職權(quán)，一是支持人大依法行使決定權(quán)，發(fā)揮人大在全局工作中的重要作用，地方組織法規(guī)定地方人大的一項重要職權(quán)就是討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等方面的重要事項；黨委要定期研究、部署、檢查人大工作，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)中帶有根本性、長遠性和全局性的重大問題，交由人大開展調(diào)查研究、討論決定。二是支持人大依法行使任免權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要堅決貫徹黨委的意圖，把對黨負責(zé)和對人民負責(zé)有機統(tǒng)一起來，把貫徹黨委意圖與代表意愿有機結(jié)合起來，依法做好干部任免工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視人大代表的建議和意見，對一些關(guān)系到全局利益或群眾反映的熱點問題，黨委要及時提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府注重征求和聽取人大代表的意見和建議。如農(nóng)民負擔(dān)、改水改廁、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、重大技改項目、碧水工程、高效農(nóng)業(yè)、老年人權(quán)益保障等，集思廣益，提高民主決策的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)，人大作為代表人民群眾行使國家權(quán)力的機關(guān)，其首要職責(zé)就是在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律和法規(guī)的有效實施，開展的工作主要是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要支持人大加強監(jiān)督工作，全面行使各項法定職權(quán)，加快推進依法治鎮(zhèn)進程。

　　政府——自覺接受人大監(jiān)督，提高依法辦事的能力和水平

　　一要增強公仆意識，自覺接受監(jiān)督。人大的權(quán)力來自于人民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接受人大監(jiān)督，就是接受人民監(jiān)督，尊重人大監(jiān)督權(quán)，就是尊重人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。建設(shè)更高水平的小康社會，離不開廣大群眾的理解和支持、積極參與、共同努力。群眾是真正的英雄，是智慧和力量的源泉，深化改革需要群眾的大力支持，加快發(fā)展需要群眾的積極推動，維護穩(wěn)定需要群眾的廣泛參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有積極、主動、認真接受人大和人民群眾的監(jiān)督，才能更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，避免工作失誤，更好地推進各項工作。

　　二要執(zhí)行人大決議，辦好代表建議。人大代表就地方經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的重大問題，提出的議案和建議，是人民群眾普遍關(guān)注的，理應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦事的切入點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將這些議案和建議擺上重要位置，明確責(zé)任，狠抓落實，加強檢查，按時反饋。在辦理過程中，遇到困難和問題，要及時向人大報告，共同研究，協(xié)商解決辦法，能夠辦理的要盡快辦好；一時難以辦理的要向人大代表解釋說明，爭取人大和代表的理解和支持。

　　三要及時報告重大事項，支持配合人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分理解人大監(jiān)督的本意以及工作中的諸多困難，全力支持、積極配合人大開展好各項工作。要加強與人大的聯(lián)系，邀請他們參加重要會議和活動，提供有關(guān)文件和材料，使他們知情知政，更好地行使職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項活動，要依法提供必要的經(jīng)費，為人大代表依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的條件，要主動向代表通報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化等方面的重要情況，作出重大決策前，要廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見。

　　人大——圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大局，依法行使好各項職權(quán)

　　一要認真討論決定重大事項，提高民主決策水平。人大行使重大事項決定權(quán)，一方面是人民民主的體現(xiàn)，是人民通過人大行使憲法和法律賦予的權(quán)力的一種方式；另一方面，也是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項舉措。如何提高民主決策水平？這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要十分重視決策前的調(diào)查研究，真正掌握地方實情，并反復(fù)比較，從而作出科學(xué)的、民主的決策，討論決定好有關(guān)重大事項。

　　二要依法加強監(jiān)督工作，不斷提高監(jiān)督水平。要強化監(jiān)督意識，監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方人大的重要職權(quán)，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督，或監(jiān)督不力，都是失職的表現(xiàn)，正確有效的監(jiān)督，人民是支持的，政府也是歡迎的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺克服各種思想障礙，以對黨的事業(yè)和人民利益高度負責(zé)的精神，不辱使命，不負重托，恪盡職守，理直氣壯地開展監(jiān)督。要明確監(jiān)督重點，堅持少而精、抓大事、求實效，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重點、人民群眾普遍關(guān)心的熱點開展監(jiān)督。當(dāng)前，要圍繞工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、項目建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、社會保障等方面加強監(jiān)督。要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作中心，抓住全年重要工作事項，制定全年監(jiān)督計劃，并督促組織、實施；要改進監(jiān)督方式，注重在以下三個方面作出努力：一是調(diào)查要深入，要注重把聽和看結(jié)合起來，把點和面結(jié)合起來，把接觸干部與接觸代表和群眾結(jié)合起來，從而掌握全面、真實的第一手資料，做到吃透上情、了解下情、熟悉行情。把握好監(jiān)督的主動權(quán)。二是審議要透徹，要堅持科學(xué)辯證的觀點，對調(diào)查的材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的科學(xué)分析和綜合研究。要充分發(fā)揚民主，暢所欲言，集思廣益。從全局出發(fā)，實事求是，客觀公正，既考慮需要，也考慮可能和效益，既提出問題，也提出解決問題的辦法。形成的決議、決定、意見，要具有全局性、科學(xué)性、可操作性。三是督辦要有力，人大要明確決議、決定的辦理時限和要求，并通過視察、調(diào)查、聽取匯報等手段，跟蹤了解辦理情況，進行監(jiān)督檢查，對辦理不及時、落實不力的要進行批評，督促盡快落實 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺服從服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大局，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督。要在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，真正做到“幫人所需，助人所難，補人所缺”。

　　總之，黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府支持配合是保障，人大依法履職是關(guān)鍵，只要“三龍”齊舞、相互“補臺”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就定能“好戲連臺”。

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